Глава 2. Российско-китайское экономическое сотрудничество

2.1.Состояние российско-китайского экономического сотрудничества

Основные объективные предпосылки и факторы формирования эффективного двустороннего экономического сотрудничества сводятся к следующему: состояние дипломатических отношений; географическое положение государств; протяженность общих границ; общность политических и экономических взглядов; наличие общей нормативно-правовой базы; дифференциация потенциалов стран для торгового, инвестиционного, топливно-энергетического, научно-инновационного и пр. взаимодействия; степень благоприятности бизнес-среды.

Сравнительная оценка среды ведения бизнеса в КНР и РФ, проведенная в работе Е.В. Пермяковой¹¹ на основе анализа индексов и показателей 14 мировых рейтинговых и консалтинговых агентств, показала, что Россия имеет более высокие позиции только в двух рейтингах (A.T. Kearney Globalization Index и KOF Index of Globalization), оценивающих степень интегрированности экономики в современные глобализационные процессы. В то же время РФ практически в два раза уступает Китаю по уровню международной конкурентоспособности и борьбе с коррупцией, а также в сравнении с КНР обладает более низким потенциалом как развивающийся рынок (значение индекса ниже в 2,5 раза), характеризуется значительно меньшей привлекательностью экономики для приема прямых иностранных инвестиций (в 9 раз) и в 16 раз уступает позиции в индексе глобального распределения сервисных услуг (приложение 1).

Благоприятность бизнес-среды КНР во многом определяется гибкостью системы налогообложения, широко использующей стимулы и льготы (полное освобождение от налога на прибыль в течение 5 лет, снижение в 2 раза базовой налоговой ставки и др.) и адекватно отражающей на разных этапах социально-экономического развития страны цели правительства по привлечению иностранного капитала, созданию экспортоориентированных и импортозамещающих производств, повышению уровня инновационности экономики, развитию отсталых территорий и т.д.

Основной формой действующей модели экономического сотрудничества двух стран является торговое, масштабы, динамика и товарно-видовая структура которого определяются уровнем развития экспортоориентированных производств, внутренним спросом и конкурентными позициями стран-партнеров на мировом рынке¹².

В настоящее время вклад КНР в мировую торговлю как товарами (2-3 место), так и услугами (5 место) значительно выше России, занимающей 9 место в мире среди стран-экспортеров товаров (в услугах – 22) и 19 – среди импортеров (в услугах – 16). Кроме того, для стран характерны противоположные тенденции в формировании товарно-видовой структуры экспорта (почти 70% российских поставок за рубеж составляет продукция топливно-энергетического комплекса, а более 50% китайского экспорта приходится на машины и оборудование) и практически одинаковые пропорции в импорте, где порядка половины поставок составляет ввоз машин и оборудования.

Оценка конкурентных позиций Китая и России на рынках двух стран в рамках торгового сотрудничества показала, что РФ и КНР входят в десятку крупнейших торговых партнеров друг друга, но российская экономика, особенно в импорте, в большей степени зависит от поставок из Китая, занимающего с 2008 г. первое место среди стран-импортеров. Доля России в обороте с КНР – около 2%, что ниже аналогичного показателя по Китаю во внешней торговле РФ в 3,5 раза (приложение 2)¹³.

При положительной динамике российско-китайского товарооборота, который за последние девять лет увеличился в 7 раз, развитие взаимной торговли товарами для России характеризуется не только отрицательным сальдо торгового баланса, но и неэффективной товарно-видовой структурой, в которой более половины всех экспортных поставок из России в КНР составляет продукция ТЭК, а порядка 37% импортных – машины и оборудование.

Взаимная торговля услугами в настоящее время не является достаточно развитой формой двустороннего сотрудничества. Доля КНР во внешней торговле услугами РФ не превышает 2%. Основными проблемами в расширении, например, международных грузоперевозок двух стран являются высокие транспортные тарифы, длительность сроков транспортировки, низкое качество обслуживания, отсутствие нефте- и газопроводов, кражи и порча грузов. Достаточно перспективным для взаимной торговли является сектор туристических услуг – в настоящее время КНР в выездном туризме из России занимает второе место.

Влияние геоэкономических факторов предопределяет видовую специфику внешнеторгового сотрудничества России и Китая, которая отличается значительным удельным весом приграничной торговли (более 30%), характеризующейся в последние годы ростом объемов поставок российских товаров в КНР и сокращением в 2008 г. импорта из КНР (впервые за восемь лет). Товарная структура приграничной торговли отличается от структуры общего российско-китайского товарооборота: в российском экспорте лидируют лесоматериалы, а в импорте – текстильные изделия, одежда и обувь, продовольственные товары. При этом сдерживающими факторами в развитии приграничной торговли, отвечающей взаимным интересам двух стран, выступают узкий товарный ассортимент российского экспорта, проблемы неорганизованной торговли, не соответствующее требованиям инфраструктурное обеспечение и неэффективная система контроля за уровнем качества товаров и услуг.

Сложившаяся модель двусторонней торговли, характеризующаяся систематическим ростом сырьевой направленности российского экспорта (нефти и круглого леса), сокращением вывоза переработанной и готовой продукции (доля поставок машин и оборудования в стоимостном выражении за последние 6 лет снизилась почти в 8 раз) при одновременном повышении импорта машинотехнической продукции и промышленных изделий, является неэффективной и, как следствие, создает фундамент для расширения экономического присутствия Китая на российском рынке, представляя угрозу для развития многих отраслей отечественной промышленности и тем самым снижая уровень экономической безопасности России.