1.Описательная часть (описание незаконного акта)

Вашим решением были утверждены Правила санитарного содержания и благоустройства территорий муниципального образования. Настоящее решение является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. П.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ устанавливает, что административное правонарушение, а также административная ответственность могут быть установлены только в федеральном законодательстве, а также законах субъектов РФ об административных правонарушениях.

2. Обоснование незаконности.

Утвердив Правила санитарного содержания и благоустройства территорий муниципального образования, предусматривающие административную ответственность за их нарушение, вы превысили свои полномочия, чем нарушили п.1 ст.2.1 КоАП РФ.

3.Резолютивная часть.

Руководствуясь ст. 23 ФЗ от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ», прошу (требую):

1. Правила санитарного содержания и благоустройства территории муниципального образования привести в соответствие с п.1 ст.2.1 КоАП РФ (отменить).

2. Протест рассмотреть в установленный законом 10-дневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно в течение 10 дней сообщить прокурору в письменной форме.

Дата

Прокурор

Тема 10. Производство по делам об административных правонарушениях. Решение задач. Задача № 1.

Гражданин М. совершил мелкое хулиганство. Военнослужащий О., бывший на месте совершения проступка, составил протокол о правонарушении и направил его в районный суд. Судья оштрафовал гражданина М. Законны ли действия названных участников производства?

Согласно ч.1 ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ, протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Так, согласно ст. 23.3 КоАП РФ к таким должностным лицам органов внутренних дел (полиции) относятся: начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел, их заместители; начальники отделов (отделений) полиции, их заместители (п.1 ч.2), начальники линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, их заместители (п.2 ч.2), начальники дежурных смен дежурных частей линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, начальники линейных отделений (пунктов) полиции (п.3 ч.2), старшие участковые уполномоченные полиции, участковые уполномоченные полиции (п.9 ч.2).

В данном случае протокол был составлен неуполномоченным на то лицом, следовательно, действия военнослужащего О. были незаконны. Согласно п.3 ч.1 ст.27.2 КоАП РФ военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел РФ при выявлении им административного правонарушения, предусмотренного ст.20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), осуществляют только доставление лица, совершившего административное правонарушение, в служебное посещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения.

Согласно ч.2 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. Но так как процедура производства по делам об административных правонарушениях была нарушена и протокол был составлен неуполномоченным на то лицом, действия судьи по вынесению решения на основании данного протокола также следует признать незаконными.(см. текст в предыдущей редакции)