14. Суд как обязательный субъект гражданских процессуальных правоотношений: компетенция и составы судов.

Среди субъектов гражданских процессуальных правоотношений суд занимает особое положение. Обусловлено это тем, что суду принадлежит решающая роль в гражданском процессе. Как уже отмечалось в предыдущей главе, только суд может разрешить гражданское дело по существу и вынести по нему решение или определение, а в необходимых случаях обеспечить исполнение судебного постановления и иного юрисдикционного акта в принудительном порядке.

Суд осуществляет руководство процессом. Он организует и направляет в соответствии с требованиями ГПК процессуальную деятельность всех участников процесса, оказывает им содействие в осуществлении своих прав.

Участники процесса совершают процессуальные действия при рассмотрении и разрешении гражданского дела под контролем суда, должны подчиняться требованиям суда.

В гражданском процессе суд осуществляет правоприменительную деятельность, т.е. применяет ту или иную норму права к конкретным обстоя Нормы о подведомственности судам гражданских дел определяют круг дел. отнесенных законом к судебной юрисдикции. В соответствии со ст. 37 ГПК суды вправе рассматривать и разрешать следующие гражданские дела;

- по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных отношений, отношений по использованию природных ресурсов, а также окружающей среды, если хотя бы одной из сторон в споре выступает гражданин (дела искового производства);

- по спорам юридических лиц в случаях, установленных ГПК и иными законодательными актами;

- по жалобам граждан и юридических лиц на действия органов управления, должностных лиц. а также иных государственных органов (дела, возникающие из административно-правовых отношений);

- по заявлениям об установлении фактов, имеющих юридическое значение, о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным и др. (дела особого производства):

- о взыскании при отсутствии спора денежных сумм и истребовании движимого имущества с должника без проведения судебного заседания и вызова сторон (дела приказного производства).

Судам подведомственны и другие гражданские дела, отнесенные законом к их компетенции.

Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил о подведомственности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало ему неподведомственно.

При предъявлении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны общему суду, а другие - иному суду или другому государственному органу (организации), все требования подлежат рассмотрению в общем суде, если иное не предусмотрено актами законодательства (ст. 38 ГПК).

Неподведомственность гражданского дела означает невозможность возникновения судебного процесса. На стадии возбуждения дела в суде неподведомственность спора суду влечет отказ в возбуждении дела (ст. 245. 246 ГПК). В случае обнаружения указанного обстоятельства после возбуждения дела в суде первой инстанции либо в суде кассационной или надзорной инстанции это влечет прекращение производства поделу (ст. 164. 425.447 ГПК).

С помощью правил подсудности определяется право конкретного суда (от районного суда и до Верховного Суда Республики Беларусь) на рассмотрение и разрешение гражданского дела по первой инстанции. Неподсудность гражданского дела суду является основанием к отказу в возбуждении гражданского дела (ст. 246 ГПК).

Компетенция суда по рассмотрению и разрешению дел в гражданском процессе определяется применительно к видам судопроизводства и с учетом способа судебной зашиты (ст. 7. 8 ГПК).

Законом определена компетенция судов по осуществлению контроля за законностью и обоснованностью судебных постановлений по гражданским делам. Предметом пересмотра в гражданском процессе могут быть судебные постановления:

- в кассационном порядке - судов первой инстанции, не вступившие в законную силу:

- в надзорном порядке - судов первой, кассационной или надзорной инстанции, вступившие в законную силу:

по вновь открывшимся обстоятельствам - вступившие в законную силу постановления судов первой инстанции, а также судов кассационной либо надзорной инстанции, вынесших новое или изменивших ранее вынесенное решение.

В исполнительном производстве к компетенции суда отнесены вопросы исполнения судебных постановлений по гражданским делам и иных юрисдикционных актов. Согласно ст. 460 ГПК. суд выдает исполнительные документы, восстанавливает пропущенные сроки для предъявления исполнительных документов к исполнению, осуществляет поворот исполнения, разрешает жалобы заинтересованных лиц на действия судебного исполнителя и т.д.

Составы судов. В соответствии со ст. 26 ГПК гражданские дела по первой инстанции рассматривают единолично председатели, заместители председателей, судьи. Закон установил лишь одно исключение из этого правила: судебная коллегия по делам интеллектуальной собственности Верховного

Суда Республики Беларусь рассматривает гражданские дела по первой инстанции в составе трех судей.

При единоличном рассмотрении и разрешении гражданских дел судья действует от имени суда. Его решения, как и решения коллегиального суда, выносятся от имени Республики Беларусь, имеют обязательную силу для всех государственных органов, общественных объединений, должностных лип и граждан.

Суды кассационной инстанции проверяют законность и обоснованность решений и определении судов первой инстанции, не вступивших в законную силу. Правосудие в указанных судах осуществляется в составе трех судей, один из которых председательствует при рассмотрении дела (председательствующий и два члена суда).

Заключением Конституционного Суда Республики Беларусь от 23 июня 1999 г. признаны не соответствующими Конституции и международно-правовым актам нормы ГПК. не обеспечивающие процессуальные гарантии реализации права сторон и других лиц. участвующих в процессе, на кассационное обжалование судебных постановлений Верховного Суда Республики Беларусь, вынесенных им по первой инстанции.

По гражданским делам судами надзорной инстанции в Республике Беларусь являются: президиумы областных судов, президиум Минского городского суда: судебная коллегия по гражданским делам и Президиум Верховного Суда Республики Беларусь.

Президиум Верховного Суда Республики Беларусь, а также президиумы областных судов и Минского городского суда правомочны рассматривать гражданские дела в порядке судебного надзора при участии большинства членов президиума соответствующего суда (ст. 28 ГПК).

Пересмотр решения суда первой инстанции по вновь открывшимся обстоятельствам осуществляется судом, вынесшим это решение. Кассационные и надзорные постановления, которыми изменено решение суда первой инстанции или вынесено новое решение, пересматриваются судом, изменившим решение или вынесшим новое решение. Следовательно, таким судом может быть суд первой, кассационной либо надзорной инстанции.

Суд как орган власти наделен полномочиями по осуществлению правосудия по гражданским делам. Суд осуществляет руководство процессом, организует и направляет деятельность всех участников гражданского судопроизводства, оказывает им содействие в реализации своих прав.

Согласно ст. 29 ГПК. к полномочиям суда относятся:

- рассмотрение гражданского дела и вынесение судебного постановления;

- рассмотрение дела в кассационном порядке и в порядке надзора: пересмотр постановлений суда по вновь открывшимся обстоятельствам:

- рассмотрение вопросов, возникающих при исполнении решений и других документов.

Все полномочия суда первой инстанции по гражданскому делу можно разделить на действия:

а) совершаемые при решении вопроса о возбуждении дела (ст. 242-253 ГПК):

б) совершаемые при подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 260-265 ГПК);

в) по руководству судебным заседанием и вынесению решения или определения (ст. 266-334 ГПК):

г) по обеспечению рассмотрения дела в суде кассационной инстанции (ст. 407-417 ГПК):

д) по исполнению судебных постановлений и иных юрисдикционных актов (ст. 459-540 ГПК).

В случае рассмотрения дела судьей единолично все вопросы, возникающие в ходе судебного разбирательства, разрешаются им единолично. Если гражданское дело подлежит рассмотрению судом в коллегиальном составе (например, судебной коллегией по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь), возникающие в процессе рассмотрения дела вопросы не могут разрешаться судьей единолично. Они разрешаются участвующими в деле судьями по большинству голосов. При рассмотрении дела в некоторых судах надзорной инстанции (в частности, в президиуме областного суда) может оказаться четное количество членов суда. В этом случае при равном количестве голосов, поданных за удовлетворение протеста и против его удовлетворения, протест считается отклоненным (ст. 446 ГПК). Голосование в совещательной комнате проводится открыто, никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Последним голосует председательствующий. Закон наделяет всех судей, которые входят в состав суда, рассматривающего дело, одинаковыми полномочиями.

Судья, не согласный с решением большинства судей, вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к делу. В зале судебного заседания оно не оглашается, однако юридически заинтересованные в исходе дела лица имеют право знакомиться со всеми материалами дела, в том числе и с особым мнением судьи.

Вопросы, возникающие вне судебного разбирательства, судья разрешает единолично. Судья (председательствующий) единолично отдает также распоряжения по ведению судебного разбирательства и поддержанию порядка в зале судебного заседания (ст. 31 ГПК).