1. Вопрос № 36 Основные формы и источники вооружённых конфликтов в современном мире

все войны и военные конфликты стали подразделяться на три типа:

• конфликты высокой интенсивности – войны между государствами и во­енными коалициями с использованием всех видов оружия, в том числе и ядерного (всеобщая и ограниченная ядерная война), на глубину всей территории противника;

• конфликты средней интенсивности – войны между двумя странами, в ко­торых воюющие стороны используют имеющиеся силы и средства и самую современную военную технику, но не применяют оружие массового пора­жения;

• конфликты низкой интенсивности – особая форма военно-политической борьбы в каком-либо одном (или нескольких) географическом районе с ограниченным применением западными державами военной силы или с их участием посредством оказания различных видов помощи без прямого использования вооруженных сил.

Основными причинами вооруженных конфликтов, по мнению большин­ства ученых, являются следующие :

• стремление отдельных государств (коалиций) к установлению диктата в ре­гионе и приверженность к разрешению конфликтных ситуаций военными средствами из-за нежелания или неспособности политических руководите­лей устранять экономические и социальные противоречия мирным путем;

• провоцирование радикально настроенными политическими лидерами, пар­тиями и движениями национально-этнических, религиозных, а также дру­гих противоречий, связанных с территориальными притязаниями;

• наличие в обществе глубинных противоречий, обусловленных расслоением его по социально-экономическим, национально-этническим, религиозным и другим признакам;

• нарушение общепринятых прав человека;

• расширение угрозы международного терроризма, распространения оружия массового поражения и средств его доставки.

Политические причины: столкновение геополитических интересов ведущих стран; межгосударственные территориальные споры; неотработанность пра­вовых механизмов взаимодействия властных структур в государствах со слож­ным национально-государственным устройством; противоречия между статусом наиболее многочисленного этноса и положением национальных меньшинств; претензии национальных элитных групп на участие во властных механизмах страны.

Социально-экономические причины: неравномерность экономического разви­тия территорий, степени доступа к источникам природных и энергетических ре­сурсов, рынкам; различный уровень жизни и общий уровень развития этносов.

Исторические причины: самооценка этносом своего места и роли в ми­ровом эволюционном процессе, которая вытекает из исторической памяти (национальные традиции и легенды, перечень «исторических врагов», отражает колониальное прошлое, наличие или отсутствие опыта собственного государ­ственного строительства и т. д.).

Этнокультурные и социально-психологические причины: ущемление нацио­нальных чувств (гордости), отсутствие национально-культурной автономии, ограничение политических и экономических прав по расовому, национально­му или конфессиональному признаку, наличие «поля напряженности» между различными религиозными общностями, недоверие и неприязнь к людям дру­гой национальности (вероисповедания), видимые различия в уровне духовного (культурного) развития, проявление бытового национализма.

Этнодемографические причины: нарушение (воображаемое или реальное) сложившегося соотношения численного и качественного состава этносов (на­циональных групп); заметные отличия в темпах роста населения другой нацио­нальности; насильственная и даже естественная ассимиляция; бесконтрольная миграция ;" вытеснение лиц некоренной национальности.

армейским подразделениям поручается выполнение четко очерченных четырех задач:

• блокирование района конфликта;

• разведение враждующих сил;

• пресечение боевых действий;

• охрана стратегически важных объектов.

формы участия армии в конфликтах

Во-первых, использование войск без боевой техники, оружия и бое­припасов, оцепление и блокирование мест проведения массово-политических мероприятий, зданий и учреждений противостоящей стороны под видом «под­держания порядка и предупреждения провокаций», обеспечение контроля над оппонентами, морально-психологического давления и т. д.

Во-вторых, войска могут применяться с боевой техникой, оружием и бое­припасами (припасами), но без открытия огня, чтобы подчеркнуть решимость усилить угрозу, поставить оппонентов перед опасностью физического подавле­ния и уничтожения.

В-третьих, использование войск с открытием огня для устрашения, с при­менением бронетехники.

Наконец, в-четвертых, как уже указывалось, ограниченное применение мо­жет перерасти в конфликт и даже гражданскую войну с широкомасштабным ве­дением боевых действий. В первых трех стадиях нет признаков войны и поэтому такие действия называются по другому : силовая акция, насилие без огня и т. п.

Таким образом, расширение функций Вооруженных сил в связи с их уча­стием в локализации конфликтов и закрепление их в военной доктрине РФ является реакцией военно-политического руководства на изменение геополи­тической и геостратегической обстановки на территории России и в мире, в целом. В свою очередь, это дает возможность подвести политическую юри­дическую базу под действиями вооруженных сил, а также легитимизировать внутренние и миротворческие функции армии.

Вопросы 37-40 у Мурашовой

Вопрос № 41. Отношение между Россией и Азиатско-Тихоокеанским регионом( Никандров)

Россия и Азиатско-Тихоокеанский регион Россия была и остается азиатской державой. Здесь я хочу сконцентрировать свое внимание на геополитических перспективах России в Азиатско-Тихоокеанском регионе, который уже стал одним из ведущих центров мирового развития. Осознание этого факта было продемонстрировано уже во Владивостокских инициати­вах М.С. Горбачева 1986 года. Потеря Прибалтики, Украины, Бело­руссии и Молдавии как бы отдалила Россию от Запада и физически приблизила ее к Азии. Значимость АТР для России возрастает в силу того, что при сужении «окна в Атлантику» через Черное море и Балтику этот регион становится дополнительными воротами в Миро­вой океан и индустриально развитый мир. Здесь перед Россией от­крываются прежде всего новые рынки оружия, сырьевых и промыш­ленных товаров. Благоприятствующим для России фактором является то, что, не считая территориального спора с Японией, у нее нет в регионе сколько-нибудь серьезных проблем, способных блокировать ее проникновение сюда.

Распад СССР и конец холодной войны привели к существенному изменению геополитической ситуации в регионе. Так, в глазах США и Запада в целом в определенной степени снизилась роль Китая в качестве противовеса российской мощи. Несколько спала напряжен­ность в отношениях между Индией и Китаем, а также Индией и Пакистаном. Вьетнам и Северная Корея потеряли свою былую зна­чимость как союзники России, а Южная Корея — как союзник США. Начали существенно изменяться отношения России с Южной Кореей. Наметились тенденции к установлению более тесных экономических связей России со странами АСЕАН, Австралией, Новой Зеландией, стали быстрыми темпами развиваться торговые связи с Тайванем.

При всех существующих в японо-российских отношениях про­блемах нельзя не отметить ряд признаков смягчения Японией тради­ционно жесткой позиции по вопросу о Курильских островах. Так, она расширила культурный обмен с Москвой, смягчила свое проти­водействие участию России в региональных и международных орга­низациях. В Белой книге министерства обороны Японии, обнародо­ванной в сентябре 1990 года, российские войска в Сибири и на Дальнем Востоке перестали рассматриваться как угроза безопасности Японии. Одновременно Страна Восходящего Солнца изъявила готовность реализовать совместно с Россией целый ряд двусторонних проектов по разработке мер доверия в Восточно-азиатском регионе. В целом можно сказать, что Япония не хочет оставаться в стороне от процесса достижения смягчения напряженности с Москвой.

В рассматриваемом контексте особо важное значение имеет нор­мализация советско/российско-китайских отношений. В настоящее время одна из главных задач, стоящих перед российской диплома­тией, состоит в принятии всех возможных усилий, направленных на то, чтобы сделать Китай своим союзником, а не новым противником. Уже в своем выступлении во Владивостоке в 1986 году М.С. Горба­чев выразил готовность идти Китаю на уступки по ряду пограничных вопросов. Горбачев приветствовал наметившееся к тому времени расширение торгово-экономического сотрудничества между двумя странами и высказал решимость искать компромиссы с Пекином. Поворотным пунктом в развитии советско-китайских отношений ста­ли 1988-1989 годы, ознаменовавшиеся началом гласности и тран­сформации советского общества на путях демократизации.

Заявление Горбачева о предстоящем выводе всех советских войск из Афганис­тана, взятое им обязательство существенно сократить численность советских войск, размещенных вдоль советско-китайской границы, и оказать давление на руководство Вьетнама с целью вывода им своих войск из Камбоджи и другие меры стали очевидным сигналом к улуч­шению советско-китайских отношений.

Визит Б.Н. Ельцина в Пекин в декабре 1992 года был объявлен началом новой эры в российско-китайских отношениях, главное со­держание которой состоит в дальнейшем расширении и укрепле­нии экономического, технического и военного сотрудничества между двумя странами. Во время визита были подписаны около двух десят­ков соглашений, включая проекты участия Китая в разработке си­бирских и дальневосточных ресурсов. Эти соглашения зафиксирова­ли тот факт, что две стороны пришли к согласию по многим спорным пограничным вопросам и достигли заметного прогресса в вопросах взаимного контроля над вооружениями и о мерах доверия. Договор между двумя странами, ратифицированный в 1992 году, ох­ватывает большую часть границы Китая с Россией и Монголией. В принципе решен вопрос о маленьких островах вблизи Хабаровска. В 1993-1994 годах министры обороны двух стран подписали докумен­ты о мерах доверия, призванные предотвратить возможные инциден­ты на границе протяженностью 4 тыс. км.

Москва предложила Пеки­ну техническую помощь в обслуживании вновь приобретенных им самолетов СУ-27. В начале 1994 года министр иностранных дел России А. Козырев посетил Пекин, а в сентябре того же года Цзян Цземин встречался с Б.Н. Ельциным в Москве. Руководители двух стран подписали документ, предусматривающий перенацеливание ядерного оружия с объектов друг друга. Важной вехой в развитии двусторонних отношений стал визит президента России в Пекин и начале 1996 года В ходе визита на встрече глав государств пяти стран — России, Китая, Казахстана, Кыргызстана и Таджикиста­на — были урегулированы спорные проблемы, связанные с западной границей Китая, с тремя последними из этих стран Для укрепления и расширения российско-китайских отношений существует множество предпосылок. Определяющее значение в дан­ном контексте имеет то, что в общем балансе взаимные интересы двух стран превалируют над конфликтующими интересами. Прежде всего, обе стороны заинтересованы в стабилизации обстановки в Азиатско-Тихоокеанском регионе и разрядке напряженности на Ко­рейском полуострове. Споры об идеологическом приоритете той или иной стороны заменило прагматическое сотрудничество. Китайская и российская экономики во многих аспектах дополняют друг друга Китай способен предоставить России потребительские товары и сель­скохозяйственные продукты в обмен на промышленное оборудование и военную технику Географическая близость, протяженная общая граница и трудности, испытываемые российским Дальним Востоком в получении товаров с европейской России, также способствуют уско­ренному расширению китайско-российской торговли Показателем резкого улучшения отношений между двумя странами является, на­пример, готовность России продать Китаю передовую военную тех­нику, включая боевые самолеты СУ- 27 На геополитическом уровне как Россия, так и Китай сознают факт уменьшения своей роли на международной арене. Расширение и углубление российско- китай­ского сотрудничества могут служить определенным противовесом сверхдержавным претензиям США и возможным притязаниям Японии на статус политической и военной супердержавы Значимость России как немаловажного регионального актора в Восточной Азии, по-ви­димому, не только не сократится, а, наоборот, существенно возрас­тет при неизбежном усилении здесь экономического и военно-поли­тического соперничества между Китаем и Японией.

Россия нужна каждой из сторон в качестве балансира друг против друга «Россий­ская карта» как со стороны Китая в его отношениях с США, Япо­нией, Европой, так и со стороны этих последних друг с другом и Китаем может приобрести все более растущую актуальность и при­тягательность для каждого из названных акторов.

Возрождение ислама в новых государствах Центральной Азии составляет головную боль как для России, так и для Китая Послед­ний озабочен тем, какое именно влияние такое развитие событий способно оказать на его мусульманское население Например, небла­гоприятная ситуация в той или иной центрально- азиатской стране при определенных условиях может стать дестабилизирующим фактором для Синьцзян уйгурского автономного округа Китая, где проживают около 1 млн. казахов, 375 тыс. киргизов и представители других центрально- азиатских пародов. Россия, в свою очередь, озабочена тем, что растущие межэтнические конфликты отрицательно скажутся на миллионах русских, которые остались в этих с гранах, и создадут сложные проблемы на протяженной границе с мусульманским миром Москва и Пекин не могут также равнодушно смотреть на проникно­вение в этот район других мусульманских стран, особенно Турции, Ирана, Саудовской Аравии и др.

Вместе с тем необходимо отметить, что Китай отрицательно относится к идее создания системы коллективной безопасности в Азии Однако при этом нельзя забывать, что данная идея была выдви­нута советским руководством еще в период советско-китайского конфликта и преследовала антикитайские цели.

Особо заинтересована Россия в сохранении Индии в качестве приоритетного геополитического партнера, обеспечивающего опре­деленный баланс сил в Азии.

Во всяком случае, Индия остается одним из основных покупателей российских вооружений Как Ин­дию, гак и Россию не устраивает такое развитие событий, при кото­ром бывшие мусульманские республики СССР — Азербайджан, Кир­гизия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Казахстан — оказались бы интегрированными в исламский мир Сотрудничество со странами Азиатско-Тихоокеанского региона становится одной из важнейших предпосылок решения стратегичес­кой задачи ускоренного экономического развития российского Даль­него Востока. Курс на дальнейшую нормализацию отношений с ве­дущими странами в этой части планеты будет способствовать реальному участию России в процессе региональной экономической интеграции. В случае успешного выполнения уже намеченных про­грамм и заключенных договоров российское Приморье может стать крупнейшим торгово- промышленным и трансрортно-транзитным цен­тром перевалки товаров из Восточной Азии в Западное полушарие, Западную Европу и Центральную Азию. Такой курс представляется залогом сохранения территориальной целостности страны на Даль­нем Востоке Одна из важнейших задач в данной сфере состоит в формировании всеобъемлющей региональной системы коллективной безопасности с участием максимального числа государств, включая США, Японию, Китай, Россию, Республику Корея и КНДР. Важной предпосылкой реализации данной задачи является сохранение в реги­оне достаточного российского военного потенциала, в частности военно-морского.

В целом страны Восточной Азии заинтересованы в политическом и военном присутствии России, поскольку такое присутствие позво­ляет поддерживать баланс сил в регионе. Свидетельством восприятия России как конструктивного партнера является то, что с июля 1996 года она будет выступать в АСЕАН в том же качестве, что и США, Китай, Япония, Канада, Южная Корея, Индия, Австралия и Новая Зеландия. Объем двусторонней торговли России с Японией составля­ет сейчас 6 млрд. долл., с Китаем — 5,5 млрд., с Южной Кореей — 3 млрд., с Тайванем — более 2 млрд., с Таиландом — 1,2 млрд. долл. и т.д. Общий товарооборот России со странами АСЕАН достиг 4,5 млрд. долл., что больше, чем с таким традиционным торговым парт­нером нашей страны, как Индия.

Вопрос №42 Перспектива развития СНГ и его роль в мировой политике