38. Полномочия прокурора по надзору за законностью.

Полномочия по выявлениюнарушений закона (ст.22):

1)по предъявлению служебного удостоверения вправе беспрепятственно входить на территорию поднадзорных органов

2)вправе требовать от руководителей и должностных лиц предоставления необходимых материалов, документов и иных сведений; выделение специалистов для выяснения возникших вопросов; проведение проверок, ревизий

3)вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов

Полномочия по реагированиюна выявленные нарушения закона (ст.23-25):

1)протест прокурора. Прокурор или его зам. приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ. Протест составляется в отношении конкретного акта, который противоречит закону. Протест должен быть рассмотрен в течение 10 дней. О принятых мерах необходимо известить прокурора в письменной форме. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. прокуроры не вправе приносить протесты на Уставы и Конституции субъектов РФ.

2)представление прокурора. Прокурор или его зам. вносит представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Представление составляется в отношении какого-то действия (решения), нарушающего закон. В течение месяца д/б приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона. О результатах принятых мер д/б сообщено прокурору в письменной форме.

3)постановление прокурора. Прокурор выносит постановление о возбуждении административного производства, если должностное лицо допустило административное правонарушение. До 7 сентября 2007 г. прокуроры также выносили постановления о возбуждении уголовных дел.

4)предостережение о недопустимости нарушения закона. В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

ст.37 УПК:

5)проверять исполнение требований ФЗ при приёме, регистрации и разрешении сообщений о преступлении

6)выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства (до 7 сентября 2007 г. прокуроры сами возбуждали уголовные дела и проводили следственные действия, а также могли провести расследование дела в полном объёме)

7)давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве следственных действий (что касается следователей, то с 7 сентября 2007 г. прокуроры уже не руководят расследованием преступлений. Эти полномочия по процессуальному руководству расследования от прокурора перешли к руководителю следственного органа)

8)давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене, изменении меры пресечения, либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения

9)отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя

10)участвовать в судебном заседании при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения

11)разрешать отводы, заявленные дознавателю

12)отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования

13)изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи

14)утверждать постановления дознавателя о прекращении производства по уголовному делу

15)утверждать обвинительное заключение, обвинительный акт по уголовному делу

16)возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объёма обвинения либо квалификации действий обвиняемых, или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта, и устранения выявленных недостатков

17)осуществлять иные правомочия, предоставленные прокурору УПК

Ст.33 ФЗ «О прокуратуре» от 1992г:

18)вправе отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушении закона на лиц, заключённых под стражу, осужденных

19)вправе немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещений камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора

20)прокурор или его зам. обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, либо в нарушении закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещённого в судебно-психиатрическое учреждение

(Направления прокурорского надзора в РФ.

- надзор за предварительным расследованием и оперативно-розыскной деятельностью

- надзор за законностью в деятельности органов государственной власти и управления и должностных лиц (общий надзор)

- надзор за местами лишения свободы, заключения под стражу и принудительного медицинского лечения

- надзор за соблюдением прав и свобод человека

- надзор за деятельностью судебных приставов)