3.2.2. Семья как объект пролонгированного социологического наблюдения и анализа

Одним из принципов информационно-социологического обеспечения процессов управления социальной сферой является принцип целостного анализа структуры и жизнедеятельности различных групп населения: социальных, демографических, профессиональных и других. При этом в качестве приоритетного социального субъекта социологического наблюдения выступает семья, что объясняется рядом обстоятельств. Во-первых, семья как одна из групп является тем субъектом социальной сферы - пространства социального воспроизводства дифференцированной совокупности взаимодействующих социальных субъектов, - который в кризисных условиях общественного развития играет особую роль в жизнедеятельности индивида. Она развивается инициативно, реализуя свои собственные целевые установки и нравственные идеалы. Семья живет, опираясь на собственный ресурсный потенциал, перераспределяя его между членами семьи, она выражает и защищает интересы человека, предотвращает деградацию, маргинализацию отдельных слоев и групп населения, конкретного человека. Во-вторых, в центре внимания мониторингового наблюдения находится динамика реального социально-экономического статуса населения, представленного прежде всего среднедушевым доходом, жилищным и имущественным статусом. А эти показатели непосредственно связаны с показателями жизнедеятельности семьи. Таким образом, пролонгированное социологическое наблюдение и анализ семьи создают возможность качественной стратегии социального анализа общества. Выделение семьи в качестве объекта такого исследования позволяет также судить обо всей совокупности факторов жизнеобеспечения и воспроизводства социальных субъектов, составляющих общественную целостность, и способствует разработке социальной политики, которая гарантировала бы выживание населения: приемлемый уровень жизни, состояния здоровья и образования, доступа к информации. Такой подход может служить основанием для разработки прогнозов, принятия управленческих решений, формирования мер социальной защиты.

Социологи семьи по-разному определяют категорию "семья". И это не удивительно, поскольку она сочетает в себе свойства социальной структуры, социальной организации, социального института и малой группы. Она многофункциональна и уникальна своей посреднической ролью между личностью и обществом. Семья осуществляет редукцию социетальных процессов к результатам социального поведения микросреды. Одной из дефиниций, объединяющей разнокачественные свойства семьи и признаваемой большинством социологов, является дефиниция, опирающаяся на наличие триединого отношения супружества - родительства - родства. Здесь семья понимается как общность людей, основанная на единой общесемейной деятельности, связанная узами супружества - родительства - родства, осуществляющая воспроизводство населения и преемственность семейных поколений и социализацию детей, поддержание существования членов семьи.

Однако в мониторинге социальной сферы семья рассматривается прежде всего как потребительская и имущественная ячейка общества. В этом случае определяющим моментом являются именно экономические отношения между членами семьи по поводу перераспределения индивидуальных доходов. Очевидно, что среднедушевой доход как один из главных показателей материального положения индивида характеризует перераспределение средств в рамках первичной ячейки социального коллектива и зависит от индивидуальных денежных доходов его работающих членов и числа иждивенцев. Поэтому более продуктивным для нас является определение семьи, используемое при проведении переписей населения в России, где семья рассматривается как общность, объединенная каким-либо свойством (или родительством, или супружеством, или родством, или всеми вместе), совместным проживанием и бюджетом. Этот подход равнозначен определению такой категории, как "домохозяйство" в западной социологии. Однако это не означает, что в мониторинговом наблюдении не учитываются экономические, культурные и социальные связи между семьями родителей и детей, братьев и сестер, которые сформировались в результате деления расширенных семей на нуклеарные семьи или семейные группы. Так, в нашем инструментарии дается оценка их доходов и потребления с учетом межсемейных трансфертов, помощи в уходе за детьми, организации быта, что в современных условиях роста цен на услуги имеет существенное значение для жизнеобеспечения.

Субстанциональной основой формирования системы показателей мониторинга является совокупная деятельность семьи по реализации всех присущих ей функций и отношений, возникающих в ходе этой деятельности. Говоря о функциях семьи, мы рассматриваем ее как социальный институт, деятельность которого имеет общезначимые последствия.

Обычно специалисты называют разное число функций семьи и выделяют специфические и неспецифические, главные и второстепенные функции. Это объясняется тем, что функции семьи проявляются в социетальных результатах жизнедеятельности людей. Они многообразны и взаимосвязаны. Поэтому их выделение и классификация носят условный характер, что связано с особенностями аналитических задач, решаемых в каждом конкретном исследовании.

Реализация семьей ее функций обнаруживается как результат взаимодействия и взаимосвязи семьи и общества и носит исторический характер. На каждом этапе развития общества функции семьи модернизируются, трансформируются, т.е. они имеют историческую детерминанту.

С точки зрения нашего исследования важно, что, несмотря на относительную изменчивость совокупности функций, выполняемых семьей, социальное воспроизводство новых поколений и социализация членов семейной группы на всех жизненных этапах сохраняются в качестве некой константы. Это значит, что семья выполняет такие функции, как репродуктивная, хозяйственно-экономическая, а также функцию социализации. Так, репродуктивная функция связана с потребностью общества в физическом воспроизводстве населения и удовлетворением личной потребности людей в детях. Функция социализации проявляется в трансляции опыта, традиций, формировании социальных установок всех членов семьи, побуждающих к тем видам деятельности, которые одобряются и ожидаются обществом и семьей. Особенно важна эта функция для во производства новых поколений, поскольку воспитание детей в значительной степени ложится на плечи членов семьи. Хозяйственно-экономическая функция решает задачу перераспределения доходов внутри семьи, организации оптимального потребительского поведения, внутрисемейного самообслуживания и прочее.

Следует отметить, что хозяйственно-экономическая функция семьи в современных условиях перехода к рынку как бы задает степень, или эффективность, реализации двух первых функций. В условиях дезорганизации общества именно семья становится главной опорой для социально уязвимых групп населения - детей, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных. Она обеспечивает поддержание здоровья членов семьи, и не только физического, но и психологического, защищая от проявлений внешней нестабильности, гарантирует получение определенного уровня образования, которое все в большей степени (особенно дошкольное и внешкольное) становится платными.

Система показателей мониторинга будет не полной, если не учтет показатели эффективности государственной социальной политики, поскольку социальная сфера и один из ее главных субъектов - семья - развиваются именно под ее воздействием.

Социальная политика представляет собой деятельность по гармонизации общественных отношений, обеспечению политической стабильности и гражданского согласия. Это достигается поддержанием баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами, созданием условий для удовлетворения спроса на товары и услуги, условий для социального воспроизводства: укрепление здоровья населения, получение образования, культурный рост. Она воплощается в программах и практике. Важной ее частью является семейная государственная политика, цель которой - создание необходимых условий для успешной реализации семьей ее функций, раскрытия потенциальных возможностей каждого члена семьи. В настоящее время она представляет собой четыре вида государственной поддержки семей, имеющих детей. Это денежные выплаты семье на детей и в связи с рождением ребенка, содержанием и воспитанием детей (пособия и пенсии); льготы семьям с детьми, родителям и детям (трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские); бесплатные натуральные выдачи семье и детям (детское питание, лекарства, одежда, обувь, питание беременным женщинам и т.п.); социальное обслуживание семей.

Все меры социальной политики в России установлены федеральным законодательством. В то же время субъектам Федерации, предприятиям, учреждениям и организациям, любым общественным фондам и частным лицам предоставлено право устанавливать любые дополнительные пособия и льготы для семей.

Пособия на содержание ребенка выплачиваются до 16 лет или до окончания общеобразовательной школы. Величина пособия на детей в возрасте до 6 лет составляет 70% от минимального размера оплаты труда и 60% от той же величины - на детей в возрасте от 6 до 16 лет, что составляет примерно 10-12% от прожиточного минимума.

В трудовом и жилищном законодательствах, а также в области кредитования семей определены льготы матерям, семьям военнослужащих, многодетным семьям, одиноким матерям, семьям при рождении двоих и более детей. С наиболее устойчивой гарантией сегодня выполняется такая льгота для семей, имеющих несовершеннолетних детей, как освобождение от налогообложения совокупного годового дохода за каждый месяц на сумму минимальной заработной платы на каждого ребенка в возрасте до 18 лет (студентов и учащихся дневной формы обучения - до 24 лет). Указанные вычеты производятся из дохода налогообложения у обоих родителей. Кроме этого, предусмотрено снижение сумм подоходного налога для многодетных родителей, одиноких матерей. От налогообложения освобождены пенсии и пособия на детей. Важными для семей являются льготы и пособия, связанные с оплатой детских дошкольных, летних оздоровительных учреждений, интернатов для детей, поскольку они способствуют реализации статьи Конституции РФ о гарантии обеспечения доступности и бесплатности дошкольного образования.

В настоящее время в России расширяются натуральные виды помощи семьям, что видимо целесообразно в условиях резкого снижения уровня жизни всех семей. Ряд из них, таких как бесплатное питание детей в возрасте до двух лет, беременных женщин и кормящих матерей, бесплатные лекарства для детей в возрасте до трех лет, финансируется из Федерального бюджета. Местным властям, благотворительным фондам также разрешено устанавливать свои бесплатные натуральные выплаты.

Большое внимание в последние годы уделяется развитию социального обслуживания семей. Оно представляет собой нематериальную помощь семьям и предполагает индивидуальную поддержку в решении юридических, медико-социальных, социально-психологических, жилищных и других проблем.

Важным этапом в организации мониторинга является выявление типологически определенных групп семей для постоянного наблюдения. Типы семейных структур обычно образуются в зависимости от избранного исследователем критерия. Различают по критерию власти - патриархальные, матриархальные и эгалитарные семьи; по критерию социального положения супругов или родителей - гомогенные и гетерогенные; по пространственно-территориальной локализации семьи - патрилокальные, матрилокальные, унилокальные, эванкюлокальные, неолокальные и т.п.

Учитывая общую направленность нашего исследования, связанную с выявлением социальной комфортности, социального благополучия, эффективности реализации социальной сферой главной ее функции - воспроизводства различных групп населения, - для нас наиболее значимым признаком является степень социального риска: многодетность, отсутствие одного из родителей, наличие в семье пенсионеров, инвалидов и т.п. Мы также имели в виду, что особенности материальной и имущественной дифференциации семей определяются ее социально-демографическими характеристиками, а также квалификационно-должностным положением ее членов. Такой подход позволил нам в качестве объектов наблюдения выделить:

• нуклеарные семьи (супружеская пара) с детьми (количество детей 1, 2, 3,4, 5 и более) или без детей;

• нуклеарные семьи с детьми или без детей, имеющие в своем составе инвалидов (взрослых или детей), пенсионеров;

• неполные семьи (один из родителей) с детьми или без детей;

• неполные семьи с детьми или без детей, имеющие в своем составе инвалидов, пенсионеров;

• расширенные семьи (две и более нуклеарных семей) с детьми или без детей;

• расширенные семьи с детьми или без детей, имеющие в своем составе инвалидов и пенсионеров;

• расширенные семьи неполные (супружеская пара с одним из родителей или родственниками) с детьми или без детей;

• расширенные семьи неполные с детьми или без детей, имеющие инвалидов, пенсионеров;

В ходе анализа информации, полученной в процессе мониторинга социальной сферы, анализируется также социальный статус молодых семей (семей, где возраст родителей до 28 лет).

Информация, полученная в ходе мониторингового наблюдения о потенциале семьи, возникающих проблемах и противоречиях, может стать предпосылкой принятия оптимального решения по проблемам социального воспроизводства населения.