- •Лекции по дисциплине «Право» Понятие науки правоведение, ее предмет и методы
- •Закономерности возникновения права
- •Основные теории происхождения права
- •Теории происхождение государства Основные теории происхождения государства
- •Теологическая теория
- •Патриархальная теория
- •Органическая теория
- •Теория насилия
- •Психологическая теория
- •Теория общественного договора (Договорная теория)
- •Ирригационная теория
- •Материалистическая (классовая) теория
- •Патримониальная теория
- •Понятие и признаки права
- •Функции права: понятие, виды
- •Понятие и классификация принципов права
- •Право в системе социальных норм
- •Понятие, признаки и функции государства
- •Форма государства: форма правления, форма государственного устройства, политический режим
- •Сущность и признаки правового государства
- •Понятие, признаки, институты гражданского общества
- •Понятие, признаки и структура правовой нормы
- •Структура нормы права
- •Классификация норм права
- •Соотношение нормы права и статьи закона
- •Источники (формы) права: понятие, виды
- •Закон и подзаконные акты как источники права
- •Понятие правовой системы, ее структура
- •Типология современных правовых систем
- •Международное право как особая система права
- •Понятие системы права. Предмет и метод правового регулирования
- •Отрасли права: понятие, виды
- •Понятие, структура и виды правоотношений
- •Юридические факты: понятие, виды
- •Правомерное поведение: понятие, виды, формы реализации
- •Правонарушение: понятие, признаки. Виды правонарушений
- •Состав правонарушения
- •Понятие, признаки и виды юридической ответственности
- •Понятие и сущность законности и правопорядка, гарантии и методы их обеспечения
- •Конституция Российской Федерации: понятие, принципы и юридические свойства
- •Конституционный статус личности
- •Особенности федеративного устройства России
- •Принципы системы органов государственной власти
- •Виды органов государственной власти. Органы государственной власти многообразны и могут быть разделены на виды по ряду оснований.
- •Система органов государственной власти
- •Принцип разделения властей
- •Конституционный статус Президента Российской Федерации
- •Основы конституционного статуса Федерального Собрания, его место в системе органов государства и структура
- •Конституционный статус Правительства рф
- •Судебная система Российской Федерации и конституционные гарантии правосудия
- •Верховный суд Российской Федерации
- •Суды общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.
- •Гражданское право в системе российского права: понятие, предмет, метод, источники
- •Понятие гражданского правоотношения и его структура
- •Особенности гражданского правоотношения. Упрощенную дефиницию можно усложнить, если обратиться к особенностям гражданских правоотношений.
- •Классификация гражданских правоотношений
- •Физические и юридические лица как субъекты гражданского права
- •Уровни дееспособности граждан рф
- •Обязательства в гражданском праве и ответственность за их нарушение
- •Наследственное право: понятие, основные институты
- •Основные категории наследственного права
- •Основания наследования
- •Состав наследства
- •Недостойные наследники
- •Понятие, предмет семейного права
- •Семейные правоотношения: субъекты, основания возникновения и прекращения
- •Порядок заключения и прекращения брака
- •Взаимные права и обязанности супругов, родителей и детей
- •Ответственность по семейному праву
- •Трудовое право: предмет, источники
- •Основные классификации источников трудового права Базовой классификацией источников трудового права является их расположение по юридической силе.
- •Трудовой договор (контракт)
- •Трудовая дисциплина и ответственность за ее нарушение
- •Административное право как отрасль права
- •Административные правонарушения и административная ответственность
- •Уголовное право: понятие, система, задачи и принципы
- •Преступление: признаки, состав, виды
- •Уголовная ответственность за совершение преступлений. Классификация уголовных наказаний
- •Экологическое право: понятие, источники
- •Особенности источников экологического права:
- •Классификации источников экологического права
- •2. Конституционные основы правового регулирования экологических правоотношений
- •Общая характеристика фз "Об охране окружающей среды". Иные федеральные законы - источники экологического права.
- •Иные федеральные законы источники экологического права: Федеральные законы, регулирующие общие институты экологического права (общая часть)
- •Федеральные законы, регулирующие отношения в сфере экологической безопасности
- •Федеральные законы, регулирующие отношения по поводу охраны отдельных природных объектов
- •Природоресурсное законодательство (Федеральные законы, регулирующие отношения по поводу использования и охраны различных видов природных ресурсов)
- •Подзаконные нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
- •Юридическая ответственность за экологические правонарушения
Административное право как отрасль права
Административное право - отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере государственного управления и устанавливающая административную ответственность за правонарушения, связанные с осуществлением государственного управления.
Сущность каждой отрасли права определяется тем, какие общественные отношения они регулируют. Особенности этих общественных отношений определяют предмет регулирования. А от него зависят иные признаки отрасли права: метод регулирования, система отрасли и другие.
Предметом регулирования административного права являются общественные отношения в сфере государственного управления. Эти отношения складываются в связи с реализацией исполнительно-распорядительными органами своих полномочий по регулированию различных сфер общественной жизни (обеспечения и соблюдения прав и свобод человека, защиты всех форм собственности, охрана природы, экология, промышленность, торговля и т. д.).
В общественных отношениях, регулируемых административным правом, соответственно:
реализуется государственная внутренняя и внешняя политика, обеспечивается соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, создаются условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека;
отражается особый вид государственной деятельности по практической реализации исполнительной власти как одной из ветвей единой государственной власти;
выражаются приоритет публично-правовых интересов в регулируемой сфере и соответствующие им государственно-правовые средства воздействия на общественные связи.
Такие общественные отношения называются управленческими. Они и составляют предмет административного права. При этом не все общественные отношения, по своей природе являющиеся управленческими, могут быть отнесены к предмету административного права. В частности, отношения, возникающие в связи с функционированием негосударственных формирований (общественных объединений, коммерческих структур и т. п.) тоже характеризуются как управленческие.
Однако назначение внутрипрофсоюзных, внутрипартийных и подобных им управленческих отношений состоит не в выражении интересов государства, а в обеспечении необходимой самоорганизации (организации собственных дел). Поэтому предметом административного права следует считать государственно-управленческие отношения.
Существует несколько оснований классификации государственно-управленческих отношений. В зависимости от целей административно-правового регулирования (это наиболее распространенная классификация) выделяются две группы таких отношений: вертикальные отношения, или отношения организационного подчинения. Это внутриорганизационные отношения, связанные с формированием управленческих структур, определением основ взаимодействия между ними и их подразделениями, с распределением обязанностей, прав и ответственности между работниками аппарата органа управления и т. п.
Такого рода управленческие отношения выражают интересы самоорганизации всей системы исполнительной власти сверху донизу, а также каждого ее звена. Сторонами в них выступают соподчиненные исполнительные органы, их структурные подразделения, а также должностные лица; горизонтальные, или внешние отношения, связанные с непосредственным воздействием на объекты, не входящие в систему (механизм) исполнительной власти (например, на граждан, на общественные объединения, коммерческие структуры, включая частные).
С учетом государственного устройства России можно выделить следующие основные управленческие отношения между:
органами федеральной исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Федерации;
органами исполнительной власти различных одноуровневых субъектов Федерации (например, между правительствами двух республик, администрациями двух областей и т. п.);
органами исполнительной власти разноуровневых субъектов Федерации (например, между администрациями края и входящего в его состав автономного округа).
Административное право, осуществляя регулятивную функцию, использует определенную совокупность правовых средств или способов регулирующего воздействия своих норм на управленческие отношения, на поведение их участников.
Это - метод правового регулирования общественных отношений. Как правило, выделяются два основных метода правового регулирования - диспозитивный (дозволяющий) и императивный (обязывающий). Для административного права характерен императивный метод, который в юридической науке часто называется административно-правовым методом регулирования. Его основными признаками являются следующие обстоятельства.
Во-первых, для механизма административно-правового регулирования наиболее характерны правовые средства распорядительного типа, то есть предписания (включая запреты).
Во-вторых, как следствие первого, административно-правовое регулирование предполагает односторонность волеизъявления одного из участников отношения.
В-третьих, для управленческих отношений, регулируемых административным правом, характерна следующая взаимосвязь управляющих с управляемыми: либо у управляющей стороны есть такие юридически-властные полномочия, каковыми не обладает управляемая сторона, либо объем таких полномочий у управляющей стороны больше, чем у управляемой, то есть налицо юридическое неравенство субъектов этих правоотношений.
В-четвертых, определенная ограниченность воли субъектов отношений. Им предоставляется возможность выбора одного из вариантов должного поведения, предусмотренных административно-правовой нормой. Как правило, данный метод рассчитан на регулирование поведения должностных лиц, причем последние не вправе уклоняться от такого выбора.
В-пятых, властность и односторонность не исключают использования в необходимых случаях дозволительных средств, допуска в определенных условиях паритетного юридического положения сторон в регулируемом отношении (процессуальное равенство).