1.3 Городское сословие (посадские и городские люди)

До Петра городское сословие составляло очень малочисленный и бедный класс. Пётр хотел создать в России городской экономически сильный и деятельный класс, подобный тому, что он видел в Западной Европе. Пётр расширил городское самоуправление. В 1720 году был создан главный магистрат, который должен был заботиться о городском сословии. Все города были разделены по числу жителей на классы. Жители городов делились на “регулярных” и “нерегулярных” (“подлых”) граждан. Регулярные граждане составляли две “гильдии”: в первую входили представители капитала и интеллигенции, во вторую - мелкие торговцы и ремесленники. Ремесленники делились на “цехи” по ремёслам. Нерегулярными людьми или “подлыми” назывались чернорабочие. Город управлялся магистратом из бургомистров, избираемых всеми регулярными гражданами. Кроме того, городские дела обсуждались на посадских сходах или советах из регулярных граждан. Каждый город был подчинён главному магистрату, минуя всякое другое местное начальство.

Возникающая буржуазия рекрутировала в свои ряды людей из раз личных слоев и групп населения: верхушки посада, ремесленников, от дельных разбогатевших крестьян и т.д. Для преодоления отсталости страны и укрепления обороны правительство стимулировало развитие торговли и промышленности, предоставляя различные льготы. Соз­давались органы городского самоуправления, городское население под лежало их суду. Государство, особенно заинтересованное в развитии промышленности, обеспечивало наибольшие привилегии владельцам мануфактур, которые освобождались от несения различных служб и даже получали право покупать деревни с крепостными крестьянами для использования их труда на мануфактурах.

Городское посадское население несло рекрутскую и постойную повинности; из посада вербовали людей на строительство крепостей, кораблей, городов. С него собиралось значительное количество денежных сборов: «стрелецкие деньги», «десятая деньга», сборы с бань, мельниц, постоялых дворов и т.д. Введение подушной подати заменило почти все налоги с посада. Для посадского населения подушная подать устанавливалась в размере 1 руб. 10 коп. с ревизской души, что привело к существенному усилению посадского тягла.

Посадское население избирало свои органы самоуправления - маги­страты. Кроме магистратов существовал посадский сход - собрание населения всего посада, избиравший посадского старосту, членов маги­страта, должностных лиц по различным казенным сборам. Для каждого посада устанавливалась определенная сумма казенных платежей, кото­рые раскладывались внутри посада.

Шел процесс оформления городского сословия. Согласно регламен­ту Главного магистрата 1721 г. посадское городское население делилось на знатных, регулярных граждан и "подлых" людей. Регулярные гражда­не, в свою очередь, делились на две гильдии.

В первую гильдию входила верхушка посада: банкиры (которые дают на векселя деньги), знатные купцы, которые имеют отъезжие большие торги и которые разными многими товарами во рядах торгуют, город­ские доктора, аптекари, лекари, шкиперы купеческих кораблей, золота­ри, серебренники, иконники, живописцы. Ко второй гильдии относились лица, "которые молочными товарами и всякими припасы торгуют, так­же ремесленники, рещики, токари, столяры, портные, сапожники и сим подобные", т.е. мелкие торговцы и ремесленники.

Всё остальное население относилось к "прочие же все подлые люди, обретающиеся в наймах и в черных работах, которые нигде между знат­ными и регулярными гражданами не счисляются". Их права были значительно ограничены, в частности, у них отсутствовало право участвовать в городском самоуправлении, они не могли избираться на магистратские должности.

Гильдии имели свои органы - гильдейские сходы, где выбирались старшины. Ремесленники, входившие во вторую гильдию, образовывали еще особые корпорации - цехи (полноправными членами которых являлись лишь мастера, имевшие учеников и подмастерьев). В них имелись свои старшины (альдерманы).

Разумеется, что все руководящие должности в городском управлении занимали крупные купцы.

В 1785 году была опубликована «Грамота на права и выгоды городам Российской империи». Население города (мещане) разделялось на 6 частей. К первой части относились «настоящие» городские обыватели, которые имели в городе землю и другую недвижимую собственность; ко второй – купцы первой (с капиталом 10-50тыс руб.), второй (с капиталом 5-10тыс. руб.) и третьей (с капиталом 1-5тыс. руб.) гильдии; к третьей- ремесленники, записанные в цехи; к четвертой – иностранцы и иногородние записавшиеся в мещане; к пятой – именитые граждане: капиталисты (имевшие не менее 50 тыс. руб.), банкиры, оптовые торговцы, судовладельцы, а также ученные, художники, музыканты; к шестой – все остальное посадское население, не вошедшее в первые пять частей.

Мещане, составлявшие большинство городского населения, являлись податным сословием, должны были платить подушную подать, нести рекрутскую повинность и т.д. Купцы освобождались от подушной подати, рекрутской повинности, а купцы первой и второй гильдии и от телесных наказаний. Вместо подушной подати они платили ежегодный сбор в размере одного процента с объявленного капитала, а вместо рекрутской повинности – 500 рублей.

Горожане имели свой сословный суд. Создавались и органы город­ского самоуправления: общая городская дума и избираемая ею из своего состава шестигласная городская дума, включавшая представителей всех шести разрядов городского населения. Городская дума должна была по­ощрять развитие торговли, заботиться о городских доходах, наблюдать за городским хозяйством, разрешать различные споры горожан по "ремеслам и гильдиям", следить за "порядком и благочинием" и т.п. Вся власть в городе принадлежала полицейским и административным ор­ганам.

Рост промышленности, городов, общественного разделения труда вел к усилению политической роли верхов городского населения. Прави­тельство различными льготами поощряло их деятельность. Вполне есте­ственно, что феодально-крепостнические отношения сдерживали разви­тие промышленности, мало было свободных рабочих рук, на мануфактурах в основном применялся труд крепостных крестьян. Основная тя­жесть государственных поборов и повинностей „ падала на средние и низшие слои города. Усиливался процесс расслоения в городах, уве­личивалось количество трудового населения, обострялась классовая борьба.