3. Способы государственного регулирования ценообразования

Цена представляет собой денежное выражение стоимости товара. Разновидностью цены является тариф– цена на оказываемые услуги и выполняемые работы. В юридической литературе цена рассматривается как экономическая и правовая категория. Цена как экономическая категория формируется с учетом уровня потребительского спроса на продукцию; эластичности спроса, сложившегося на рынке этой продукции; возможности реакции рынка на изменение выпуска предприятием этой продукции; мер государственного регулирования ценообразования; уровня цен на аналогичную продукцию предприятий-конкурентов и др. В качестве юридической категории цена выступает существенным условием ряда договоров, базой для формирования налога на добавленную стоимость, акцизов, снабженческо-сбытовых, торговых надбавок, а также имеет ряд других значений.[10]

В зависимости от роли государства в их формировании цены могут быть свободными и регулируемыми.

Под свободной (рыночной)ценой понимают цену, складывающуюся на товарном рынке без государственного воздействия на нее. Свободная цена колеблется вокруг стоимости товара, реагируя на изменение спроса и предложения, и, как правило, включает в себя два элемента: себестоимость и прибыль. Принципы определения рыночных цен для целей налогообложения установлены ст. 40 Налогового кодекса РФ.

Регулируемая цена – цена товара, складывающаяся на товарном рынке при государственном воздействии на нее путем применения экономических и (или) директивных мер. Регулируемые государственные цены применяются всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В настоящее время государственная ценовая политика определяется следующими актами: Указом Президента РФ от 28 февраля 1995 г. № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (в ред. от 08.04.2003 г.) и Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен» (в ред. от 29.10.2010 г.) и др. Ценовая политика субъектов РФ утверждается актами субъектов РФ.

В целях реализации государственной ценовой политики Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен» утверждено три перечня товаров (работ, услуг), цены на которые на внутреннем рынке подлежат государственному регулированию.

Во-первых, перечень продукции, товаров, услуг, по которым государственное регулирование цен осуществляют Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти. В него включены, например, газ природный, кроме реализуемого населению; продукция ядерно-топливного цикла; продукция оборонного значения; алмазное сырье, драгоценные камни; транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; отдельные услуги почтовой и электрической связи, перевозки железнодорожным транспортом.

Во-вторых, перечень продукции, товаров, услуг, по которым государственное регулирование цен осуществляют в обязательном порядке органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В него входят газ, реализуемый населению; социальные услуги, предоставляемые населению Российской Федерации государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания; торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения; перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском (включая метрополитен) и пригородном сообщении и др.

В-третьих, перечень товаров и услуг, по которым органам исполнительной власти субъектов РФ предоставлено право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок. В этот перечень входят, например, снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов; наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях; торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты); перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси; перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах т. д.

Цены на товары, работы, услуги, не упомянутые в указанных перечнях, прямому государственному регулированию не подлежат и складываются свободно.

Государственное регулирование цен на включенные в перечни товары и услуги осуществляется специальными нормативными актами. Цены на лекарственные средства регулируются Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (в ред. от 29.11.2010 г.), Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 865 «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» и др.

Выделяют две группы способов государственного регулирования цен.

Способами прямого регулирования ценообразования является установление:

1) фиксированных цен (например, фиксированные тарифы на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта);

2) предельных (максимальных и минимальных) цен (например, утверждены минимальные цены на водку, ликеро-водочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов);

3) базовых цен и предельных коэффициентов их изменения (например, при расчете тарифов на услуги связи (коэффициенты устанавливаются дифференцированно по видам услуг и категориям потребителей), на услуги по транспортировке газа по распределительным газопроводам);

4) предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок (например, устанавливаются предельные оптовые и розничные надбавки к ценам на лекарственные средства);

5) предельного уровня рентабельности (например, исчисление ставок платы за пользование вагонами, контейнерами устанавливается с учетом обеспечения 25-процентного уровня рентабельности грузовых перевозок);

6) гарантированных цен, которые применяются, если средние рыночные цены оказываются ниже гарантированных, (например, при закупках для государственных нужд).

В качестве мер экономического (косвенного) регулирования ценообразования следует назвать льготное кредитование, налоговые льготы бюджетные дотации, компенсации затрат производителям. Каждая такая мера позволяет снизить себестоимость выпускаемой продукции и, следовательно, уровень цен.

Список использованной литературы:

1. Давронов, Б. Б., Чикова, О. М. Развитие социального предпринимательства: зарубежный опыт и российские тенденции /Б. Б. Давронов, О. М. Чикова // Сервис plus. - 2014 - №1 - С.36-41. 

2. Корноухова, Г. Г. История российского предпринимательства. Конспект лекций : учебное пособие / Г. Г. Корноухова. - М.: Российский университет дружбы народов, 2013. - 187 с. 

3. Крутик, А. Б., Решетова, М. В. Экономика и предпринимательство в социально-культурном сервисе и туризме : учебное пособие для вузов по специальности "Социально-культурный сервис и туризм" / А. Б. Крутик, М. В. Решетова . – 2-е изд., стер . – М. : АКАДЕМИЯ, 2010 . – 224 с. 

4. Лапуста, М. Г. Финансы организаций (предприятий) : учебник по специализации "Предпринимательство", специальности "Менеджмент организации" / М. Г. Лапуста, Т. Ю. Мазурина, Л. Г. Скамай . – изд. испр . – М. : ИНФРА-М, 2011 . – 608 с. 

5. Малое предпринимательство: организация, управление, экономика : учебное пособие для вузов по специальности "Менеджмент организации" / под ред. В. Я. Горфинкель . – М. : Вузовский учебник : ИНФРА-М, 2014 . – 349 с. 

6. Микроэкономика. Теория и Российская практика : учебник для вузов по экономическим специальностям "Финансы и кредит", "Бухгалтерский учет, анализ и аудит" и др. / под ред. А. Г. Грязновой , А. Ю. Юданова . – 9-е изд., стереотип . – М. : КНОРУС, 2011 . – 624 с. 

7. Переверзев, М. П. Предпринимательство и бизнес : учебник для вузов по специальности 050501.18 "Профессиональное обучение (экономика и управление)" / М. П. Переверзев, А. М. Лунёва ; под ред. М. П. Переверзев . – М. : ИНФРА-М, 2013 . – 176 с. 

8. Пищулов, В. М. Менеджмент в социально-культурном сервисе и туризме : учебное пособие для вузов по специальности "Социально-культурный сервис и туризм" / В. М. Пищулов . – М. : АКАДЕМИЯ, 2010 . – 240 с. 

9. Сагинова, О. В., Вейё, М. Предпринимательство в музейном деле: отвечая на вызов глобализации /О. В. Сагинова, М. Вийё // Российское предпринимательство. - 2012. - № 6 (204) Март. - С.169-174 

10. Сафрончук, М. В. Микроэкономика : учебное пособие для вузов по экономическим специальностям / М. В. Сафрончук . – 2-е изд., стер . – М. : КНОРУС, 2009 . – 256 с. 

11. Современная экономика : учебное пособие / кол. авторов; под ред. О.Ю. Мамедова. — М.: КНОРУС, 2010. — 669 с. 

12. Тимофеева, А. А. История предпринимательства в России : учебное пособие / А. А. Тимофеева. - 2-е изд., стереотип. - М.: Флинта, 2011. - 267 с. 

13. Черняк, В. З. История предпринимательства : учебное пособие / В. З.Черняк. - М.: Юнити-Дана, 2012. - 608 с. 

14. Экономика : учебник для вузов по специальностям "Статистика", "Антикризисное управление", "Коммерция", "Маркетинг" и др. / под ред. А. С. Булатова . – 5-е изд., стереотип . – М. : Магистр, : ИНФРА-М, 2011 . – 896 с. 

15. Ягудин, С. Я. Венчурное предпринимательство. Франчайзинг : учебное пособие по специальности "Антикризисное управление" / С. Ю. Ягудин . – СПб. : Питер, 2011 . – 256 с.

20