Тема IV. Банкротство организаций

Правовую базу о банкротстве организаций составляют ГК и федеральный закон о несостоятельности (банкротстве) 2002г. В соответствии с федеральным законом несостоятельность, или банкротство, организации – это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объёме удовлетворять требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. По общему правилу организация считается неспособной удовлетворить указанные требования, если они не были исполнены в течение трёх месяцев с даты их выставления. Казённые предприятия, учреждения, политические партии и религиозные организации не могут быть признаны несостоятельными.

Дело о банкротстве возбуждается арбитражным судом при условии, что требования к юридическому лицу в их совокупности составляют не менее 100 тыс.руб., а к должнику-индивидуальному предпринимателю – не менее 10 тыс.руб. Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом.

Субъекты банкротства

К числу лиц, участвующих в деле о банкротстве относятся:

• Должник.

• Арбитражный управляющий.

• Конкурсные кредиторы.

• Государственные органы.

Должник – гражданин (ИП) либо юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам. При проведении процедур банкротства руководство должника отстраняется от управления делами, полномочия по управлению передаются арбитражному управляющему. Должник вправе самостоятельно обратиться в арбитражный суд с иском о признании несостоятельности.

Арбитражный управляющий – гражданин РФ, утверждённый арбитражным судом для проведения процедуры банкротства и осуществления иных, установленных законом о банкротстве, полномочий (конкретно в ст.20 закона о банкротстве). Арбитражный управляющий обязан заключить договор страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.

Кредиторы – лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам. Отдельную категорию кредиторов составляют конкурсные кредиторы, т.е. кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия. Интересы конкурсных кредиторов представляет собрание или комитет кредиторов.

Процедуры банкротства

Процедуры банкротства – это совокупность юридических и фактических действий, направленных на восстановление платёжеспособности должника или на его ликвидацию.

Всего выделяют пять типов процедур: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение.

Наблюдение – это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления регистра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

Наблюдение вводится с даты принятия арбитражным судом заявления должника к производству. Когда заявление подаётся конкурсным кредитором и уполномоченными государственными органами, наблюдение вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований заявителя. Информация о введении наблюдения публикуется в Российской газете. Наблюдение должно быть завершено в течение не более 7 месяцев с даты поступления заявления о банкротстве в арбитражный суд.

Последствия введения наблюдения:

• требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только в установленном законом порядке;

• по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств;

• приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника;

• Не допускаются удовлетворение требований учредителя должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников);

• не допускается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам.

В период проведения наблюдения ограничивается правосубъектность должника. Введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя и иных органов управления, но они осуществляют свои полномочия с ограничениями (они не вправе принимать решения о реорганизации, ликвидации, о создании филиалов и представительств, о выплате дивидендов, о выходе из состава учредителей, об участии в ассоциациях и союзах).

Процедуру наблюдения осуществляет временный управляющий. Его основными обязанностями являются:

• принятие мер по обеспечению сохранности имущества должника;

• проведение анализа финансового состояния должника;

• уведомление кредиторов о введении наблюдения;

• созыв и проведение первого собрания кредиторов.

По ходатайству временного управляющего арбитражный суд может отстранить руководителя должника от должности в случае нарушения им требований закона о банкротстве.

Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за 10 дней до даты окончания наблюдения. В компетенцию первого собрания кредиторов входит принятие решения о введении финансового оздоровления, внешнего управления, об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, образование комитета кредиторов, определение его количественного состава и полномочий, избрание членов комитета кредиторов, определение требований к кандидатам административного, внешнего и конкурсного управляющего, определение СРО, которая должна представить кандидатуры управляющих.

Дату проведения первого собрания назначает временный управляющий. Арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов выносит определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления, либо принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Либо утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу о банкротстве. С момента принятия судом одного из решений процедура наблюдения прекращается.

Финансовое оздоровление вводится арбитражным судом по итогам наблюдения:

• на основании решения первого собрания кредиторов;

• в отсутствии какого бы то ни было решения первого собрания кредиторов, если имеется их ходатайство о предоставлении обеспечения исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности;

• вопреки решению первого собрания кредиторов о введении внешнего управления либо об открытии конкурсного производства при условии предоставления аналогичного ходатайства и банковских гарантий для обеспечения исполнения обязательств должника по графику погашения задолженности.

Финансовое оздоровление – это процедура, направленная на восстановление платёжеспособности должника, а также на погашение его задолженности в соответствии со специальным графиком.

Последствия введения финансового оздоровления:

• Требования кредиторов могут быть предъявлены только в установленном законом порядке.

• Отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов.

• Аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения им его имуществом налагаются только в рамках процесса о банкротстве.

• Не допускаются к удовлетворению требования учредителя должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников).

• Не допускается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам.

Процедуру финансового оздоровления проводит административный управляющий, но органы управления должника по-прежнему осуществляют свои полномочия с некоторыми ограничениями. Должник не вправе без согласия собрания кредиторов заключать некоторые сделки, принимать решения о своей реорганизации и др. Руководитель и орган управления должника могут быть отстранены от руководства.

Для реализации финансового оздоровления необходимо разработать два документа - план финансового оздоровления и график погашения задолженности.

План финансового оздоровления разрабатывается учредителями должника и утверждается собранием кредиторов. Он должен предусматривать способы получения должником средств, необходимых для удовлетворения требований кредиторов, в соответствии с графиком погашения задолженности. График погашения задолженности подписывается лицом, уполномоченным учредителем должника. С даты его утверждения арбитражным судом возникает одностороннее обязательство должника погасить задолженность в установленные сроки.

По итогам финансового оздоровления арбитражный суд принимает:

• Определение о прекращении производства по делу о банкротстве, если непогашенная задолженность отсутствует.

• Определение о введении внешнего управления при наличии возможности восстановить платёжеспособность должника.

• Решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, если нет основания для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства.

Внешнее управление - это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платёжеспособности.

Внешнее управление может быть назначено в следующих случаях:

• на стадии завершения наблюдения на основании решения первого собрания кредиторов, когда первое собрание не приняло решения о применении ни одной из процедур банкротства, а также при отсутствии оснований для введения финансового оздоровления, если арбитражный суд полагает, что платёжеспособность должника может быть восстановлена.

• по итогам рассмотрения результатов проведения финансового оздоровления. Если с момента введения финансового оздоровления прошло более 18 месяцев, то внешнее управление не вводится.

• если в отношении должника не вводились финансовое оздоровление или внешнее управление, а в ходе конкурсного производства появились основания полагать, что платёжеспособность должника может быть восстановлена, но соответствующие определение может быть вынесено только при наличии у должника имущества, необходимого для ведения самостоятельной хозяйственной деятельности.

Внешнее управление вводится на срок не более 18 месяцев, который может быть продлён не более чем на 6 месяцев.

Правовые последствия введения внешнего управления:

• прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего;

• прекращаются полномочия органа управления должника;

• бухгалтерская и иная документация, печати, штампы, материальные и иные ценности передаются внешним управляющим;

• отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

• аресты на имущество должника и иные ограничения налагаются только в рамках процесса о банкротстве;

• вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и требований об уплате обязательных платежей.

Деятельность внешнего управляющего по восстановлению платёжеспособности должника должна соответствовать плану внешнего управления, который разрабатывается им не позднее одного месяца с даты его назначения и утверждается собранием кредиторов. План внешнего управления должен предусматривать меры по восстановлению платёжеспособности должника (перепрофилирование производства, закрытие нерентабельных производств, взыскание дебиторской задолженности, продажа части имущества, уступка прав требования, исполнение обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями должника либо третьим лицом, продажа предприятия и размещение дополнительных акций). Внешний управляющий также проводит торги.

По итогам данной процедуры внешний управляющий готовит отчёт, который рассматривается арбитражным судом. По результатам рассмотрения отчёта арбитражный суд выносит определение:

1. О прекращении производства по делу о банкротстве.

2. О переходе к расчётам с кредиторами.

3. О продлении срока внешнего управления.

При наличии ходатайства собрания кредиторов о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, в случае отказа суда в утверждении отчёта или его непредставления в трёхмесячный срок, а также если в установленный срок расчёты с кредиторами не произведены, суд принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Процедура вводится сроком на год и может быть продлена на срок не более 6 месяцев.

Правовые последствия открытия конкурсного производства:

1. Сроки исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившими.

2. Прекращается начисление неустоек, процентов и иных финансовых санкции по всем видам задолженности должника.

3. Сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющими коммерческую тайну.

4. Совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается только в установленном законом порядке.

5. Снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения, распоряжения имуществом должника. Наложение новых арестов и иных ограничений не допускается.

Руководит конкурсным производством конкурсный управляющий, а сведения о признании банкротом публикуются в Российской газете.

Основным этапом осуществления конкурсного производства является формирование конкурсной массы и реализация имущества. В связи с этим проводится инвентаризация и оценка имущества, которое составляет конкурсную массу.

В конкурсную массу не включается имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника (лицензия) и социально-значимые объекты (дошкольные и иные образовательные учреждения, лечебные учреждения, объекты коммунальной инфраструктуры).

Все имущество, составляющее конкурсную массу, реализуется с торгов, параллельно идёт процесс выявления требований кредиторов. Расчёты производятся в соответствии с реестром требований кредиторов. (Ст.855 ГК РФ).

При недостаточности денежных средств должника для удовлетворения требований кредиторов одной очереди денежные средства распределяются между кредиторами этой очереди пропорционально суммам их требований. Погашенными считаются удовлетворённые требования, а также те требования, в связи с которыми достигнуто соглашение об отступном, или конкурсным управляющим заявлено о зачёте требований. Требования кредиторов, неудовлетворённые по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными. Погашенными также считаются требования кредиторов, не признанные конкурсным управляющим, если кредитор не обращался в суд или такие требования признаны судом необоснованными.

По результатам конкурсного производства управляющий представляет в суд отчёт. На его основании арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства. Это определение является основанием для внесения в единый госреестр записи о ликвидации должника. Оно может быть обжаловано до даты внесения записи в реестр, а с даты внесения записи в реестр конкурсное производство считается завершённым.

Мировое соглашение - процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путём достижения соглашения между должником и кредиторами.

Это решение принимает собрание кредиторов большинством голосов. Со стороны должника указанное решение принимается руководителем. Мировое соглашение вступает в законную силу с даты его утверждения арбитражным судом, но оно подлежит утверждению судом только после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди. Односторонний отказ от вступившего в силу мирового соглашения не допускается.

Оно заключается в письменной форме. В нем содержится порядок и сроки исполнения обязательств должника в денежной форме, также пути предоставления отступных, предоставления акций, обмена требований в уставном капитале должника.

Утверждение мирового соглашения арбитражным судом служит основанием для прекращения производства по делу о банкротстве. Арбитражный суд может отказать в утверждении мирового соглашения, если нарушен порядок его заключения, не соблюдена форма мирового соглашения или условия противоречат законодательству. Определение об утверждении мирового соглашения может быть обжаловано либо пересмотрено. Расторжение мирового соглашения, утверждённого судом, по договорённости между отдельными кредиторами должником не допускается. Оно может быть расторгнуто судом в отношении всех кредиторов по их заявлению, обладавшим по данному утверждению мирового соглашения не менее чем 1/4 требований кредиторов. Основания для расторжения - неисполнение или существенное нарушение должником условий мирового соглашения. В случае его расторжения возобновляется производство по делу о банкротстве.

Упрощённая процедура банкротства применяется, если после принятия решения о ликвидации юридического лица оказывается, что не хватает имущества для исполнения требований всех его кредиторов. В этом случае председатель ликвидационной комиссии подаёт в суд заявление о признании лица банкротом. Упрощённый порядок заключается в том, что в отношении должника применяется только одна процедура - конкурсное производство. В случае если заявление о применении такого порядка не подавалось, руководители ликвидационной комиссии несут субсидиарную ответственность перед кредиторами.

Также эта процедура применяется при банкротстве отсутствующего должника. Должник (гражданин или руководитель юрлица) признаётся отсутствующим, если он фактически прекратил свою деятельность, отсутствует, установить место его нахождения не представляется возможным, либо если в течение последних 12 месяцев не проводились операции по его банковским счетам.