Глава 54. Особенности регулирования труда работников религиозных организаций

Статья 342. Стороны трудового договора в религиозной организации

Комментарий к статье 342

Статья 342 ТК РФ определяет стороны трудового договора, заключаемого для работы в религиозной организации. То есть данная статья устанавливает, кто может быть работодателем, а кто работником в этом случае.

В соответствии с частью 1 статьи 342 ТК РФ, работодатель - религиозная организация, зарегистрированная в порядке, установленном федеральным законом.

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" под религиозным объединением в РФ признает добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

- вероисповедание;

- совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;

- обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Под религиозной группой понимается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Религиозная группа не может выступать в качестве работодателя, поскольку не является юридическим лицом. Поэтому ее необходимо преобразовать в религиозную организацию.

Религиозная организация - добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Религиозные организации подразделяются на местные и централизованные, в зависимости от территориальной сферы своей деятельности.

Местная религиозная организация - религиозная организация, состоящая не менее чем из 10 участников, достигших возраста 18 лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении. Учреждать местную религиозную организацию могут не менее 10 граждан РФ, объединенных в религиозную группу. Обязательным условием является наличие у этой группы подтверждения ее существования на данной территории на протяжении не менее 15 лет или подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданное указанной организацией. Оно выдается органами местного самоуправления.

Централизованная религиозная организация - религиозная организация, состоящая не менее чем из трех местных религиозных организаций одного вероисповедания в соответствии с собственными установлениями религиозных организаций. Последние не должны противоречить закону.

Кроме того, религиозной организацией может быть признано учреждение или организация, созданные централизованной религиозной организацией в соответствии со своим уставом, имеющие цель и признаки религиозного объединения, в том числе руководящий либо координирующий орган или учреждение, а также учреждение профессионального религиозного образования.

Религиозная организация действует на основании устава, отвечающего требованиям гражданского законодательства РФ, утвержденного учредителями или централизованной религиозной организацией.

Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом специального порядка государственной регистрации религиозных организаций.

Решение о государственной регистрации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации, действующие на территории двух и более субъектов РФ, принимается Министерством юстиции РФ. Решение о государственной регистрации местных религиозных организаций, а также централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории только одного субъекта РФ, принимается территориальным органом юстиции. Религиозные учреждения и организаций, образуемые централизованными религиозными организациями, регистрируются органом, принявшим решение о государственной регистрации соответствующей централизованной религиозной организации. Внесение записи в Единый государственный реестр юридических лиц осуществляется территориальным регистрирующим органом - управлением Министерства по налогам и сборам РФ по соответствующему субъекту РФ по месту нахождения религиозной организации.

На основании решения религиозной организации выдается свидетельство о государственной регистрации, форма которого утверждена Приказом Минюста России от 12 июля 2002 г. N 199 "Об утверждении форм документов, применяемых при государственной регистрации торгово-промышленной палаты, общественного объединения и религиозной организации в качестве юридического лица".

Созданная за пределами РФ в соответствии с законодательством иностранного государства иностранная религиозная организация может иметь свое представительство на территории РФ. Особенностью здесь будет то, что представительство иностранной религиозной организации не может заниматься культовой и иной религиозной деятельностью. На него не распространяется статус религиозного объединения. Привлечение граждан РФ для работы в представительствах осуществляется согласно законодательству РФ о труде, а также на основании части 2 пункта 15 Положения о порядке регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 130. Исходя из этого, трудовые отношения российских граждан, работающих в иностранной религиозной организации, регулируются без учета особенностей, предусмотренных в главе 54 ТК РФ.

Нормы данной главы не будут распространяться на работников псевдорелигиозных организаций, деятельность которых не преследует целей совместного исповедания и распространения веры.

В соответствии с частью 2 статьи 342 ТК РФ, работником религиозной организации может быть лицо, достигшее 18 лет. Это единственное условие. Иных, кроме возраста, ограничений для приема на работу в религиозную организацию законом не предусмотрено. Такие ограничения могут быть предусмотрены внутренними установлениями религиозной организации. Это могут быть требования об исповедании той или иной религии либо даже о воцерковлении. Это не является нарушением части 2 статьи 3 ТК РФ, так как в соответствии с частью 3 статьи 3 ТК РФ, не являются дискриминационными предпочтения и ограничения, связанные со свойственными для данного вида труда требованиями.

Статья 343. Внутренние установления религиозной организации

Комментарий к статье 343

Религиозные организации, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", действуют на основании своих внутренних установлений, не противоречащих законодательству РФ.

Внутренние установления религиозной организации могут регламентировать иные стороны жизни организации, в том числе и вопросы трудовых отношений ее работников. Таким образом, внутренние установления становятся актом, регулирующим трудовые отношения, и они не должны противоречить Конституции РФ, ТК РФ и иным федеральным законам.

Не допускается ограничение внутренними установлениями религиозной организации конституционных прав и свобод граждан - работников религиозных организаций. Также невозможно снижение возраста приема на работу, срочного трудового договора, пределов материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, уменьшение продолжительности отпусков, увеличение продолжительности и так далее.

В то же время внутренними установлениями религиозной организации может определяться круг трудовых обязанностей работников, особенности режима их работы с учетом деятельности организации, дополнительные основания и порядок расторжения трудового договора, условия полной материальной ответственности работников и иные аспекты.

Статья 344. Особенности заключения трудового договора с религиозной организацией и его изменения

Комментарий к статье 344

Религиозные организации вправе заключать трудовые договоры с работниками в соответствии со своими уставами, при этом на граждан, работающих по трудовым договорам, распространяется законодательство РФ о труде. На это прямо указывает статья 24 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Специфика деятельности религиозных организаций отражается на содержании трудовых отношений лиц, состоящих в трудовых отношениях с такого рода работодателями.

Статья 344 ТК РФ устанавливает особенности заключения трудового договора с религиозной организацией и его изменения. В частности:

- трудовой договор с религиозной организацией может быть заключен на определенный срок;

- работник обязуется выполнять любую не запрещенную законом работу, определенную трудовым договором;

- в содержание трудового договора включаются условия, существенные для его сторон;

- об изменении условий трудового договора религиозная организация обязана предупредить работника письменно не менее чем за семь календарных дней.

Трудовой договор с религиозной организацией может быть как срочным, так и бессрочным, что соответствует нормам статьи 59 ТК РФ.

Срочный трудовой договор с религиозной организацией может быть заключен на срок не более пяти лет, на основании пункта 2 части 1 статьи 58 ТК РФ. При заключении срочного трудового договора на него распространяются правила, которые установлены для данного вида трудового договора.

Работник, в соответствии с частью 2 статьи 344 ТК РФ, заключивший трудовой договор с религиозной организацией, обязуется выполнять любую работу, не запрещенную законом. Запрещенной законом следует понимать работу, не отвечающую государственным нормативным требованиям охраны; работу, на которой ограничивается и запрещается применение труда женщин и иное. Также запрещенной законом является и такая работа, при выполнении которой закон требует соблюдения определенных условий, если эти условия не обеспечены работодателем.

Вместе с тем работа, которую должен выполнять работник, должна быть определена трудовым договором, как того требует часть 2 статьи 344 ТК РФ. В трудовом договоре должно содержаться либо перечисление, либо описание круга трудовых обязанностей работника, либо указание на должность в соответствии с внутренними установлениями религиозной организации.

На трудовые отношения работников религиозных организаций распространяются нормы статьи 60 ТК РФ о запрете требовать выполнения не обусловленной трудовым договором работы.

В силу части 3 статьи 344 ТК РФ, существенные для работника и для религиозной организации условия должны быть включены в трудовой договор. Это могут быть условия, которые стороны сочли необходимым включить в трудовой договор, например особый режим работы, связанный со временем проведения богослужений, особый порядок определения рабочего места, условия о конфиденциальности информации, полученной при исполнении служебных обязанностей и так далее.

Включение в трудовой договор определенных условий также может вытекать из требований закона. В договоре могут быть определены дополнительные основания прекращения трудового договора и установлены сроки предупреждения работника об увольнении по этим основаниям, чему посвящена статья 347 ТК РФ.

Особый порядок изменения существенных условий трудового договора устанавливает часть 4 статьи 344 ТК РФ. В частности, религиозная организация может в одностороннем порядке изменить существенные условия трудового договора по любым причинам. Также как исключение из общего правила об обязанности работодателя письменно известить работника об изменении существенных условий трудового договора не менее чем за два месяца, частью 4 статьи 344 ТК РФ установлен срок обязательного предупреждения в семь календарных дней. Об изменении существенных условий трудового договора работник религиозной организации извещается работодателем письменно.

Статья 345. Режим рабочего времени лиц, работающих в религиозных организациях

Комментарий к статье 345

На работников религиозных организаций, так же как и на любых других наемных работников, в полной мере распространяются требования ТК РФ относительно нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенной продолжительности рабочего времени, неполного рабочего времени, сверхурочной работы и так далее. Одновременно, специфический режим проведения богослужений, совершения обрядов и осуществления иной деятельности религиозных организаций отражается на режиме рабочего времени этих работников. Нередко богослужения проводятся утром и вечером. Таким образом, существует большой перерыв, поэтому полезен режим разделения рабочего дня на части, как это позволяет статья 105 ТК РФ. Работники религиозных организаций могут эпизодически привлекаться к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Получается, что имеет место работа с ненормированным рабочим днем. Эти условия необходимо закреплять в трудовом договоре.

Работникам религиозных организаций, так или иначе связанных с проведением богослужений, невозможно установить выходной день в воскресенье, являющееся, в силу части 2 статьи 111 ТК РФ, общим выходным днем. В подобных случаях, в соответствии с частью 3 статьи 111 ТК РФ, возможно предоставление выходных дней в иные дни недели поочередно.

Для религиозных организаций, в деятельности которых невозможна приостановка работы в нерабочие праздничные дни, привлечение работников к работе в эти дни должно осуществляться в соответствии с правилами статей 113, 153 ТК РФ.

Также на работников религиозных организаций в полной мере распространяются ограничения, установленные для женщин и лиц с семейными обязанностями при их привлечении к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время, к сверхурочным работам, а также при направлении в командировки.

Статья 346. Материальная ответственность работников религиозных организаций

Комментарий к статье 346

В силу специфичности трудовой функции и, как правило, малочисленности работников религиозной организации ТК РФ предусматривает особенности материальной ответственности работников религиозных организаций. Как и остальные работники, они несут материальную ответственность за ущерб, причиненный имуществу работодателя их виновными противоправными действиями. Однако перечни работ и категорий работников, с которыми заключаются договоры о полной материальной ответственности, определяются внутренними установлениями религиозной организации.

Работник религиозной организации не может отказаться от заключения договора о полной материальной ответственности, если работа, которую выполняет работник хотя бы и в течение части рабочего времени, либо должность, которую он занимает, включены в соответствующий перечень.

Вместе с тем определение размера причиненного ущерба и порядок взыскания ущерба, причиненного работниками религиозных организаций, регулируются общими правилами, в соответствии со статьями 247, 248 ТК РФ.

Статья 347. Прекращение трудового договора с работником религиозной организации

Комментарий к статье 347

Трудовые отношения с работниками религиозных организаций прекращаются по общим основаниям прекращения трудового договора, то есть, в соответствии со статьей 77 ТК. Вместе с тем возможно установление в трудовом договоре иных дополнительных оснований. Не стоит забывать, что это можно сделать только с согласия работника. В случае несогласия работника трудовой договор либо не заключается, либо соответствующие условия в него не включаются.

Чаще всего дополнительные основания прекращения трудового договора, установленные в нем, связываются с инициативой работодателя. Они должны определяться спецификой трудовой функции работника и особенностями самого работодателя. Нередко такие дополнительные основания связаны с нарушением работником внутренних установлений религиозной организации.

Вместе с дополнительными основаниями прекращения действия трудового договора должны предусматриваться и сроки предупреждения работника об увольнении, а также порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций, связанных с увольнением. При отсутствии срока предупреждения об увольнении днем прекращения трудовых отношений является следующий после возникновения соответствующих обстоятельств. При отсутствии в трудовом договоре указания на предоставляемые работнику гарантии и компенсации они могут устанавливаться соглашением сторон при увольнении. Гарантии и компенсации не предоставляются, если соглашение не достигнуто.

При увольнении по основаниям, закрепленным в трудовом договоре, на работников религиозных организаций распространяются все гарантии, установленные ТК РФ. В частности, не допускается увольнение работников по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации религиозной организации) в период их временной нетрудоспособности и пребывания в отпуске, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), других лиц, воспитывающих указанных детей без матери.

Статья 348. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров работников религиозных организаций

Комментарий к статье 348

При невозможности урегулирования разногласий с работодателем, работник обращается в орган по рассмотрению трудовых споров. То есть у работников религиозных организаций нет возможности урегулирования разногласий до того, как они не перерастают в трудовой спор.