Задача №11
Субъект РФ в своем законе установил особый порядок привлечения к административной ответственности депутатов своего законодательного органа государственной власти: для привлечения депутатов к административной ответственности необходимо было получить согласие законодательного органа.
Прокурор субъекта РФ принес протест, в связи с принятием данного закона, так как органы государственной власти субъекта РФ вышли за пределы своей компетенции, поскольку они не вправе регулировать неприкосновенность депутатов. Решение:
Вопрос: правомерен ли был протест прокурора субъекта РФ?
Согласно ст.27 ФЗ «Об общих принятых ограничениях законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти». Правовые акты законодательного(представительного) органа государственной власти субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, иных органов государственной власти субъекта РФ, а также правовые акты законодательного органа государственной власти субъекта РФ, противоречащие Конституции РФ, федеральным законам, Конституциям (Уставам) субъектов РФ подлежат опротестованию соответствующим прокурором или его заместителем в установленном порядке. Согласно Постановлению Конституционного суда РФ (ст.23-24 Временного положения об обеспечении деятельности депутатов Калининградской областной думы, утвержденного постановлением Калининградской областной думы от 8 июля 1994 года). Поскольку по указу предметом ведения субъекта РФ не могут принимать собственные законодательные акты, поскольку конституционная областная дума не имела право самостоятельно урегулировать уголовно-правовые аспекты статуса своих депутатов, их неприкосновенности.
Вывод: В данном случае действия прокурора (его протест) были на законных основаниях, т.к. закон субъекта РФ, устанавливающий особый порядок привлечения к административной ответственности депутатов законодательного органа государственной власти. Если конституционная областная дума, полагая, что данный вопрос не урегулирован законом федерального уровня, она могла обратиться с соответствующей законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания.