- •Оглавление
- •Глава 1. Развитие уголовного законодательства, регламентирующего превышение должностных полномочий, в России………………………………........9
- •Глава 2 Конструктивные признаки превышения должностных полномочий………………………………………………………………………………..21
- •Глава 3 Актуальные вопросы квалификации превышения должностных полномочий………………………………………………………………………….42
- •Введение
- •Заключение
- •Список нормативных правовых актов и литературы (источников) Нормативные и иные правовые акты
- •Архивные документы
- •Акты судебной практики
- •Литература
- •Описание электронного ресурса из Интернета:
- •Приложения
Описание электронного ресурса из Интернета:
72. Официальный сайт МВД РФ/ Электронный ресурс [http:// www.mvdinform.ru 15.05.2010].
Приложения
Приложение 1
Сведения о движении уголовных дел , возбужденных
по ст. 286 УК РФ в 2007-09 гг.
Номер у/д |
ФИО |
Возбуждено |
Принято |
Статья |
Решение |
Дата решения |
Срок следствия |
Дата следствия |
Следователь |
Район |
116870 |
Кондратов |
28.04.2007 |
10.10.2008 |
28601 |
Прекращено 24-2 УПК |
05.12.2008 |
До 12 |
09.10.2008 |
Торопова |
Ж/д |
104943 |
Гергерт |
26.07.2007 |
09.10.2009 |
28602 |
суд |
19.03.2010 |
До 28 |
18.03.2010 |
Лушина |
Центральный |
855501 |
Пашнина |
29.12.2007 |
|
28601 |
Прекращено 24-2 УПК |
29.02.2008 |
До 4 |
29.04.2008 |
Смирнов |
Центральный |
855520 |
Зайцев |
22.04.2008 |
22.04.2008 |
28601 |
Передано ОВД |
|
|
|
Кобец |
Центральный |
855549 |
Шуева |
18.09.2008 |
19.09.2008 |
28601 |
Отмена ВУД |
24.09.2008 |
|
|
Волков |
Центральный |
846843 |
Воробьев |
17.10.2008 |
23.10.2008 |
28603 |
Передано ОВД |
|
До 2 |
17.12.2008 |
Якунина |
Кировский |
855558 |
Пронюшкина |
08.12.2008 |
01.06.2009 |
28601 |
суд |
08.09.2009 |
До 9 |
08.09.2009 |
Лисюк |
Центральный |
959202 |
Лысенко |
15.012009 |
01.03.2009 |
28601 |
суд |
03.07.2009 |
До 6 |
15.07.2009 |
Лисюк |
Центральный |
959228 |
Максимова |
10.08.2009 |
12.01.2010 |
28601 |
|
|
До 8 |
10.04.2010 |
Кобец |
Центральный |
909181 |
Зиновьев |
20.08.2009 |
|
28601 |
|
|
До 6 |
13.03.2010 |
Лисюк |
Ж/д |
959220 |
Гайдук |
29.05.2009 |
29.05.2009 |
28603 |
суд |
03.07.2009 |
До 2 |
29.07.2009 |
Петрушин |
Центральный |
Приложение 2
Таблица линейного распределения ответов респондентов
№ |
Вопрос |
Кол-во |
% |
1 |
Сколько лет Вы работаете в занимаемой должности? а) До 1 года; б) От 1 года до 5 лет; в) Свыше 5 лет. |
7 10 5 |
31,8 45,4 22,7 |
2 |
Как часто за период следственной работы Вам приходилось производить предварительное следствие по ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий)? а) Никогда; б) Очень редко; в) Достаточно часто. |
1 19 2 |
4,5 86,3 9,1 |
3 |
Субъектом превышения должностных полномочий чаще всего являются: а) Сотрудники правоохранительных органов; б) Сотрудники контрольно-надзорных органов; в) Работники социальной сферы (медицина, образование и т.п.); г) Другие. |
17 0 4
1 |
77,2 0 18,2
4,5 |
4 |
Необходимо ли перечень признаков должностного лица, закрепленных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» дополнить таким признаком, как наличие юридически значимых последствий действий лица? а) Да; б) Нет. |
6 16 |
27,3 72,7 |
5 |
Целями превышения должностных полномочий выступают: а) Самоутверждение должностного лица; б) Демонстрация властных полномочий; в) Запугивание потерпевшего; г) Другое. |
1 18 2 1 |
4,5 81,8 9,1 4,5 |
6 |
Мотивами превышения должностных полномочий служат: а) Личные неприязненные отношения с потерпевшим; б) Ложно понятые интересы службы; в) Другое. |
2 17 3 |
9,1 77,2 13,6 |
7 |
Затрудняет ли квалификацию деяния, предусмотренного ст. 286 УК РФ установление организационно-правовой формы места службы лица? а) Да; б) Нет. |
8 14 |
36,4 63,6 |
8 |
Целесообразно ли в диспозиции ч. 1 ст. 286 УК РФ законодательно заменить понятие «действия» на «деяние»? а) Да; б) Нет. |
1 21 |
4,5 95,5 |
9
|
Существует ли необходимость на законодательном уровне дать развернутое определение «действий, явно выходящих за пределы полномочий» непосредственно в диспозиции ч. 1 ст. 286 УК РФ? а) Да; б) Нет. |
10 12 |
45,5 54,5 |
10 |
Чаще всего превышение должностных полномочий выражается в форме совершения действий, которые: а) относятся к полномочиям другого должностного лица; б) могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств; в) совершаются должностным лицом единолично, однако могут быть произведены только коллегиально либо в соответствии с порядком, установленным законом, по согласованию с другим должностным лицом или органом; г) никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать. |
1
10
0
11 |
4,5
45,5
0
50 |
11
|
Вызывает ли сложности применение на практике такой формулировки Пленума Верховного суда, как «действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать»? а) Да; б) Нет. |
7 15 |
31,8 68,2 |
12
|
Целесообразно ли в ст. 286 УК РФ включить норму, предусматривающую ответственность за умышленное не исполнение возложенных на лицо должностных обязанностей? а) Да; б) Нет. |
9 13 |
41 59 |
13 |
Затрудняет ли правовую оценку содеянного установление существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций в результате превышения должностных полномочий? а) Да; б) Нет. |
12 10 |
54,5 45,5 |
14 |
Признак явности выхода за пределы должностных полномочий следует относить к: а) Объективной стороне преступления; б) Субъективной стороне преступления. |
17 5 |
77,2 22,8 |
15 |
Целесообразна ли дифференциация ответственности, предусмотренной ст. 286 УК РФ по степени опасности применяемого насилия или угрозы его применения для жизни и здоровья потерпевшего? а) Да; б) Нет. |
18 4 |
81,8 18,2 |
16 |
Затрудняет ли правовую оценку содеянного установление наличия тяжких последствий при квалификации деяния по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ? а) Да; б) Нет. |
14 8 |
63,6 36,4 |
17 |
Необходимо ли законодательно закрепить размер имущественного ущерба, причиненного юридическим и физическим лицам в результате превышения должностных полномочий? а) Да; б) Нет. |
12 10 |
54,5 45,4 |
18 |
Применение огнестрельного оружия не по прямому назначению (например, для нанесения ударов потерпевшему) при превышении должностных полномочий следует квалифицировать по: а) п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ; б) п. «б» ч. 3 ст. 286 УК РФ. |
18 4 |
81,8 18,2 |
19 |
Необходимо ли в ст. 286 УК РФ в качестве квалифицирующего признака предусмотреть уголовную ответственность за превышение должностных полномочий, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору? а) Да; б) Нет. |
11 11 |
50 50 |
20
|
Наиболее проблематичным представляется отграничение преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ, от смежных составов, предусмотренных: а) ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями); б) ст. 285.1, 285.2 УК РФ (нецелевое расходование бюджетных (государственных внебюджетных) средств); в) ст. 288 УК РФ (присвоение полномочий должностного лица); г) Других |
16
1
3 2 |
72,7
4,5
13,6 9,1 |
1 Официальный сайт МВД РФ/ Электронный ресурс [http:// www.mvdinform.ru 15.05.2010].
1 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий»: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 // «Российская газета», № 207, 30.10.2009.