Кейс 2 - Дефицит и профицит государственного бюджета России

До мирового кризиса 2008-2009 гг. Россия удивляла многих аналитиков своими положительными макроэкономическими показателями. Согласно официальной статистике, в стране наблюдались положительные темпы роста ВВП, рост золотовалютных резервов и реальных доходов населения. Изменилась и ситуация с государственным бюджетом. Государственный бюджет перестал быть генератором неплатежей и инфляции. Более того, его успешное выполнение позволило снизить ставку налога на прибыль, унифицировать таможенные тарифы и социальные платежи. Федеральный бюджет перестал быть дефицитным, наметилась устойчивая тенденция роста доходов, что привело к возникновению профицита госбюджета. Ряд экспертов полагают, что в России профицит был вызван в определенной степени искусственно и является своеобразной «перестраховкой» на всякий случай. Западные аналитики прямо называют этот «всякий случай» резервным фондом на случай безответственности властей всех уровней.

Дефицит бюджета РФ в 2009г. составил 2326,14 млрд. рублей или 5,5% ВВП, с учетом использования средств Фонда Национального Благосостояния (ФНБ) – 6,4% ВВП. По словам министра финансов А.Кудрина, дополнительные доходы федерального бюджета в 2009г. составили 618 млрд. рублей, при этом нефтегазовые доходы бюджета составили 1,267 трлн. рублей, но снизились доходы от внешнеэкономической деятельности (на 364 млрд. рублей), а также бюджет потерял на курсовой разнице 371 млрд. рублей. Расходы бюджета составили 9 трлн. 651 млрд. рублей. Министерства и ведомства не освоили в 2009г. бюджетные средства на сумму 286 млрд. рублей. Резервный фонд на 01.01.2010г. исполнен в объеме 2,655 трлн. рублей – эти средства пошли на выполнение социальных обязательств. По словам министра, остаток средств Резервного фонда на 01.01.2010г. составил 1,783 трлн. рублей, ФНБ – 2,769 трлн. рублей

Вопросы к кейсу

1. Можно ли однозначно говорить о полезности или вредности дефицита или профицита государственного бюджета для экономики?

2. К какому же бюджету должно стремиться наше правительство: сбалансированному, дефицитному или профицитному?

3. Как вы думаете, в чем заключается исходное противоречие самого бюджета как финансового явления?

4. К чему может привести дефицит и профицит госбюджета?

5. Вспомните, как формируется Государственный бюджет России, его структуру и сальдо.

6. Обсудите проблемы дефицита и профицита госбюджета, их плюсы и минусы.

7. Обсудите проблему государственного долга России. Как эта проблема связана с дефицитом и профицитом государственного бюджета России?

8. Обсудите негативные и позитивные последствия дефицита и профицита госбюджета России в связи с продолжающимся мировым финансовым кризисом.

Основные категории

Финансы, финансовые отношения, финансовая система государства;

Налоги, элементы налога, виды налогов, налоговая система, принципы налогообложения; бюджетная система, государственный бюджет, расходы и доходы бюджета; бюджетный дефицит, бюджетная сбалансированность; межбюджетные отношения, бюджетный федерализм.

Государственный долг, внутренний долг, внешний долг; показатели долговой нагрузки, управление государственным долгом.

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика, дискреционная и автоматическая фискальная политика, встроенные (автоматические) стабилизаторы; стимулирующая (экспансионистская) и сдерживающая (рестриктивная) фискальная политика; мультипликатор налогов, мультипликатор государственных расходов, мультипликатор сбалансированного бюджета.

Эффективность фискальной политики, эффект вытеснения, эффект инфляции; политика «экономики предложения», кривая Лаффера.

Самостоятельная работа

Работа с кейсами.

Специальная литература

Ершов М., Лохмачев В., Татузов В., Танасова А. О долговой политике России в условиях выхода из кризиса. // Деньги и кредит. – 2010. – № 8.

Жидкова Е. Налоговые системы: исторический экскурс и российские проблемы. // Общество и экономика. – 2009. – № 11-12.

Соколов М. Фантом в теории, или кривая Лаффера. // Экономист. – 2010. – № 2.