- •1. Место финансов в системе экономических отношений.
- •2. Отличительные черты финансовых отношений. Определение финансов.
- •3. Отличие финансов от других стоимостных категорий (кредита, денег, заработной платы).
- •4. Функции финансов.
- •5. Характеристика финансовой системы.
- •6. Государственные и муниципальные финансы.
- •7. Фин6ансовые ресурсы, их источники.
- •8. Содержание и значение финансовой политики (фп).
- •9. Общие понятия об управлении финансами.
- •10. Содержание и значение финансового контроля (фк). Виды и методы.
- •12. Министерство финансов рф; задачи, функции.
- •13. Счетная палата (сп) рф; задачи, функции.
- •14. Федеральное казначейство рф; задачи, функции.
- •15. Министерство рф по налогам и сборам; задачи, функции.
- •16. Содержание и особенности финансов ко.
- •17. Финансовые ресурсы ко.
- •18. Содержание и особенности финансов нко.
- •19. Финансовые ресурсы нко.
- •20. Финансовое планирование в нко. Понятие сметы.
- •21. Социально-экономическая сущность бюджета.
- •22. Сущность и значение бюджетной классификации.
- •23. Доходы бюджетов, их классификация.
- •24. Расходы бюджетов, их классификация.
- •26. Бюджетная система рф, принципы построения.
- •27. Распределение доходов и расходов между звеньями бюджетной системы рф.
- •28. Бюджетный процесс (бп), его стадии.
- •Рассмотрение и утверждение бюджета.
- •Исполнение бюджета.
- •29. Сущность и значение внебюджетных фондов. Их классификация.
- •30. Пенсионный фонд России (пфр). Формирование доходов, направление использования средств.
- •31. Фонд государственного социального страхования. Формирование доходов, направление использования средств.
- •32. Фонд обязательного медицинского страхования (фомс). Формирование доходов, направление использования средств.
- •Финансовая система омс.
- •33. Государственный (муниципальный) кредит.
- •34. Государственный (муниципальный) долг.
- •Страховой медицинский полис. Права и обязанности застрахованных.
- •35. Особенности финансов в системе страхования.
- •36. Методы создания страховых фондов.
- •37. Консолидированный чрезвычайный бюджет.
- •38. Финансовый механизм.
9. Общие понятия об управлении финансами.
Система управления финансами в современной рыночной экономике представляет собой взаимоувязанный комплекс мер, инструментов, а также финансовых институтов, обеспечивающих мобильность и эффективное функционирование финансовой системы в целом и ее отдельных звеньев, способствующих развитию реального сектора экономики и решению социальных проблем.
Управление финансами в переходной экономике имеет ряд особенностей, которые характеризуются следующими основными моментами:
-
Распад СССР поставил управление российской финансовой системы в кардинально новые условия, разорваны экономические и финансовые связи между республиками, входившие в бывший СССР.
-
Прежняя планово-централизованная система управления финансами не была приспособлена к новым рыночным условиям, поэтому в России была создана новая система управления финансами и кредитно-денежной сферы, получившая относительно автономное функционирование.
-
Вместо закрепления финансовых ресурсов в общественной собственности государственной и колхозно-кооперативной, в результате приватизации в экономике образовалась множество самостоятельных институциональных структур, наделенных финансовыми ресурсами и в силу этого имеющих возможность вырабатывать и определять собственную финансовую стратегию и тактику.
-
Сложились некоторые характерные финансово-экономические институциональные сферы, которые имеют свою специфику управления финансами. В связи с этим возникла необходимость учета особенности управления финансами в различных сферах экономической деятельности (контроль за деятельностью финансовых и кредитных организаций, управление финансами органов государственной и муниципальной власти, контроль за деятельностью коммерческих и некоммерческих организаций и т.д.).
-
Переход к рыночному ценообразованию для большинства предприятий бывшего СССР оказался неожиданным, никто не был готов работать в принципиально новых условиях рынка и рыночного ценообразования.
Государственное регулирование финансов в наиболее обобщенном виде включает следующие направления и формы:
-
Макроэкономическое регулирование финансовой сферы (косвенные методы):
-
Выработка принципов и концепции программы экономической политики и методов, мер регулирования финансовой системы. Эта часть включает ежегодное послание Президента РФ, в котором формируются основные принципы социально-экономической, в том числе, финансовой политики, подготовку Правительством РФ, правительствами субъектов РФ, а также местными администрациями проектов бюджета соответствующего уровня и прогнозов социально-экономического развития, необходимых для этого обоснований и расчета. Кроме того, Правительством и Центральным банком России совместно разрабатываются основные принципы денежно-кредитной и валютной политики на предстоящий период.
-
Законодательное и нормативно-правовое обеспечение финансовой политики и мер по ее решению. Управление финансами на территории России регулируется Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ.
Микроэкономические косвенные методы регулирования финансами:
-
Формирование и поддержание конкурентной, стимулирующей экономическое развитие, среды в экономике и ограничение монополизации рынка.
-
Регулирование финансовой деятельности, включая государственное регулирование цен, естественной монополии.
-
Регулирование внешнеэкономической финансовой деятельности государства и коммерческих фирм, банков, проведение эффективной таможенной политики и т.д.
-
Микроэкономические методы прямого административного воздействия на финансовую деятельность хозяйствующих субъектов:
-
Регистрация и лицензирование предпринимательской деятельности, установление цен, в ряде случаев – предельных (на ограниченную номенклатуру товаров и услуг).
-
Управление унитарными предприятиями государственной и муниципальной собственности и контроль за их финансовой деятельностью.
-
Установление льгот по налогам и другим платежам в бюджет для конкретных налогоплательщиков и субъектов хозяйств.
-
Применение финансовых и других санкций в отношении нарушителей финансовой, в том числе, налоговой дисциплины.
-
Прогнозирование экономического и социального развития важнейших финансовых показателей:
-
Долгосрочное прогнозирование финансовой системы в соответствии с прогнозами экономического и социального развития страны.
-
Разработка прогноза социально-экономического развития страны и ее регионов на стратегический (среднесрочные прогнозы 3-5 лет) период, и определение основных индикаторов макроэкономического развития, играющих решающую роль в формировании финансовых ресурсов и их распределение.
-
Разработка конкретных прогнозов и программ по решению наиболее острых социально-экономических проблем и их финансовое обеспечение.
В управлении финансами выделяются объекты и субъекты управления. В качестве объектов выступают разнообразные виды финансовых отношений. Субъектами являются те организационные структуры, которые осуществляют управление.
В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют 3 группы объектов:
1. Финансы организаций.
2. Страховые отношения.
3. Государственные и муниципальные финансы.
Им соответствуют следующие субъекты управления:
-
Финансовые службы и отделы организации.
-
Страховые органы.
-
Государственные финансовые органы.
Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется финансовым аппаратом.
В управлении финансами выделяют несколько функциональных элементов:
-
Финансовое планирование. Оно занимает важное место в системе управления финансами. В ходе планирования любой хозяйствующий субъект всесторонне оценивает состояние своих финансов, выявляет возможности увеличения финансовых ресурсов, направления их наиболее эффективного использования.
-
Финансовый контроль. Как элемент управления осуществляется в процессе планирования и на стадии оперативного управления. Он позволяет сопоставить фактические результаты от использования финансовых ресурсов с плановыми, выявить резервы роста финансовых ресурсов, наметить пути более эффективного хозяйствования.
-
Оперативное и стратегическое управление представляет собой комплекс мер, разработанных на основе оперативного анализа, складывающейся финансовой системы, и преследующая цель получения максимального эффекта при минимальных затратах с помощью перераспределения финансовых ресурсов.