Избирательная система.

Выборы подчиняются общим принципам избирательного права: всеобщие, свободные, равные, прямые выборы при тайном голосо­вании. Активное избирательное право в Бразилии предоставляется с 16 лет, участие в выборах для большинства граждан обязательно (иначе предусматриваются различные меры наказания, в том числе штраф). Факультативно участвуют в выборах ) лица старше 70 лет, молодежь в воз­расте от 16 до 18 лет и неграмотные (их в стране около 30 млн. человек).

При избрании различных представительных органов и должностных лиц в Бразилии применяются неодинаковые избирательные системы. Президент и вице-президент (они баллотируются в паре) избираются по мажоритарной системе абсолютного большинства в два тура. Нижняя палата парламента (палата депутатов) избирается по пропорциональной системе при вычислении квоты по сис­теме д'0ндта и с применением преференциального вотума. Верхняя палата — сенат избирается по мажоритарной системе. По три сенатора от штата и федерального округа (и одновременно два замес­тителя каждого сенатора) избираются на 8 лет, но палата подлежит ротации каждые 4 года. Избиратель голосует за двух сенаторов .Губернаторы и вице-губернаторы штатов избираются по мажоритарной системе абсо­лютного большинства в два тура.

Органы государственной власти.Законодательная власть

Структура парламента. Законодательным органом федерации яв­ляется Национальный конгресс. Он состоит из палаты депутатов (513 человек) и сената (81 сенатор). Палата депутатов, избирается на 4 года по пропорциональной избирательной системе. Сенат состоит из представителей штатов и федерального округа. сенаторов и их заместителей. Федеральный сенат состоит из представителей штатов и федерального округа, избранных населением по мажоритарной системе. Полномочия парламента разделены на две группы: вопросы, кото­рые он решает с санкции президента(к ним относятся система налогообложения, регулирование вооруженных сил, национальные планы, соединение или разделение территорий и шта­тов, создание министерств и других органов публичной администрации, создание прокуратуры, административных судов, амнистия и др) и которые он решает самостоятельно(вопросы о международных соглашениях, о проходе иностранных войск через национальную территорию; дает разрешение на федеральную интервенцию в штат, утверждает инициативы государственной власти по ядерным программам и др. Помимо совместных полномочий каждая из палат парламента имеет свою компетенцию. Палата депутатов (как и сенат) решает вопросы своей внутренней организации, принимает регламент, избирает часть членов Совета республики (совещательного органа при президенте). Полномочия сената в Бразилии шире, чем полномочия палаты депу­татов. Сенат принимает заключение о виновности президента, вице- президента и министров и увольняет их в отставку, может предавать суду Верховного суда министров, генерального прокурора, избирать часть членов Совета республики, давать разрешение на внешние финансовые операции государства, штатов, городов, муниципий.

Конгресс собирается на сессии дважды в год в указанные в конституции дни и сроки. Конгресс принимает различные виды актов: поправки к конституции, дополнительные законы, делегирующие законы, простые (обыкновенные) законы, законодательные декреты, акты о временных мерах и др. Инициатива внесения дополнительных и простых законов принадлежит членам конгресса, президенту, Федеральному верховному суду, высшим судам, генеральному прокурору, а также гражданам в форме народной законодательной инициативы. Законопроект обсуждается в двух или трех чтениях с участием по­стоянных комиссий и после его принятия парламентом направляется на подпись президенту. Президент в течение 15 дней имеет право наложить на закон вето (в отношении как всего закона, так и любой его части). Вето преодолевает­ся большинством всего состава парламента на совместном заседании обеих палат путем тайного голосования. Согласно конституции, парламент принимает бюджет по общим правилам законо­дательного процесса. Президент представляет проект бюджета сразу в обе палаты. Поправки к нему могут предлагаться лишь совместной ко­миссией парламента, которая изучает проект. Для принятия поправок об увеличении расходов и сокращении доходов государства требуется со­гласие президента. Поэтому право вето практически не распространяет­ся на закон о бюджете.