2. Структура и содержание дисциплины

Исходя из того, что управление любого развития должно быть комплексным, стабильным, сбалансированным, постоянным и эффективным, а значит, отвечать следующим требованиям::

1. Учитывать воздействия внешних и внутренних факторов оказывающих как позитивное так и негативное влияние на данное развитие.

2. Обладать способностью предвидеть изменения внешней и внутренней среды, и с учётом этого организовать процесс его эффективного функционирования.

3. Опираться на имеющиеся традиции социально-экономического планирования и применения модернизированных современных технологий.

Поэтому стратегическое территориальное планирование в общем можно рассматривать как одну из сфер научного познания, предмет которой состоит, во-первых; в теоретическом обобщении практического опыта осуществления прогнозно-аналитической деятельности, во- вторых; в разработке методологии и методики решения круга проблем планирования вообще, и, в-третьих; в изучении документов, характеризующих опыт /анализ/ социально-экономического развития на стратегическую перспективу.

Из первоначального определения сущности стратегического территориального планирования вытекает некоторая логика раскрытия следующих последовательно выполняемых этапов плановых работ различающихся по целям, задачам и видам обеспечения:

1. Анализ стартовых условий и исходных предпосылок социально-экономического развития на рассматриваемую перспективу.

2. Прогноз приоритетов и механизмы их реализации.

3. Подготовка управленческих решений и инвестиционных проектов.

4. Мониторинг хода реализации выбора и целей.

Логика стратегического территориального планирования предполагает использование в различных вариациях следующих методов: экспертных/эвристических /, социально-экономического анализа, социально-экономического прогнозирования, балансовых, экономико-математических, программно-целевых и т.д.

Любая система, а система стратегического территориального планирования тем более, имеет несколько иерархических уровней, соответствующих сложившейся в стране следующей вертикали управления: федеральный центр -федеральные округа -субъекты федерации-муниципальные образования. Сама категория «иерарх» - категория имманентно присущая любой системе управления, поэтому управление социально-экономическими объектами и процессами может рассматриваться как закономерность, вытекающая из кибернетической сущности данного процесса. Использование же принципа иерархичности при построении системы стратегического территориального планирования обосновывает включение в неё всю совокупность субъектов управления и хозяйствования.

В нынешних условиях возникли объективные предпосылки создания определённой системы стратегического территориального планирования, которая отвечала бы современному механизму хозяйствования, опирающейся на методологию структурно-функционального подхода, использование аппарата прогнозирования и теорию общего управления.

Тема 1. Процедуры стратегического территориального

планирования

Рассматриваются проблемы стратегических прогнозов, проекты стратегических программ, модели систем прогнозирования, элементы стратегического плана, а также стратегическое предвидения развития территорий.