5. Конституция Великобритании.

Полное название государства – Соединённые королевство Великобритании и Северной Ирландии. Сокращённо – Великобритания.

По форме государственно-территориального устройства это унитарное государства. В его составе три (3) автономии: Северная Ирландия, Шотландия и Уэльс.

По форме правления – это конституционная парламентарная монархия.

На троне сейчас королева Елизавета II из династии Виндзор.

Конституция: неписанная, состоит из четырёх (4) элементов.

Первый элемент. Статуты – законы, принимаемые парламентом.

1. Самый старый статут – Великая Хартия вольностей 1215 года.

2. Билль о правах 1679 года.

3. Акты о престолонаследии 1701 года.

4. Акты о парламенте 1911 и 1949 года.

5. Акт о правах человека 1998 года. Он отразил права, которые содержатся в европейской Конвенции «О защите прав человека и основных свобод».

6. Акт о палате лордов 1999 года. Предусмотрел изменение порядка формирования верхней палаты парламента (туда стали входить только 90 пэров, которые избирают сами же пэры из своего состава, а раньше все наследственные пэры входили).

7. Акт о конституционной реформе 2005 года. Он предусмотрел образование Верховного суда Соединённого королевства.

8. И многие, многие другие…

Второй элемент – судебный прецедент. Ими регулировались вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина.

Третий элемент – Конституционный обычай. Регулирует сферу деятельности монарха, парламента, правительства, их взаимоотношений.

Парламентарий до сих пор голосуют ногами – две двери, в одну входят те, кто за, а в другую – против.

Самого старого парламентария в первый день хватают, несут и усаживают на мешки с овечьей шерстью.

Четвёртый элемент – доктринальные источники или правовая доктрина.

Это труды выдающихся учёных-юристов, к которым относятся Брэкстон и т.д.

6. Основной закон Германии 1949 года.

Великобритания является конституционной монархией. Считается, что вся власть идёт от монарха, поэтому как такового разделения властей нет, однако соответствующие учреждения, которые выполняли бы функции законодательной, исполнительной и судебной власти есть.

450 депутатов в нашей Государственной думе.

Парламент считается триединым учреждением, куда входят Палата общин, палата лордов и Монарх.

Палата общин избирается по мажоритарной системе. Она исторически считается палатой простолюдинов.

Палата лордов формируется по наследственному принципу + по избирательному принципу. Пэры из своего состава избирают 90 человек, которые и входят в палату лордов.

Лейбористской партией периодически поднимается вопрос о реформировании палаты лордов.

Парламент, нижняя палата – палата общин, формирует правительство и перед ней правительство несёт ответственность. Юридически премьер-министра и министров назначает монарх, но по традиции монарх назначает премьер-министром лидера победившей партии и утверждает тех министров, которых предлагает премьер-министров. Министры могут быть в палате общин, а премьер-министры обязательно должны быть там.

Монарх. Исполнительную власть в Великобритании осуществляют монарх и правительство её величества.

Главную роль в управлении государство в Великобритании играет премьер-министр. В настоящее время им является Гордон Браун (лейбористская партия), которая с середины 90-х годов получает на парламентских выборах большинство (раньше был Тони Блэр).

Монархия является символом единства власти и рассматривается как гарантия стабильности в обществе.

Монархом является Елизавета II из династии Винзоров. Ей уже много лет… Наверное, больше 80.

Наследование происходит по кастильской системе. В соответствии с этой системой наследует старший сын, если сыновей нет – то тогда старшая дочь.

Монарх может отречься от престола, и тогда, соответственно, по системе наследования новым монархом становится (принц Чарльз – сын Елизаветы, у него ещё есть сыновья Уильям и Гарри).

Монарх лицо неприкосновенное, его нельзя привлечь ни к какому виду ответственности. Но это касается только монарха, а не членов его семьи (за административное правонарушение привлекли принца Гарри – он подстрелил редкую птицу).

Монарх должен быть политически нейтральным, не являться членом какой-то партии, придерживаться определённой религии – англиканская протестантская церковь, в брак он может вступать только с согласия церкви и палаты общин и только с тем лицом, которое исповедует такую же религию.

Принц Чарльз вступил в брак с Камиллой Паркербоулз (до этого он был женат на принцессе Диане, Диана трагически погибла вместе с сыном Додди Альфаеном – богатый египтянин, мусульманин).

Полномочия монарха характеризуются термином «королевская прерогатива». Она состоит из полномочий по управления государством и прерогативы личного характера.

К полномочиям по управлению относятся:

1. Право подписывать законы.

2. Право вето, с 1707 года это право не используется.

3. Монарх открывает ежегодную сессию палаты общин (парламента), выступает с тронной речью (зачитывает то, что подготовлено премьер-министром).

4. Монарх назначает премьер-министра (лидер победившей партии на парламентских выборах) и министров (предложенные премьер-министром кандидатуры).

5. Монарх может распустить палату общин по совету премьер-министра и назначить новые выборы.

6. Монарх в Великобритании назначает генерал-губернаторов в страны британского содружества (Канада и Австралия, к примеру). Страны британского содружества – это объединение государств, в которых монарх Великобритании является и их главой (монархом) государств.

7. К прерогативам короля относятся вопросы войны и мира и помилования.

Как правило, все эти действия происходят с контрасигнатуры премьер-министра.

«Монарх царствует, но не правит».

Есть ещё еженедельные встречи премьер-министра и монарха для обсуждения вопросов внутренней и внешней политики. Как правило, монарх даёт советы премьер-министру.

При монархе есть орган «Тайный Совет», туда входят члены королевской семьи, министры и высшее духовенство и многие вопросы внутренней и внешней политики обсуждаются на этом совете.

Прерогативы личного характера:

1. Монарх имеет право на королевские регалии (корона, трон, мантия, держава, скипетр…).

2. Правила обращения к монарху – обращаться можно только «ваше величество», если монарх мужчина, то право на такое обращение имеет и его супруга, а если женщина, то её супруг не имеет права на такое обращение.

3. Неприкосновенность: к монарху нельзя прикасаться.

4. Монарх имеет право на свой двор. Туда входят члены семьи и обсуживающий персонал.

5. Денежные средства на содержание монарха и его двора выделяются парламентом по специальному документы, который называется «цивильный лист».

6. У монарха есть ограничения по распоряжению собственностью, недвижимостью: он не может их продавать (земли, замки…), которые ему исторически принадлежат – нельзя их продавать.

Таким образом, монарх является символом власти и реального управления в государстве не осуществляет.

Правительство Великобритании называется «Правительство Её Величества», состоит из премьер-министра, министров и иных должностных лиц. Назначаются они монархом, министры и должностные лица по предложению премьер-министра назначаются.

В Великобритании различаются правительство широкого состава (туда входят 95 человек), которые редко заседают в таком составе и выделяется так называемый «узкий кабинет», куда входят около 20 министров (государственные секретари внутренних дел и обороны, лорд канцлер (министр юстиции), канцлер казначейства (министр финансов) и другие…).

Деятельность кабинета является закрытой, с его документами запрещается знакомиться в течение 30 лет.

Парламент может делегировать правительству право принимать нормативные акты.

Судебная система Великобритании является сложной и сильно децентрализованной, а в представлении иностранцев даже запутанной.

В 2005 году создан Единая высшая Судебная инстуция – Верховный Объединённого Королевства. До этого были три высших судебных органа, помимо общих действуют и специализированные суды (военные, административные – при органах исполнительной власти как трибуналы…).

Три автономии: Северная Ирландия, Шотландия и Уэльс.

Территория поделена на графства, графства ещё делятся…

Конституционный контроль в Великобритании отсутствует!!!

Тем самым подчёркивается верховенство и суверенитет парламента, что никто не может отменить законы, принятые парламентом.