- •Постановление кс рф от 6.07.1999 о толковании ч.2,3 ст. 92 к рф.
- •Акты Президента
- •Нормативные ( пример: Указ Президента о регулировании вопросов о гражданстве для всех)
- •Досрочное прекращение полномочий Президента рф. Постановление кс рф от 11.07.2000 о толковании ст. 91 и ч.2 ст. 92 к рф.
- •Постановление кс рф от 11.07.2000 о толковании ст. 91 и ч.2 ст. 92 к рф.
- •Федеральное Собрание России: функциональное назначение в системе высшей власти
- •Основные
- •Дополнительные
- •Фс России и его палаты: срок полномочий, структура, основы организации. Созыв. Постановление кс рф от 12.04.1995 г. По делу о толковании ст. 103, 105, 107, 108, 117 и 135 к рф.
- •Постановление кс рф от 12.04.1995 г. По делу о толковании ст. 103, 105, 107, 108, 117 и 135 к рф.
- •Государственная Дума. Полномочия Государственной Думы.
- •Формирование гд:
- •Правовое регулирование роспуска гд. Постановление кс рф от 11.11.1999 по делу о толковании ст. 84 (п «б»), ст. 99 (ч. 1,2,4) и ст. 109 (ч.1) к рф
- •Постановление кс рф от 11.11.1999 по делу о толковании ст. 84 (п «б»), ст. 99 (ч. 1,2,4) и ст. 109 (ч.1) к рф
- •Совет Федерации. Порядок формирования, структура, полномочия.
- •К ведению Совета Федерации относятся:
- •Статус членов сф и депутатов гд. Права парламентариев и гарантии их деятельности.
- •Неприкосновенность членов сф и депутатов гд. Постановление кс рф от 20.02.1996 №5-п о проверке конституционности фз «о статусе члена сф и депутата гд фс рф».
- •Постановление кс рф от 20.02.1996 №5-п о проверке конституционности фз «о статусе члена сф и депутата гд фс рф».
Президент – глава государства, получающий свои полномочия на 6-летний срок, непосредственно от народа в лице избирательного корпуса в ходе всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании. Законодательство оценивает Президента одновременно как единоличный ОГВ и высшее должностное лицо.
Компетенция Президента определяется в Основном законе: взаимоотношение с органами власти, полномочия, связанные с деятельностью этого лица как главнокомандующего, полномочия в сфере защиты прав человека, полномочия в м/н отношениях.
В РФ институт президентства был введен после создания аналогичного поста в СССР. 14.03.1990 был принят закон об учреждении поста президента в СССР. В декабре 1991 данный институт был ликвидирован в связи с распадом СССР. 17.03.1991 – всероссийский референдум, в ходе которого принято решение об институте президентства в России. 12.06.1991 – первые выборы президента России. Первый Президент был избран сроком на 5 лет. Был главой исполнительной власти в России была введена президентская республика.
К 1993г. изменила статус Президента:
-
Глава государства
-
Гарант конституции, прав и свобод
-
Обеспечивает согласованное функционирование различных ОГВ
-
Принимает меры по обеспечению суверенитета страны и территориальной целостности
-
Не включен в ветви власти, но способен воздействовать на них
-
Участвует в законодательном процессе
-
Определяет основные направления внутренней и внешней политики
-
Верховный главнокомандующий ВС
-
Формирует и возглавляет СБ
-
Осуществляет защиту прав граждан
-
М.б. отрешен от должности
При вступлении в должность Президент приносит присягу в виде клятвы. Символы президентской власти:
-
Штандарт
-
Знак (нагрудный знак: одевается председателем СФ после принесения клятвы)
-
Официальный экземпляр текста Конституции ( в 2000 году К перестала быть символом президентской власти)
Президент, являясь главной государства, обеспечивает согласование, функционирование и взаимодействие всех ОГВ. Он осуществляет общее руководство Правительством, хотя главой Правительства не является.
НА: ФЗ «О выборах Президента» от 10.01.2003 (изменения февраль 2009)
Первый Президент РФ избирался на 5 лет до принятия Конституции 1993 г. После принятия срок стал 4 года. 31 декабря 2008 срок увеличен до 6 лет.
Принципы выборности:
-
Всеобщность
-
Равенство
-
Прямой порядок
-
Тайное голосование
Избиратель должен быть старше 18 лет. Может избирать свободно, агитировать, участвовать в избиркомах, совершать иные действия.
Президентом м.б.:
-
Гражданин РФ
-
Старше 35 лет
-
Постоянно проживающий на территории более 10 лет (если возникает коллизия по поводу сколько нужно быть гражданином РФ, решение принимает КС)
Не имеют активного избирательного права:
-
Менее 18 лет
-
Признанные судом недееспособными
-
Лица, находящиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда
Не имеют пассивного избирательного права:
-
Меньше 35 лет
-
Не имеющие гражданства
-
Тот, кто уже являлся Президентом во 2 сроке
-
Лица, которые кроме российского гражданства имеют гражданство ин.государства или вид на жительство иностранного государства.
-
Лица, осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления, имеющие на день голосования неснятую или непогашенную судимость, а также лица, совершившие преступления экстремисткой направленности.
-
Лица, подвергнутые а.наказанию 20.3 и 20.9 КоАП
-
Лица, в отношении которых введены ограничения по занятию гос. должности
На должность Президента могут выдвигать политические партии и самовыдвиженцы без партийных списков.
Лицо, избранное Президентом, приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги. При вступлении в должность Президент приносит народу присягу в виде клятвы в торжественной обстановке.
Постановление кс рф от 6.07.1999 о толковании ч.2,3 ст. 92 к рф.
Часть 2 статьи 92 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности; при этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.
В части 3 статьи 92 Конституции Российской Федерации определено, что во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации; исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.
Депутаты ГД обратились в КС с вопросом о толковании данных статей, на что КС постановил:
Предусмотренное частью 3 статьи 92 Конституции Российской Федерации положение о временном исполнении Председателем Правительства Российской Федерации обязанностей Президента Российской Федерации распространяется на случаи досрочного прекращения исполнения Президентом Российской Федерации своих полномочий, перечисленные в части 2 статьи 92 Конституции Российской Федерации, а также на иные исключительные случаи, когда Президент Российской Федерации своим решением возлагает на Председателя Правительства Российской Федерации выполнение своих обязанностей или когда объективно исключено принятие Президентом Российской Федерации решения о временном возложении исполнения обязанностей Президента Российской Федерации на Председателя Правительства Российской Федерации.
Из положения части 3 статьи 92 Конституции Российской Федерации о временном исполнении Председателем Правительства Российской Федерации обязанностей Президента Российской Федерации во взаимосвязи с положением части 2 данной статьи о проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации следует, что Председатель Правительства Российской Федерации исполняет обязанности Президента Российской Федерации соответственно до момента возвращения действующего Президента Российской Федерации к исполнению своих обязанностей либо до вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации.
При досрочном прекращении исполнения Президентом Российской Федерации своих полномочий по основаниям, указанным в части 2 статьи 92 Конституции Российской Федерации, проводятся выборы нового Президента Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Компетенцию Президента составляют его полномочия, закрепленные в Конституции РФ, федеральном законодательстве; но Президент осуществляет полномочия не только прямо за ним закрепленные, но и вытекающие из основных целей его деятельности (подразумеваемые полномочия: гарантирование К РФ, прав и свобод граждан, охрана гос.суверенитета РФ и другие)
Полномочия:
I - в отношении ОГВ
- в отношении законодательной власти
-
Назначает дату выборов в ГД
-
Вносит на рассмотрение в ГД проекты законов
-
Имеет представителей в ГД и СФ
-
Подписывает законы, принимаемые ФС; в праве налагать вето, в праве возвращать законы; подписанные законы отдает для обнародовании.
-
Совместно с ГД назначает Председателя Правительства, Председателя Центробанка, Уполномоченного по правам человека и гражданина
-
С участием СФ формирует состав высших федеральных судов; решает вопрос по Генпрокурору
-
Решает вопросы о роспуске ГД
-
Ежегодно выступает с посланиями перед палатами ФС, в которых определяет направления внутренней и внешней политики, которые реализуются этими палатами
- в отношении исполнительной власти
-
Назначает Председателя Правительства с участием ГД
-
По представлению Председателя Правительства формирует состав Правительства
-
Принимает отставку Правительства
-
Отправляет в отставку Правительство или его отдельных членов
-
В праве вести любые заседания Правительства и присутствовать на них
-
В праве отменять Постановления, Распоряжения Правительства в случае признания их неконституционными
-
Приостанавливает действия актов ОИВ субъектов и обращается к ним с просьбой о приведении актов в соответствие с К
-
Может отстранять, отрешать от должности высшие должностные лица субъекта (в связи с потерей доверия или в связи с изданием акта, не соответствующего К)
- в отношении судебной власти
-
Участвует в формировании судебного корпуса
-
Обладает правом помилования (смягчения ответственности)
-
В праве обращаться в судебные органы как глава государства (по поводу оспаривания нормативных актов; за разрешением спора между различными ОГВ)
II как главнокомандующего:
-
Формирует высший состав ВС РФ
-
Присваивает высшие воинские звания
-
Подписывает указы о призыве на срочную службу; о мобилизации и демобилизации
-
Принимает решения по ГО и дислокации ВС
-
Определяет основные планы в области обороны, безопасности
-
Определяет военную доктрину
-
Формирует и возглавляет СБ и Совет Обороны
-
Вводит на территории РФ ЧП
-
Объявляет состояние войны и миры
III – в м/н сфере
-
Осуществляет общее руководство внешней политикой
-
Выдает документы, подтверждающие статус дипломатов России
-
Принимает верительные и отзывные грамоты
-
Подписывает м/н договоры
IV – в сфере обеспечения прав и свобод
-
Решает вопросы гражданства
-
Решает вопросы помилования
-
Предоставляет политическое убежище
-
Награждает гос.наградами
Акты Президента.
Президент в пределах своих полномочий имеет право издавать Указы и Распоряжения (они имеют подзаконный характер, должны соответствовать Конституции и Законам)
Указами оформляются решения Президента, имеющие нормативный характер, т.е. содержащие общие правила поведения, рассчитанные на многократное использование. Указами оформляются решения Президента о назначении и освобождения от должности руководителей ФИВ; вопросы о гражданстве, о помиловании, о политическом убежище.
В форме распоряжений принимаются только ненормативные решения по организационным и кадровым вопросам, по организации деятельности Администрации при Президенте.