Тема 17. Федеральное Собрание Российской Федерации

Конституционно-правовой статус Федерального Собрания РФ. Место в системе органов государственной власти РФ. Функции парламента РФ.

Структура Федерального Собрания. Совет Федерации. Государственная Дума. Принцип равноправия палат Федерального Собрания.

Действующее законодательство о порядке формирования Совета Федерации и избрании Государственной Думы. Срок полномочий Государственной Думы. Роспуск Государственной Думы. Гарантии против произвольного роспуска Государственной Думы.

Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Срок полномочий депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Случай досрочного прекращения полномочий. Характер депутатского мандата. Виды мандатов: свободный и императивный. Несовместимость должностей. Парламентский индемнитет и иммунитет. Процедура лишения парламентария неприкосновенности. Права и обязанности парламентария. Формы деятельности депутата государственной Думы и члена Совета Федерации. Материально-финансовые и социальные гарантии парламентария.

Внутренняя организация палат Федерального Собрания. Структура Совета Федерации. Формирование и функции руководящих органов палаты. Председатель Совета Федерации и его заместители, Совет палаты. Комитеты и комиссии. Структура Государственной Думы. Депутатские объединения (фракции и группы). Формирование и функции руководящих органов палаты. Председатель Государственной Думы и его заместители. Совет Государственной Думы. Комитеты и комиссии.

Аппарат и другие вспомогательные органы палат Федерального Собрания.

Нормативная основа деятельности палат. Регламенты палат.

Порядок работы Совета Федерации и Государственной Думы (сессия, пленарные заседания, заседания комитетов и комиссий, парламентские слушания, «правительственный час», парламентский запрос).

Полномочия Совета Федерации и Государственной Думы. Акты палат Федерального Собрания.

Законодательный процесс: понятие и правовое регулирование. Основные и дополнительные стадии. Законодательная инициатива. Субъекты права законодательной инициативы. Предварительное рассмотрение законопроекта. Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе. Чтение законопроекта. Принятие закона. Рассмотрение и одобрение Советом Федерации принятого Государственной Думой. Федерального закона. Преодоление разногласий между Советом Федерации и Государственной Думой. Подписание и обнародование федерального закона Президентом РФ. Отлагательное вето Президента РФ. Вступление закона в силу.

Особенности рассмотрения и принятия федеральных конституционных законов, законов о федеральном бюджете, закона РФ о поправках к Конституции РФ.

Парламентский контроль и его основные формы: бюджетный контроль, парламентский запрос, депутатский запрос, парламентские расследования, и др. Счетная палата РФ: конституционно-правовой статус, порядок формирования, функции.

Тема 18. Правительство Российской Федерации

Конституционно-правовой статус Правительства РФ. Его место в системе государственных органов и в системе исполнительной власти РФ. Взаимодействие Правительства РФ с Президентом РФ и Федеральным Собранием РФ, с судебными органами.

Процедура формирования Правительства РФ. Срок полномочий Правительства РФ. Состав Правительства РФ. Правовой статус Председателя Правительства РФ, его компетенция. Заместители Председателя Правительства РФ. Федеральные министры. Структура Правительства РФ. Президиум Правительства РФ. Аппарат Правительства РФ. Комиссии и советы.

Порядок работы Правительства РФ. Регламент Правительства РФ. Общая и специальная компетенция. Компетенция по руководству федеральными органами исполнительной власти. Акты Правительства РФ. Ответственность Правительства РФ. Основания и порядок отставки Правительства РФ.

Система и структура федеральных органов исполнительной власти. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, их правовой статус и полномочия.

Конституционные основы и особенности взаимоотношений Правительства РФ с органами исполнительной власти субъектов РФ.