8. Основания, условия и порядок прекращения гражданства.

Гражданство Республики Беларусь прекращается вследствие:

– выхода из гражданства Республики Беларусь;

– утраты гражданства Республики Беларусь.

Выход из гражданства Республики Беларусь осуществляется в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь, и при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 20 Закона «О гражданстве Республики Беларусь».

Гражданство Республики Беларусь утрачивается:

– вследствие поступления лица на воинскую службу, службу в полицию, органы безопасности, юстиции или иные государственные органы иностранного государства при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 20 Закона;

– по заявлению родителей (единственного родителя) в отношении ребенка, приобретшего по рождению наряду с гражданством иностранного государства гражданство Республики Беларусь. Утрата гражданства Республики Беларусь ребенком в возрасте от 14 до 18 лет допускается только с согласия ребенка, выраженного в письменной форме и нотариально удостоверенного;

– по основаниям, предусмотренным международными договорами Республики Беларусь.

Прекращение гражданства Республики Беларусь не допускается, если гражданин Республики Беларусь:

– является обвиняемым либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

– имеет задолженность по налогам или другие непогашенные долги и обязательства перед Республикой Беларусь, ее юридическими и физическими лицами;

– не имеет иного гражданства или гарантий его приобретения.

9. Органы, принимающие решения и оформляющие документы по вопросам гражданства. Порядок рассмотрения вопросов о предоставлении гражданства и выходе из гражданства.

Решения о приеме в гражданство Республики Беларусь и его прекращении принимаются Президентом Республики Беларусь или в установленном им порядке.

Государственными органами, принимающими участие в решении вопросов гражданства Республики Беларусь, являются:

• Президент Республики Беларусь;

• органы внутренних дел;

• органы дипломатической службы Республики Беларусь за рубежом.

Полномочия Президента Республики Беларусь:

- определяет порядок приобретения гражданства Республики Беларусь и его прекращения;

- издает указы о приеме в гражданство и выходе из гражданства Республики Беларусь;

- издает распоряжения в случаях отклонения заявлений о приеме в гражданство и выходе из гражданства Республики Беларусь.

Полномочия органов внутренних дел Республики Беларусь:

- принимают от лиц, постоянно проживающих в Республике Беларусь, заявления по вопросам гражданства, проверяют факты и документы, представленные в обоснование таких заявлений;

- направляют материалы по заявлениям о приеме в гражданство и выходе из гражданства Республики Беларусь на рассмотрение Президента Республики Беларусь;

- определяют принадлежность лиц, находящихся на территории Республики Беларусь, к гражданству Республики Беларусь;

- решают вопросы приобретения гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации лицами, постоянно проживающими в Республике Беларусь;

- регистрируют утрату гражданства Республики Беларусь лицами, постоянно проживающими на территории Республики Беларусь;

- решают вопросы изменения гражданства по основаниям, предусмотренным международными договорами Республики Беларусь;

- осуществляют контроль за прекращением иностранного гражданства у лиц, принятых в гражданство Республики Беларусь;

- решают в соответствии с законодательством Республики Беларусь иные вопросы, связанные с гражданством Республики Беларусь.

Полномочия органов дипломатической службы Республики Беларусь аналогичны полномочиям органов внутренних дел, только указанные выше вопросы они рассматривают в отношении лиц, постоянно проживающих за границей.

Заявления по вопросам гражданства Республики Беларусь подаются в органы внутренних дел Республики Беларусь по месту постоянного жительства заявителя, а лицами, постоянно проживающими за границей, – в соответствующий орган дипломатической службы Республики Беларусь.

Заявления по вопросам гражданства подаются заявителем лично в письменной форме. Заявления по вопросам гражданства детей и недееспособных лиц подаются их родителями или другими законными представителями.

При невозможности личного обращения заявителя заявление и прилагаемые к нему документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте.

Требования к форме заявления и перечень прилагаемых к нему документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Республики Беларусь определяются Указом от 29 декабря 2006 г. № 755 (! изучить Указ самостоятельно).

Срок рассмотрения заявлений о приеме в гражданство Республики Беларусь не должен превышать одного года.

Срок рассмотрения заявлений о выходе из гражданства Республики Беларусь не должен превышать шести месяцев.

Срок рассмотрения заявлений о приобретении гражданства в порядке регистрации не должен превышать двух месяцев.

Лицо приобретает гражданство Республики Беларусь:

- при рождении – со дня рождения ребенка;

- при усыновлении – со дня усыновления ребенка;

- в остальных случаях – со дня вступления в силу указа Президента Республики Беларусь или со дня принятия решения уполномоченным им органом.

Гражданство Республики Беларусь прекращается со дня вступления в силу указа Президента Республики Беларусь или принятия решения уполномоченным им органом.

Повторные заявления лица о приеме в гражданство Республики Беларусь или выходе из гражданства Республики Беларусь принимаются не ранее чем через год после принятия предшествующего решения. В случае возникновения существенных для дела обстоятельств, которые не были и не могли быть известны заявителю, повторное заявление может быть рассмотрено и ранее.

Исполнение решений.

Решения по вопросам гражданства в отношении лиц, проживающих в Республике Беларусь, исполняются органами внутренних дел Республики Беларусь, а в отношении лиц, проживающих за границей, – органами дипломатической службы Республики Беларусь.

Обжалование решений.

Решения по вопросам гражданства, принятые Президентом Республики Беларусь, могут быть обжалованы в Верховный Суд Республики Беларусь, который рассматривает такие дела в качестве суда первой инстанции.

Решения по вопросам гражданства, принятые государственными органами, уполномоченными Президентом Республики Беларусь, могут быть обжалованы в областные, Минский городской суды.

Необоснованный отказ в приеме заявлений по вопросам гражданства, нарушение сроков рассмотрения заявлений, а также другие неправомерные действия должностных лиц по вопросам гражданства могут быть обжалованы в суд.

1 Витрук, Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе / Н.В. Витрук. – М., 1979. – С. 25-34; Кучинский, В.А. Личность, свобода, право / В.А. Кучинский. – М., 1978. – С. 119-135.

2 Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь / Г.А. Василевич. – Мн.: Книжный дом; Интерпрессервис, 2003. – С. 277; Демичев, Д.М. Конституционное право. Учеб. пособие / Д.М. Демичев. – Мн.: Выш. шк., 2004. – С. 73.

3 Витрук, Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе / Н.В. Витрук. – М., 1979. С. 27-34.

4 Права человека. Учебник для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. – М.: Норма, 2004. – С. 92-93.

5 Права человека. Учебник для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. – М.: Норма, 2004. – С. 92-93.

6 Воеводин, Л.Д. Юридический статус личности в России. Учебное пособие / Л.Д. Воеводин. – М., 1997. – С. 32.

7 Воеводин, Л.Д. Юридический статус личности в России. Учебное пособие / Л.Д. Воеводин. – М., 1997. – С. 30-38.

8 Невинский, В.В. Конституционные права и обязанности в юридической конструкции правового статуса личности / В.В. Невинский // Институт государства и права. Тюменский государственный университет: [Электронный ресурс]. – 2006. – Режим доступа: http://www.jurati.ru/01_news/nev.doc. – Дата доступа: 20.10.2007.

9 Права человека: Учебник для вузов / Под ред. Е.А. Лукашевой. – М., 2004. – С. 1.

10 Трошкин, Ю.В. Права человека / Ю.В. Трошкин. – М., 1997. – С. 4-5.

11 Белякович, Н.Н. Права человека: практикум / Н.Н. Белякович. – Мн., 2006. – С. 43.

12 Котляр, И.И. Права человека. Учеб. пособие / И.И. Котляр. – Брест, 1997. – С. 7.

13 Пронин, А.А. Проблемы прав человека: Программа учебной дисциплины / А.А. Пронин. – Екатеринбург, 2002. – С. 38.

14 Глухарева, Л.И. Права человека: учеб. пособие / Л.И. Глухарева. – М., 2002. – С. 5.

15 Хеффе, О. Политика. Право. Справедливость. Основоположения критической философии права и государства: Пер. с нем. / О. Хеффе. – М., 1994. – С. 248.

16 Четвернин, В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию / В.А. Четвернин. – М., 1993. – С. 28.

17 Права человека. Учебник для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. – М.: НОРМА, 2004. – С. 133.

18 Новицкий, М. Власть и единица / М. Новицкий // Права Человека в России [Электронный ресурс]. – 2006. – Режим доступа: http://www.hro.org/ngo/discuss/marek/m2.htm. – Дата доступа: 15.03.2006.

19 Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь / Г.А. Василевич. – Мн.: Книжный дом; Интерпрессервис, 2003. – С. 298.

20 Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь / Г.А. Василевич. – Мн.: Книжный дом; Интерпрессервис, 2003. – С. 299.

21 Матузов, Н.И. Теория и практика прав человека в России / Н.И. Матузов // К 50-летию Всеобщей декларации прав человека. – М., 1998. – С. 34.

22 Кацубо, С.П. Права человека: учеб. пособие / С.П. Кацубо, И.В. Кучвальская, С.Б. Лугвин. – 2-е изд. – Минск: Амалфея, 2002. – С. 34.

23 Пейн, Т. Права человека / Т. Пейн // Р.Т. Мухаев. Хрестоматия по теории государства и права, политологии, истории политических и правовых учений. – М., 2000. – С. 244.

24 Глухарева, Л.И. Права человека: учеб. пособие / Л.И. Глухарева. – М., 2002. – С. 19.

25 Новицкий, М. Власть и единица / М. Новицкий // Права Человека в России [Электронный ресурс]. – 2006. – Режим доступа: http://www.hro.org/ngo/discuss/marek/m2.htm. – Дата доступа: 15.03.2006.

26 Дурденевский, В.Н. Закон о гражданстве Союза Советских Социалистических Республик / В.Н. Дурденевский // Проблемы социалистического права. Сборник. – 1938. – № 6. – С. 50.

27 Советское государственное право. – М., 1948. – С. 261-262.

28 Лепешкин, А.И. Курс советского государственного права / А.И. Лепешкин. – Т. 1. – М., 1961. – С. 457-458.

29 Советское государственное право / Под ред. И.Е. Фарбера. – Саратов, 1979. – С. 163.

30 Шевцов, В.С. Гражданство в советском союзном государстве / В.С. Шевцов.– М., 1969. – С. 15.

31 Советское государственное право / Отв. ред. Е.И. Козлова. – М., 1983. – С. 173-174.

32 Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. 3-е изд. – М., 1999. – С. 139.

33 Конституционное право Российской Федерации. – Екатеринбург, 1995. – С. 116-117.

34 Козлова, Е.И. Конституционное право России / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – М., 1999. – С. 155-158.

35 Стрекозов, В.Г. Государственное (конституционное) право Российской Федерации / В.Г. Стрекозов, Ю.Д. Казначеев. – М., 1995. – С. 102.

36 Кутафин, О.Е. Российское гражданство / О.Е. Кутафин // Правотека [Электронный ресурс]. – 2004. – Режим доступа: http://www.pravoteka.ru/lib/konstitucionnoe-pravo/0005/0.html. – Дата доступа: 15.10.2007.

37 Автономов, А.С. Правовая онтология политики / А.С. Автономов // Законодательство [Электронный ресурс]. – 2003. –Режим доступа: http://www.legislature.ru/books/ontolog. – Дата доступа: 15.09.2007.

38 Проблемы гражданства в новых независимых государствах: Материалы международной конф., Дагомыс, 27–30 октября 1993 г. – Дагомыс, 1993. – С. 27.

39 Кутафин, О.Е. Российское гражданство / О.Е. Кутафин // Правотека [Электронный ресурс]. – 2004. – Режим доступа: http://www.pravoteka.ru/lib/konstitucionnoe-pravo/0005/0.html. – Дата доступа: 15.10.2007.

40 Головко, А.А. Проблемы суверенитета / А.А. Головко // Право и политика. – 2000. – № 1.

41 Подробнее об институте союзного гражданства см. в теме «Правовые основы и принципы Содружества Независимых Государств. Союз Беларуси и России».

18