Тема 4. Субъект Федерации: правовой статус и полномочия

Обоснование. Правовое положение субъекта Российской Федерации. Статья 5 Конституции Российской Федерации и статус субъекта Федерации. Полномочия и равноправие субъектов Российской Федерации. Система органов власти субъектов Федерации: законодательная, исполнительная и судебная власть. Общие принципы организации системы органов государственной власти субъектов Федерации. Территориальные органы федеральной исполнительной власти и их деятельность субъектов Российской Федерации. Повышение роли субъектов Федерации в системе федеративных отношений. Федеративная демократия и укрепление государственной власти в Российской Федерации. Ориентационные установки и материалы по теме.

Тема 5. Принципы федерализма, разграничение предметов ведения и полномочий в федеративном государстве

Обоснование. Федералогия и практика функционирования федеративного государства. Конституционно-правовые принципы федерализма. Принцип разделения предметов ведения и полномочий:

13

политико-правовой и управленческий смысл. Государственный суверенитет и конституционность в системе федеративных отношений. Недопустимость ущемления прав и интересов субъектов Федерации. Принцип недопустимости изменения или утраты установленных Конституцией прав и свобод гражданина и человека. Принцип разделения властей. Принцип государственной целостности. Принцип верховенства Конституции и законов Российской Федерации на территории государства. Развитие местного самоуправления. Упорядочение системы федеративных отношений. Ориентационные установки и материалы по теме.

Тема 6. Экономический федерализм и региональная политика

Обоснование. Социально-экономические, этнокультурные и иные характеристики регионов Российской Федерации. Социально-экономическая типологизация субъектов Российской Федерации. Диспропорции в социально-экономическом развитии регионов и перспективы федерализма. Регионализация как мировая тенденция. Региональная политика в Российской Федерации: цели и задачи. Социально-экономическое развитие субъектов Федерации и межрегиональное сотрудничество. Бюджетный федерализм и федеративная демократия. Главные проблемы экономического федерализма в новых условиях. Ориентационные установки и материалы по теме.

Тема 7. Федеративное устройство многонационального Российского государства

Обоснование. Исторические тенденции становления многонациональности российского государства. От многовариантности развития к унитаризации государственного строительства и унификация управления как фактор создания революционной ситуации к началу XX в. Право народов на самоопределение и право народов на объединение в единое государство: принципы и практика их реализации. Нации-этносы и нация-государство в российской государственности: история и современность. Советский федерализм: демократические ориентиры и тоталитарная практика. Исторический развал России, Советского Союза и строительство Российской Федерации — новой модели российской государственности. Две тенденции развития и совершенствования государственного устройства многонациональной России. Позиция российских партий и движений с учетом этнонационального многообразия в государственном строительстве современной России. Русский народ и этнонациональные признаки государственных образований субъектов

14

Российской Федерации. Формы правления и модели обустройства народов в едином государстве. Россия — соборное государство всех этнонациональных общин. Обустройство многонациональности в едином государстве — задача государственной политики. Поиски и споры по совершенствованию многонациональной Российской Федерации. Ориентационные установки и материалы по теме.