- •1)Предмет Истории Государства и Права России. Историография иогп Росии.
- •2)Догосударственный быт восточных славян. Предпосылки возникновения государства у восточных славян. Возникновение Древнерусского государства
- •3)Государственный механизм Древней Руси. Форма Древнерусского государства.
- •Социальная структура
- •Государственное управление
- •4)Юридическое положение основных групп населения Древней Руси (привилегированные свободные «люди», полусвободные смерды и закупы, несвободные холопы)
- •5)Источники права Древней Руси: обычное право, судебные прецеденты, нормативно - правовые акты. Русская Правда ее происхождение и редакции.
- •6)Гражданское и брачно – семейное право Древней Руси
- •7)Уголовное право Древней Руси
- •8)Процессуальное право Древней Руси. Состязательный процесс, его признаки. Досудебные процессуальные действия. Доказательства.
- •9)Политическая раздробленность Руси. Владимирско - Суздальское княжество.
- •10)Общественный строй Новгородской и Псковской феодальных республик
- •11)Форма правления Новгородского и Псковского государств. Государственный механизм средневековых республик.
- •12)Гражданское право по Псковской судной грамоте
- •13)Основные черты уголовного права. Суд и процесс по Псковской судной грамоте.
- •14)Образование единого Русского (Московского) государства: предпосылки, объединительного процесса. Форма правления
- •15)Государственный механизм Московского государства: царь, Боярская дума, Земские Соборы, приказы
- •16)Органы власти и управления на местах Московского государства: «кормление», губное и земское самоуправление, воеводское правление
- •17)Служилые люди в Московском государстве
- •18)Посадские люди московского государства. Посадская реформа («строение») в середине 17 века
- •20)Холопы и холопье право в Московском государстве.
- •21)Источники права Московского государства: судебники 15-16 вв. Соборное Уложение 1649 г.
- •22)Правовой режим земельных владений в Московском государстве
- •23)Поместное землевладение и поместное право в 15-17 вв.
- •Глава XVI Соборного уложения обобщила все существующие изменения в правовом статусе поместного землевладения:
- •24)Уголовное право по Уложению 1649 г
- •25)Государственный строй по сословной (сословно- представительной) монархии в 16-17 вв.: царь, Боярская дума, Земский собор, приказы.
- •26)Состязательный процесс («суд») по уложению 1649 г
- •27)Розыскной процесс («сыск») в Московском государстве. Основные черты розыска
- •28)Образование абсолютной монархии в России (вторая половина 17-первая четверть 18 в.): предпосылки, признаки абсолютизма, особенности этой монархии в России.
- •29)Реформы государственного механизма России в царствование Петра Первого.
- •31.Юридический статус дворянства в 18 веке. Жалованная грамота дворянства 1785г.
- •32.Юридический статус городских сословных групп в 18 веке.
- •33.Церковь и государство в 18 веке. Юридический статус духовенства.
- •34.Юридический статус крестьян в 18 веке.
- •35. Гражданское право в 18 веке: право собственности.
- •36. Обязательственное право в 18 веке. Изменения в брачно-семейном праве.
- •37. Уголовное право в 18 веке. «Артикул воинский».
- •38.Процессуальное право в 18 веке: «Краткое изображение процессов или судебных тяжб».
- •39.Изменения в государственном механизме российского абсолютизма в первой половине 19 века.
- •40. Изменения в сословном строе России в первой половине 19 века.
- •41.Политическая полиция и политический сыск в России в первой половине 19 века. Третье отделение царской канцелярии, корпус жандармов.
- •42. Кодификация м.М. Сперанского. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
- •43.Отмена крепостного права в России: причины реформы, ее разработка, законодательная основа, этапы реализации и значение.
- •44. Основные положения крестьянской реформы 1861 г.: временнообязанные крестьяне, их личные и имущественные права, земельные наделы; крестьяне-собственники, выкупная операция.
- •45. Земская (1864 г.) и городская (1870 г.) реформы.
- •46. Военная реформа 60-70 гг. 19 века.
- •47. Судоустройство по судебным уставам 1864 г. Местные и общие суды. Новые принципы судоустройства.
- •48.Создание адвокатуры, реорганизация прокуратуры в ходе судебной реформы.
- •49.Уголовный и гражданский процессы по Судебным уставам 1864 года.
- •50. Уголовное право пореформенной России: Источники, основные изменения. Разработка проекта Уголовного Уложения.
- •52. Контрреформы.
- •53. Первая русская революция и изменения в государственном механизме России: (власть императора, Государственная Дума и Государственный Совет по основным законам от 23 апреля 1906 года).
- •54.Права и обязанности российских подданных по Основным законам 23 апреля 1906 года.
- •55. Столыпинская аграрная реформа и аграрное законодательство в 1906 – 1911 гг.
45. Земская (1864 г.) и городская (1870 г.) реформы.
Земская реформа была проведена на основе Положения о губернских и уездных земских учреждениях 1864 г. По закону роль распорядительных органов выполняли губернские и уездные земские собрания, члены которых избирались по трем избирательным группам, называемым куриями. Прежде всего избирались уездные земские собрания. К первой избирательной курии относились уездные помещики, владевшие землей определенных размеров, которые устанавливались в зависимости от местности. Нормы колебались от 200 до 800 десятин. В первую курию входили не только помещики, но также крупные торговцы и промышленники, имевшие в уезде предприятия стоимостью не менее 15 тыс. руб. либо с оборотом не менее 6 тыс. руб. в год. Тем самым буржуазия получала доступ в первую курию.
Второй была городская курия. В ней получали избирательное право городские жители, имевшие купеческие свидетельства, владельцы торгово-промышленных предприятий в черте города с оборотом не менее 6 тыс. руб., а также владельцы недвижимого имущества стоимостью от 500 до 3 тыс руб. в зависимости от величины города. Избирательные права по первым двум куриям имело, таким образом, лишь незначительное меньшинство населения.
В крестьянской курии (третьей) избирательным правом пользовались все крестьяне-домохозяева, но не непосредственно. Вначале на волостных сходах избирались выборщики данного уезда, которые затем выбирали гласных уездного земского собрания.
Поскольку от каждой курии избиралось примерно равное число гласных, то крестьяне всегда оказывались в меньшинстве. На первых же выборах в 29 губерниях гласных уездных земских собраний из дворян было 42%, из крестьян — 38% Выборы в губернские земские собрания проводились гласными уездных земских собрании. Распределение количества гласных по куриям здесь оказалось еще больше в пользу имущих классов. По тем же 29 губерниям дворяне получили 74% гласных, крестьяне — 11%.
Избирательный механизм работал в соответствии с интересами помещиков, которые, получив преимущество в земствах, имели возможность проводить там соответствующую политику. В исполнительных органах земских учреждений (губернских и уездных земских управах) также преобладали помещики.
Компетенция земских учреждений ограничивалась местными хозяйственными и некоторыми культурными вопросами. Они заботились о состоянии путей сообщения (ремонт дорог и мостов местного значения), занимались организацией медицинского обслуживания населения, строительством и материальным обеспечением школ.
Земства действовали под строгим контролем правительственных органов в лице губернатора и местной полиции. Губернатор мог приостановить любое постановление земства по мотивам нарушения законов либо по соображениям противоречия государственным интересам, что могло истолковываться как угодно. Сенат принял специальные постановления, запрещавшие сношения земств друг с другом. Царизм боялся объединенных, согласованных действий земств, они были возможны только через государственные органы.
Земствам запрещалось публиковать свои постановления и отчеты без разрешения губернатора. Правительство опасалось земств, так как, несмотря на все ухищрения избирательной системы, в них концентрировались оппозиционные царизму либеральные слои общества. Именно через них буржуазия наиболее эффективно вела борьбу за свои интересы. В высшие звенья государственного аппарата буржуазия пока не получила доступа.
Борьба земств за расширение своих прав, а царских властей против этого закончилась победой последних. В 1890 г. была проведена контрреформа, изменившая порядок выборов в земства. Сохранились три курии, но в первой курии вводился сословный принцип: могли избирать и быть избранными только помещики-дворяне (потомственные и личные). Тем самым уменьшилось представительство буржуазии в земствах. Существенные изменения произошли в крестьянской курии. Отныне крестьяне выбирали только кандидатов в уездные земские собрания. Далее все зависело от губернатора. Из числа избранных кандидатов он назначал гласных. Усилился надзор за составом и деятельностью земств со стороны администрации. Все же контрреформа 1890 г. не превратила земства в дворянские учреждения. Следует также отметить, что в земствах большую роль играли обуржуазившиеся дворяне.
Земская реформа создала в России новый, современный институт местного самоуправления, приобщила к гражданской жизни ранее абсолютно бесправное крестьянство, она способствовала развитию местного благоустройства. Описанный А. П. Чеховым земский интеллигент — врач и учитель, бескорыстный подвижник и знаток своего дела — стал олицетворением лучших черт русской интеллигенции.
Городская реформа. Дальнейшее развитие капиталистических отношений после отмены крепостного права обусловило проведение и городской реформы. Буржуазия вела борьбу за создание бессословных органов городского самоуправления, исходя из того, что там она получит достаточно прочные позиции. Царь 16 июня 1870 г. утвердил Городовое положение, согласно которому создавались органы городского самоуправления, избиравшиеся населением (независимо от сословной принадлежности) сроком на четыре года. Хотя избирательное право и не основывалось на сословности, но имущественный ценз имел для выборов в городские органы самоуправления решающее значение. Богатых буржуа такое правило вполне устраивало.
Распорядительным органом городского самоуправления являлась Городская дума, исполнительным — городская управа, которую возглавлял городской голова, он же — председатель Городской думы. Гласных в Городскую думу могли избирать только плательщики городских налогов (владельцы торгово-промышленных предприятий, домовладельцы и пр.). Все избиратели делились на три курии в зависимости от имущественного положения. Каждая из курий имела равное число гласных. В первую курию входили наиболее крупные налогоплательщики, во вторую — средние, в третью — более мелкие собственники. Первые две курии имели 2/3 гласных, но они составляли лишь 13% общего числа избирателей. В думах и управах обеспечивалось явное преобладание представителей наиболее богатых слоев города. Неимущие практически лишались избирательных прав.
Городское самоуправление находилось в еще большей зависимости от правительственной администрации, чем земства. Городской голова уездного города утверждался губернатором, губернского — министром внутренних дел. Однако и такое самоуправление являлось значительным достижением в условиях самодержавия.
Дворяне были недовольны значительной ролью буржуазии в городских думах и управах. Министерство внутренних дел на основании докладов губернаторов пришло к выводу, что представители крупной и средней буржуазии, используя подкупы и угрозы, заставляли зависимых от них мелких собственников отдавать им свои голоса на выборах. Реакционное дворянство требовало упразднения органов городского самоуправления.
В 1892 г. вступило в силу новое положение об органах городского самоуправления. Приказчиков и мелких торговцев лишили права избирать в городские думы. Число жителей, имевших избирательные права, значительно уменьшилось по сравнению с 1870 г. Господствующее положение в органах городского самоуправления заняли владельцы городской недвижимой собственности. В результате увеличилась роль дворянства и несколько слабее стали позиции буржуазии. Однако самодержавие не могло преодолеть оппозиционности городских дум. С увеличением в них роли дворянства там возрастала численность образованной дворянской интеллигенции, которая поддерживала буржуазию.