Прокурорский надзор за дознанием
.docxПрокурорский надзор за дознанием
Приказ № 54 инструкция о порядке рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры.
Цели:
-
Обеспечение незамедлительного реагирования на выявленные нарушения закона, допущенные при расследовании преступлений.
-
Обеспечение защиты прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.
-
Обеспечение раскрытия и расследования преступлений.
-
Обязанность прокурора – принятие всех мер к восстановлению прав и возмещению вреда.
Предмет надзора – соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка обращений о преступлениях, проведение дознания, законность решений органами дознания.
Деятельность прокурора связана с УПК РФ, а так же УК РФ.
Объект надзора – органы дознания в целом и каждый дознаватель в частности.
Органы дознания – государственные органы и д/л, уполномоченные в соответствии с УПК осуществлять… подразумевается дознаватель – д/л правомочное или уполномоченное органом дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания.
Начальник органа дознания – д/л, в т.ч. и заместитель, которое полномочно давать поручения о производстве дознания и НСД и иные полномочия в соответствии с УПК.
Начальник подразделения дознания.
Органы дознания:
-
ОВД
-
ФССП
-
Командиры воинских частей.
-
Госпожнадзор
-
Капитан корабля, начальник зимовки.
-
И др.
Приказ ГП № 137 от 06.12.2007 об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания.
Полномочия и правовые средства прокуроров
Ст. 30 ЗоП отсылает к УПК РФ.
Полномочия:
-
Проверять исполнения требований ФЗ при приеме, регистрации и разрешении заявлений о преступлениях.
-
По мотивированному письменному запросу знакомиться с материалами УД, находящимся в производстве дознавателя.
-
Выносить мотивированные…
-
Прокурор вправе требовать устранения нарушений, допущенных в ходе дознания.
-
Участвовать в судебном заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов, связанных с избранием меры пресечения в виде заключения под стражей, продлении сроков содержании под стражей или об отмене или изменении меры пресечения.
-
Возвращать УД со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования.
Прокурор дает согласие на возбуждение УД частного и частно-публичного обвинения, когда нет заявления потерпевшего или его законных представителей и преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния нет возможности защищать свои права. Прокурор продлевает срок проверки сообщения о преступления до 10 суток, но не более 30.
Прокурор дает согласие на ходатайство о мере пресечения или дает согласие на проведение процессуального действия, которое возможно по акту суда.
Правовые средства:
-
Прокурорская проверка. Особенность: в отличие от ОРД проверка материалов УД значительно легче, т.к. каждое действие дознавателя регламентировано УПК РФ. Требуется знаний УК и УПК РФ. 2 вида:
а) внимательно изучить нормы
28.02.2013 г.
Как читается УД:
- от начала и до конца (не очень хорошо)
- фрагментарно: обвинительное заключение, ищем нарушения: не совпадают ФИО; не указывают дату, времени следственного действия; не может быть в одно и то же время 2 следственных действия; д/б разъяснены права потерпевшему, обвиняемого; подписи на каждой странице допрашиваемого; в конце допроса коронная фраза (написано с моих слов, мною прочитано, написано правильно).
Очень большие проблемы с осмотром места происшествия; вещественные доказательства.
Надо, чтобы дело заканчивалось мерами профилактиками.
Если дознание слабое: пригласить начальника полиции, дознания к прокурору и планировать учебы таких дознавателей.
Реагирование: различные постановления прокурора, которые носят процессуальный характер, указаны в УПК.
Письменное указание прокурора: постановление выносится по определенным фактам. Указание – это не АПР, т.к. они могут быть 2 видов:
- отдельный документ
- включено в другой документ (в постановлении)
Не в форме отдельного документа – проверка материалов уголовного дела, связано с постановлением.
Требования: пишет, как правило, зам. Требование по устранению нарушений закона. Идут нога в ногу с представлением прокурора.
Все представления надо устранить на досудебной стадии, а надо писать требование (Е.Е.Р.).
Организация надзора за органами, осуществляющими дознание
Дознание проводят специальные органы. Надо знать, какие органы проводят дознание.
Знать начальников дознания, сколько у него дознавателей, стаж их работы.
При организации работы каждый заместитель должен требовать данные:
- сколько дел в производстве
- сколько на прекращение, приостановление
- сколько пойдет в суд
- сколько фигурантов
Болезнь дознания – все скидывают в конце месяца.
Те прокуроры, которые не могут организовать работу, и передают всем своим помощникам читать дела – плохие прокуроры!!!
Проводить оперативные совещания.