- •030501 «Юриспруденция»
- •Тема 1. Понятие социального обеспечения. Государственная система социального обеспечения.
- •1. Социальное обеспечение: понятие и виды
- •2. Соотношение социальной зашиты и социального обеспечения
- •3. Государственное социальное страхование в Российской Федерации: понятие, основы правового регулирования
- •Страхователи обязаны:
- •Тема 2. Предмет, метод, система права социального обеспечения
- •1. Понятие и содержание предмета права социального обеспечения
- •2. Метод права социального обеспечения: понятие и признаки
- •3. Система права социального обеспечения
- •Тема 3. Принципы права социального обеспечения.
- •1. Принципы права: понятие и классификация
- •2. Характеристика принципов права социального обеспечения
- •1. Продукты питания
- •2. Непродовольственные товары
- •3. Услуги
- •5) Дифференциация обеспечения на основании социально значимых обстоятельств
- •Тема 4. Источники права социального обеспечения.
- •1. Источники права социального обеспечения: понятие и виды
- •2. Особенности действия источников права социального обеспечения.
- •Тема: 5. Социальная защита инвалидов по законодательству Российской Федерации.
- •1. Инвалидность: понятие, группы, причины.
- •2. Понятие и порядок проведения медико-социальной экспертизы.
- •3. Социальная защита и реабилитация инвалидов
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 6. Понятие и виды стажа.
- •1.Понятие и виды трудового стажа
- •2. Общий трудовой стаж
- •3. Страховой стаж
- •Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж
- •4. Специальный трудовой стаж (выслуга лет)
- •5. Непрерывный трудовой стаж
- •6. Порядок подтверждения страхового стажа
- •Контрольные вопросы и задания
2. Соотношение социальной зашиты и социального обеспечения
Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, закрепила право каждого человека на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам7.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года8, развил эти положения, закрепив право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование.
Российская Федерация, будучи правопреемницей СССР, взяла на себя обязательства по выполнению этих международно-правовых норм, закрепив и развив их в своем законодательстве.
Право на социальное обеспечение закреплено в Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, провозгласившей Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). Конкретизация этого положения содержится в ст. 39 Конституции РФ, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Законом устанавливаются государственные пенсии и социальные пособия. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Признавая право каждого гражданина на социальное обеспечение, Конституция РФ одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для осуществления этого права.
В ч. 1 ст. 39 Конституции РФ перечислены условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения. Это могут быть определенные периоды жизни человека, связанные с его возрастом (детство, старость), состояние здоровья или трудоспособности (болезнь, инвалидность), выполнение либо невозможность выполнения семейных обязанностей (воспитание детей, потеря кормильца). Данный перечень не является исчерпывающим, так как социальное обеспечение может быть предоставлено и в других случаях, установленных законом. Например, приобретение статуса безработного, пребывание в отпуске по беременности и родам или по уходу за ребенком и др.
В ст. 39 Конституции РФ говорится только о денежной форме социального обеспечения — о государственных пенсиях и социальных пособиях. Кроме денежных выплат, социальное обеспечение может осуществляться и в натуральных формах: содержание в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в детских домах, социальное обслуживание на дому и т.д.
Часть 2 ст. 39 Конституции РФ закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией для реализации гражданами своего конституционного права на социальное обеспечение.
Социальная защита — политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств. Таким образом, социальной защите подлежат все конституционные права и свободы человека.
В действующем социальном законодательстве РФ понятие «социальная защита» используется в сравнительно узком смысле: оно означает политику государства, направленную на обеспечение прав и гарантий человека в сфере уровня жизни. В то же время концепция социальной защиты населения включает в себя законодательное закрепление минимальных гарантий, предоставляемых государством (либо под его контролем) любому гражданину, оказавшемуся в сложной жизненной ситуации, независимо от его трудового стажа, размера страховых взносов и т.д.
Следовательно, социальная защита населения — это система мер правового, социально-экономического и организационного характера, гарантированная и реализуемая государством для обеспечения достойной жизни человека, т.е. его материальной обеспеченности на уровне стандартов современного развития общества и доступа к ценностям культуры. Поэтому, говоря о соотношении понятий «социальная защита» и «социальное обеспечение», можно сделать вывод о том, что первое из названных, несомненно, более широкое и объемное, а второе понятие входит в него как одна из составных частей.