- •Теория государства и права
- •Учебник для юридических вузов и факультетов
- •Оглавление
- •Раздел первый
- •§ 2. Наука о государстве и праве и общественная практика
- •§ 3. Характеристика предмета теории государства и права
- •§ 4. Функции теории государства и права
- •Глава 2 методы теории государства и права § 1. Значение методологии в познании государства и права
- •§ 2. Общенаучные методы познания государства и права
- •§ 3. Специальные и частнонаучные методы теории государства и права
- •§ 4. Значение научных определений
- •Глава 3 теория государства и права в системе гуманитарных наук и учебных дисциплин § 1. Роль и место теории государства и права в системе гуманитарных наук
- •§ 2. Теория государства и права в системе юридических наук
- •§ 3. Теория государства и права как учебная дисциплина, ее задачи и функции
- •Раздел второй
- •§ 2. Общество и его социальные и политические институты
- •§3. Общество и власть
- •§ 4. Общество, социальное регулирование, порядок и беспорядок
- •§ 5. Первобытное (догосударственное) общество
- •Глава 5 происхождение государства и права § 1. Причины и условия возникновения государства и права
- •§ 2. Особенности возникновения права
- •§ 3. Основные теории происхождения государства
- •§ 4. Основные теории возникновения права
- •§5. Соотношение общества и государства
- •§ 6. Общество и право
- •§ 7. Человек, государство и право
- •Глава 6 государственно-правовое воздействие на экономику, политику и культуру § 1. Государственно-правовое воздействие на экономику
- •§ 2. Государственно-правовое воздействие на политику
- •§3. Государственно-правовое воздействие на культуру
- •Глава 7 государство и право в политической системе общества § 1. Общая характеристика политической системы общества
- •§ 2. Закономерности развития политической системы общества
- •§3. Государство в политической системе общества
- •§ 4. Право и политическая система общества
- •Глава 8 гражданское общество и правовое государство § 1. Понятие гражданского общества
- •§2. Структура гражданского общества
- •§ 3. Возникновение и развитие учения о правовом государстве
- •§ 4. Основные принципы правового государства
- •§ 5. О формировании правового государства в России
- •Раздел третий
- •§ 2. Плюрализм в понимании и определении государства
- •§ 3. Признаки государства
- •§ 4. Сущность государства
- •§ 5. Экономическая, социальная и научная основы государства
- •§ 6. Закономерности развития государства
- •§ 7. Соотношение государства и права
- •Глава 10 государственная власть § 1. Понятие и свойства государственной власти
- •§ 2. Методы осуществления государственной власти
- •§3. Экономическая, социальная и нравственно-идеологическая основы государственной власти
- •§ 4. Государственная власть и идеология
- •§ 5. Легитимность и легальность государственной власти
- •§ 6. Властеотношения
- •§ 7. Соединение и разделение властей
- •§ 8. Государственная власть и государство
- •Глава 11 функции государства § 1. Понятие, значение и объективный характер функций государства
- •§ 2. Классификация и эволюция функций государства
- •§3. Формы и методы осуществления функций государства
- •Глава 12 механизм государства § 1. Понятие и значение механизма государства
- •§2. Структура механизма государства
- •§ 3. Понятие и признаки государственного органа
- •§ 4. Виды органов государства
- •§ 5. Бюрократия и бюрократизм в механизме государства
- •Глава 13 типы государства § 1. Типология государств
- •§ 2. Восточное государство
- •§ 3. Рабовладельческое государство
- •§ 4. Феодальное государство
- •§5. Буржуазное (капиталистическое) государство
- •§ 6. Социалистическое государство
- •Глава 14 формы государства § 1. Понятие и значение формы государства
- •§ 2. Форма правления
- •§ 3. Форма государственного устройства
- •§ 4. Политический режим
- •Глава 15 российское государство: прошлое, настоящее, будущее § 1. Традиции российской государственности
- •§ 2. Советское государство, его исторический путь и распад
- •§ 3. Становление Российского государства и проблемы его укрепления
- •§4. Внутренние функции Российского государства
- •§ 5. Внешние функции Российского государства
- •§ 6. Механизм (аппарат) Российского государства
- •§ 7. Федеральные органы Российского государства
- •§ 8. Форма правления в Российском государств»
- •§9. Форма государственного устройства Российской Федерации
- •§ 10. Политический режим Российского государства
- •§ 11. Перспективы развития Российского государства
- •Раздел четвертый
- •§ 2. Понятие права
- •§ 3. Право и закон
- •§4. Сущность права
- •§ 5. Принципы права
- •§ 6. Социальная ценность и функции права
- •Глава 17 право в системе социального регулирования § 1. Социальное регулирование. Понятие, функции и виды социальных норм
- •§ 2. Право в системе социальных норм
- •Глава 18 правовое регулирование и его механизм § 1. Понятие правового регулирования
- •§ 2. Предмет правового регулирования
- •§ 3. Методы, способы, типы правового регулирования. Правовые режимы
- •§ 4. Стадии правового регулирования
- •§ 5. Механизм правового регулирования
- •Глава 19 нормы права § 1. Понятие правовой нормы, ее признаки
- •§ 2. Виды правовых норм
- •§ 3. Структура правовой нормы
- •§ 4. Внешнее выражение правовых норм
- •Глава 20 формы (источники) права. Правотворчество § 1. Понятие и виды форм (источников права)
- •§ 2. Правотворчество
- •§ 3. Правотворческий (законодательный) процесс и его этапы
- •§ 4. Принципы и виды правотворчества
- •§ 5. Нормативно-правовые акты Российской Федерации
- •§ 6. Закон: его понятие и роль в демократическом государстве
- •§ 7. Пределы действия нормативных актов
- •§8. Систематизация нормативно-правовых актов
- •§9. Юридическая техника
- •Глава 21 система права и система законодательства § 1. Понятие системы права
- •§ 2. Система законодательства
- •§ 3. Тенденции развития системы права и системы законодательства
- •Глава 22 правосознание и правовая культура § 1. Понятие правосознания
- •§ 2. Структура правосознания
- •§ 3. Виды правосознания
- •§ 4. Правовая культура
- •§ 5. Правовой нигилизм
- •§ 6. Правовое воспитание и правовое обучение
- •Глава 23 правовые отношения § 1. Понятие правоотношения
- •§ 2. Содержание правоотношения
- •§ 3. Субъекты права
- •§ 4. Объект правоотношения
- •§ 5. Юридические факты
- •§ 6. Виды правоотношений
- •Глава 24 толкование норм права § 1. Понятие толкования
- •§2. Способы (приемы) толкования правовых норм
- •§ 3.Результаты толкования
- •§ 4. Субъекты толкования
- •§ 5. Функции толкования
- •Глава 25 реализация и применение права. Юридический процесс § 1. Реализация права
- •§ 2. Применение права
- •§ 3. Стадии применения права
- •§ 4. Акты применения права
- •§ 5. Пробелы в законодательстве. Применение права по аналогии
- •§ 6. Юридический процесс
- •Глава 26 поведение людей в правовой сфере. Правомерное поведение. Правонарушение § 1. Поведение людей и право
- •§ 2. Правомерное поведение
- •§ 3.Правонарушение
- •§ 4. Злоупотребление правом
- •§5. Объективно противоправное деяние
- •Глава 27 юридическая ответственность § 1. Понятие социальной ответственности
- •§ 2. Понятие юридической ответственности
- •§3. Цели и функции юридической ответственности
- •§ 4. Принципы юридической ответственности
- •§ 5. Основания юридической ответственности
- •§ 6. Порядок возложения юридической ответственности
- •§ 7. Виды юридической ответственности
- •§ 8. Юридическая ответственность и государственное принуждение
- •§ 9. Юридическая ответственность в системе юридических категорий
- •Глава 28 законность и правопорядок § 1. Законность — важнейшая правовая категория
- •§ 2. Содержание законности
- •§ 3. Требования законности
- •§ 4. Основные принципы законности
- •§ 5. Законность и законодательство
- •§ 6. Гарантии законности
- •§ 7. Правопорядок
- •§ 8. Правопорядок и общественный порядок
- •§9. Основные пути укрепления законности и правопорядка
- •Глава 29 правовая система общества § 1. Понятие и структура правовой системы
- •§ 2. Противоречия и закономерности развития правовой системы
- •§ 3. Значение правовой системы для формирования и развития гражданского общества
- •Глава 30 российская правовая система § 1. Исторические и социально-культурные истоки российской правовой системы. Ее особенности и связь с правовыми системами мира
- •§ 2. Особенности советской правовой системы
- •§ 3. Становление и развитие правовой системы в Российской Федерации
- •Раздел пятый
- •§ 2. Понятие прав и свобод человека и гражданина
- •§3. Основные права и свободы человека и их классификация
- •§ 4. Обязанности человека и гражданина
- •§5. Гарантии прав человека и гражданина
- •§ 6. Правовой статус личности
- •Глава 32 правовые системы мира § 1. Классификация правовых систем
- •§ 2. Англосаксонская правовая система
- •§3. Романо-германская правовая система
- •§4. Мусульманская правовая система
- •§5. Социалистическая правовая система
- •§ 6. Система обычного права
- •Глава 33 проблемы формирования мирового правопорядка § 1. Понятие и основания формирования мирового правопорядка
- •§2. Характеристика современного мирового правопорядка
§ 8. Форма правления в Российском государств»
При подготовке новой Конституции России отчетливо высветились многие проблемы теории и практики государственного строительства, в том числе о форме правления. Суть дискуссий сводилась к альтернативе: президентская или парламентарная республика должна быть утверждена в нашей стране. Однако сторонники жесткой альтернативы не учитывали, что в современных условиях градации, сложившиеся в XIX в., изменяются, происходит взаимопроникновение элементов различных форм правления, возникают смешанные, «гибридные» формы. Данные процессы отражают новые тенденции современного политического развития, чаще всего вызванные необходимостью повысить уровень управляемости государства, придать большую самостоятельность и стабильность органам исполнительной власти.
Форма правления, т.е. порядок организации и взаимоотношений высших органов государства, зависит от многих факторов: соотношения социально-политических сил, уровня правовой и политической культуры и т. д.
Сложная обстановка перехода к рыночной экономике и острая социальная напряженность обусловили тот факт, что в Российской Федерации в качестве формы правления установлена президентская республика, но обладающая по сравнению с традиционными президентскими республиками рядом особенностей.
Во-первых, наряду с признаками президентской республики (это, в частности, контроль Президента за деятельностью Правительства) данная форма имеет (правда, незначительные) элементы парламентарной республики, состоящие в том, что Государственная Дума может выразить недоверие Правительству (хотя решать его судьбу и в этом случае будет Президент).
Во-вторых, налицо дисбаланс между законодательной и президентской властью, существенный перевес последней, что в какой-то мере нарушает необходимое равновесие и устойчивость государственной власти в целом.
Наконец, в-третьих, уникальность России как федерации не может не быть отраженной в механизме государственной власти, особенно с учетом того, что в ряде ее республик также существует институт президентства.
§9. Форма государственного устройства Российской Федерации
Территориальная организация государственной власти в России — одна из острейших проблем государственного строительства. Она заключается в нахождении и поддержании оптимального соотношения между деятельностью федеральной власти по обеспечению территориальной целостности, единства государства и стремлением регионов к большей самостоятельности.
Всякие перекосы здесь достаточно опасны. Безмерное усиление федеральной власти, неправомерность ее действий в данной сфере — путь к централизму и унитаризму. Результатом же безграничной самостоятельности регионов могут стать сепаратизм, ослабление и разрушение государственности. Отсюда задача науки и практики - найти такую форму государственного устройства, при которой естественное стремление регионов к самостоятельности не будет создавать угрозу целостности России. Первые шаги на этом пути уже сделаны при подготовке и принятии Федеративного договора и Конституции Российской Федерации.
Российское государство — самобытная, уникальная федерация, построенная на договорно-конституционном правовом фундаменте. Механизмом регулирования и самонастройки федеративных отношений выступают двусторонние договоры между органами федеральной власти и субъектами Федерации (например, с Республикой Татарстан) о разграничении предметов ведения и полномочий. Немало особенностей и проблем порождает противоречивость двух изначально заложенных в основу государственного устройства РФ принципов: национально-территориального (республики, автономная область, автономные округа) и административно-территориального (края, области, города федерального значения). Да и по количеству субъектов Российская Федерация занимает первое место в мире. Большое число таких субъектов может привести к неуправляемому качеству.
Необходимая децентрализация и растущая самостоятельность регионов уравновешиваются заложенными в Конституции базовыми принципами, которые гарантируют: незыблемость территориальной целостности государства; равноправие членов Федерации между собой и по отношению к федеральным органам государственной власти; единство основ государственного строя (соблюдение каждым регионом таких основополагающих принципов, как народовластие, разделение властей, многопартийность, равные избирательные -права граждан); свободу передвижения людей, распространения информации, перемещения товаров и денег по всей территории государства; верховенство федерального законодательства; недопустимость действий, направленных на одностороннее изменение статусов членов Федерации.
Конституция разграничила предметы ведения и полномочия между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов на три группы: 1) предметы ведения Федерации; 2) предметы ведения субъектов Федерации; 3) предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов.
Гармонизация федеральных отношений требует гибкой политики межнационального согласия. В этих целях разрабатывается концепция государственной политики России по предотвращению и урегулированию межнациональных конфликтов, в основу которой будет положен принцип приоритетности мирных политических средств разрешения возникающих противоречий.