Тема 3. Сущность государственного регулирования экономики.

Понятия «Государственная экономическая политика» и «Государственное регулирование экономики». «Фиаско» рынка и «фиаско» государства. Классические и современные теории о роли государства в экономике. Основные субъекты, объекты, цели и методы государственного регулирования, формы ГРЭ.

Экономическую деятельность можно разделить на 4 стадии:

1. Прогнозно-аналитическая

2. Целевая

3. Система инструментов ГРЭ

4. Планирование

1.Прогнозно-аналитическая: объективная оценка,разработка прогнозных альтернатив развития

2.Целевая: разработка документов, где формируются цели: федеральные, региональные, целевые программы (стратегия 2020,концепция соц-эконом развития)

3.Система инструментов ГРЭ

• Правовая база (законы,указы,нормы ведомств,агентств,служб)-основа для экономической деятельности

• Административные инструменты-(действия прямого,принудительного характера)

• Экономические : соц политика, программирование, прогнозирование, налоговая, таможенная политика

4.Планирование:

• Бюджет РФ

• Индикативный план

• Региональные планы

• На микроуровне (бизнес планы, стратегические планы)

«Фиаско» или изъян государства.

Ситуация при которой правительственное вмешательство в экономику не обеспечивает эффективного размещения ресурсов, а также соответствие политики возмещения принятых в обществе представлениям о справедливости

Проявления «Фиаско» государства.

1. Нормативно-политического процесса

2. Ограниченность контроля над гос аппаратом

3. Разбухание издержек на содержание гос аппарата

4. Отвлечение специалистов от участия в производстве товаров и услуг

Причины вмешательства государства в экономику

1. Необходимость формирования долгосрочных интересов

2. Создание и поддержание баланса интересов в стране,чтобы обеспечить устойчивость

3. Для осуществления экономического взаимодействия необходима развитая инфраструктура, что свойственно только государству

4. Создание институциональной среды, которая включает в себя нормативную базу, институты права, консалтинга, профессиональный аппарат управления и контроля

5. Наличие в обществе «провалов рынка» , где рыночный механизм не срабатывает, где требуется механизм, дополняющий естественные процессы

6. Необходимость удовлетворения потребностей в общественных благах, которые финансируются за счет налогов и осуществляется бесплатно

Государственное регулирование экономики (ГРЭ)

Задача ГРЭ-ограничение действия принципа отказа. Суть принципа:товары и услуги становится недоступными потребителям,если он не готов заплатить за них по рыночной стоимости.

Цели ГРЭ:

Зависят на каждом историческом этапе от:

1. Общей степени развитости экономики

2. Структуры экономики

3. Меры включения в глобальный мировой процесс

4. Доли государственного сектора экономики

Генеральной целью ГРЭ является экономическая и социальная стабильность, укрепление и совершенствование существующего строя и адаптация к изменяющимся условиям.

Частные цели, которые подчиняются генеральной:

1. Выравнивание экономического цикла

2. Совершенствование структуры нац экономики

3. Поощрение конкуренции

4. Поддержание нормальной занятости

5. Стабилизация денежных отношений

6. Стабильность цен

7. Внешнеэкономическое равновесие

8. Социальный мир

9. Защита и охрана окружающей среды

Цели могут быть:

• Качественные, количественные

• Ближайшие, краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные

Оценка важности целей проводится в соответствии с важнейшими групповыми интересами, историческим опытом и является оценкой обществом исторической борьбы.

Многоугольники целей.

1.Магический трехугольник:

• Умеренный и стабильный рост

• Высокий уровень занятости

• Стабильность цен

2.Магический четырехугольник:

• Умеренный и стабильный рост

• Высокий уровень занятости

• Стабильность цен

• Внешнеэкономическое равновесие

3.Магический пятиугольник

• Умеренный и стабильный рост

• Высокий уровень занятости

• Стабильность цен

• Справедливое образование

• Распределение доходов и собственности

4.Магический шестиугольник:

• Умеренный и стабильный рост

• Высокий уровень занятости

• Стабильность цен

• Справедливое образование

• Распределение доходов и собственности

• Охрана окружающей среды

Сущность ГРЭ.

ГРЭ-это воздействие гос деятельности хозяйствующих субъектов и рыночной конъюнктуры в целях обеспечения нормальных условий функционирования рыночных отношений

ГРЭ-система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характер, осуществляемых правомочными гос учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации существующей социально-экономической системы.

Экономическая политика-система мер и совокупность действий по управлению экономикой. Является практическим аспектом разработки и реализации мер и методов ГРЭ.

По теории гос экономическая политика шире,чем ГРЭ.

Механизм ГРЭ включает в себя:

1.Субъекты ГРЭ-носители, выразители и исполнители экономических интересов

• Носители-социальные группы, отличающиеся друг от друга по признакам : имущество, доходы, вид деятельности, профессии, отраслевые и региональные интересы

Свои интересы выражают в СМИ, путем обращения с просьбами, пожеланиями в гос учреждения

• Выразители - это союзы и ассоциации (профсоюзы, союзы предпринимателей, студентов, торговых палат)

Формы влияния: консультации, меморандумы, рекомендации

• Носители – органы всех ветвей власти (центробанк, консультативные советы)

Объекты ГРЭ.

1. Нац экономика

2. Общехозяйственные интересы (экономический цикл, занятость, инвестиции, цены, инновации)

3. Крупные сектора экономики (с\х, банковская сфера, производственная инфраструктура, крупные гос корпорации)

4. Социально-экономическое развитие региона

5. Отдельные явления в экономике (инфляция, поддержание валютного курса национальной валюты, преодоление нерационального использования потенциала страны.

По уровню региональных задач выделяют:

Форма отрасли, регионы сектора экономики, общехозяйственные процессы, внешнеэкономические связи.

Методы ГРЭ.

Основой системы ГРЭ является законодательное регулирование, которое создает условия для ГРЭ.

1. Экономические Методы

По организационному критерию различают

• Административные методы (прямого воздействия на различные социально-экономические процессы).Включают в себя меры запрета, разрешения, принуждения. Осуществляются путем выдачи или отказа принятия законов и подзаконных актов.

Действуют в течении определенного времени и ограничиваются в сфере их действия охраной окружающей среды и социальной сферой, но в критической ситуации использование административных методов существенно возрастает.

К административным методам относят: лицензирование и квотирование, применение индивидуальных таможенных льгот, гос заказов, приватизация, осуществление процедуры банкротства, зачет деловых обязательств предприятия.

2.Экономические методы (методы косвенного воздействия, через создание условий, стимулов деятельности предприятии в направлении выгодном для всего общества). К ним относятся средства бюджетной и налоговой политики, ДКП прогнозирование, планирование, программирование экономики, воздействие гос сектора.