Основная литература:

1. Финансовое право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп./Отв.редактор О.Н.Горбунова – М.: Юристъ, 2005.

Дополнительная литература:

1. Финансовое право России: Учебник для ВУЗов. 3-е изд., перераб. и доп./Ю.А.Крохина – М.: Норма, 2008

2. Финансовое право: Учебник/коллектив авторов А.Б.Быля, О.Н.Горбунова, Е.Ю.Грачева – ООО «Издательство Проспект», 2009

3. Финансовое право: Учебник./Г.В.Петрова – ООО «Проспект», 2009

4. Васильев А.А. Перспективы развития финансового контроля Счетной палаты Российской Федерации // Финансовое право. 2004. №1

МОДУЛЬ 2.

Тема 2.1 Бюджетное право и бюджетный процесс

1. Задания для самостоятельной работы

   1. Дайте определение следующих понятий: бюджет, консолидированный бюджет, бюджетная система РФ, бюджетный процесс, бюджетные полномочия, кассовое обслуживание исполнения бюджета, дефицит бюджета, профицит бюджета.

   2. Проанализируйте бюджетные полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Выделите полномочия, присущие только Российской Федерации. Составьте конспект.

   3. Составьте схему стадий бюджетного процесса.

Все задания выполните письменно.

2. Планы семинарских занятий

1-е занятие (2 часа)

1. Понятие и роль государственного и местного бюджета. Бюджетное устройство Российской Федерации.

2. Понятие бюджетного права и источники бюджетного права Российской Федерации. Специфика норм бюджетного права и бюджетных правоотношений.

3. Бюджетное устройство. Бюджетная система, её структура и принципы.

4. Бюджетная классификация.

5. Правовой режим внебюджетных фондов. Их виды, порядок формирования и использования.

2-е занятие (2 часа)

1. Бюджетный процесс, понятие и стадии.

2. Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета.

3. Участники бюджетного процесса, их полномочия.

4. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию

В ходе изучения данной темы важно обратить внимание на следующие положения финансово-правовой теории и бюджетного законодательства.

Государственные и местные бюджеты являются центральным звеном финансовой системы РФ. Бюджет – необходимый атрибут государства и основы его суверенитета. Роль бюджета выражается в том, что он создает финансовую базу функционирования государства и муниципальных образований, выполнения ими своих задач.

Необходимо иметь ввиду, что в теории финансового права бюджет рассматривается в двух аспектах: экономическом и юридическом.

В экономическом смысле бюджет представляет собой совокупность экономических отношений, которые возникают в связи с образованием, распределением и использованием централизованных денежных фондов, предназначенных для осуществления общезначимых государственных задач. В юридическом аспекте бюджет рассматривается как правовой акт.

Правовое положение государственных внебюджетных фондов так же с 2000г. определяется положениями Бюджетного Кодекса РФ (глава 17) и является предметом изучения бюджетного права.

Для понимании сущности бюджетного права очень важно понимание того, что бюджетное право является центральным разделом особенной части финансового права, что обусловлено положением бюджета в финансовой системе РФ, его координирующей ролью.

Однако бюджетное право отличается от других институтов финансового права своим предметом, т.е. содержанием отношений, которые оно регулирует.

Таким образом, при подготовке к данной теме особое внимание следует уделить изучению компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений, бюджетного устройства бюджетной системы РФ и её принципов, основ составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также ответственности за нарушения бюджетного законодательства РФ.