4. Информационная система как объект права.

Информационная система (ИС)– это совокупность баз данных, и обеспечивающих их обработку технических средств.

Виды информационных систем:

ФЗ «об информации»:

• Государственные

• Муниципальные

• Иные (смежного характера)

ФЗ «об электронной подписи»:

• Корпоративные

• Общего пользования

Информация не является объектом собственности, она носит нематериальный характер (кроме объектов авторского права), а на информационные системы право собственности может быть.

Корпоративная информационная система – это информационная система, имеющая обязательный круг лиц, который определен законом (например, ГАС «Выборы»).

Информационные системы общего пользования – у данной системы неопределенный круг лиц и они не определяются законом, т.е. участником может стать любой человек (например, сеть Интернет).

Эти виды различаются для того, чтобы определить круг защиты информации.

Требования к информационным системам общего пользования при соединении с корпоративной информационной системой:

• Защита информации;

• Постоянный контроль над возможностью доступа к ним;

• Работа этой системы должна быть устойчивой и бесперебойной и имела возможность быстрого восстановления в случае кризиса.

Субъекты участников информационных систем:

Оператор ИС – временно пользуется ИС, исполняя свою деятельность

Собственник ИС – постоянно пользуется ИС

5. Информационно-телекоммуникационная сеть как объект права. 

В соответствии со ст. 2 Закона «Об информации» инфор­мационно-телекоммуникационная сеть — это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляете с использованием средств вычислительной техники.

Важнейшим признаком явля­ется свойство высокотехнологичности информационно-телекоммуникационной сети.

Следовательно, в состав информационно-телекоммуникационной сети обязательно должно входить три эле­мента:

• вычислительная техника, т.е. компьютеры;

• телефонные каналы связи;

• система доступа к каналам связи (коммутационное оборудование и регламенты их использования).

Информационно-телекоммуникационные сети могут быть:

• локальными(в одном здании, в какой-либо организа­ции);

• ведомственными(охватывающими пользователей од­ного ведомства или корпорации);

• региональными(объединяющими пользователей горо­дов, областей и других территориальных единиц);

• специального назначения (например, защищенная сеть государственной автоматизированной системы ГАС «Пра­восудие», государственной автоматизированной системы ГЛС «Выборы» и др.);

• глобальными(Интернет).

Признаки ИТС:

• Технологичность (потому что сложное оборудование в сети)

• Передача информации по техническим каналам связи (ФЗ «о связи»; ФЗ «об информации»)

• Наличие доступа к информации

Ст.15 ФЗ «об информации» предусматривает правовые режимы использования сети.

1. Общие условия правового режима ИТС.

1.1. НПА об ИТС:

• ФЗ Об информации от 27.07.2006 №149-ФЗ

• ФЗ О связи от 7.07.2003 №126-ФЗ

• ФЗ О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию от 29.12.2010 №436-ФЗ • КоАП РФ • подзаконные акты (Указы ПРФ и постановления Правительства РФ) • Указ Президента РФ от 17.03.2008 №351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности РФ» • Постановление Правительства РФ от 31.07.2014 «О порядке взаимодействия Роскомнадзора и блогеров»

1.2. Основные понятия правового режима ИТС

1) Сайт в сети Интернет

2) Страница сайта в сети Интернет

3) Доменное имя

4) Сетевой адрес

5) Владелец сайта в сети Интернет

6) Провайдер хостинга

7) Обладатель информации

8) Оператор связи

9) Организатор распространения информации в сети Интернет 10) Блогер 11) Оператор информационной системы

12) Доступ к информации 13) Распространение информации 14) Предоставление информации

2. Правовой режим распространения информации в ИТС. 2.1. Общие условия распространения Информации в сети (ст.10 Закона Об информации). 1. В РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. 2. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. 3. При использовании для распространения информации средств, позволяющих определить получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации. 4. 5. Случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются ФЗ (ФЗ от 29.12.1994 №77 «Об обязательном экземпляре документов»). 6. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность или административная ответственность. Эти виды запрещенной информации дополнены случаи распространения информации, предусмотренные ст.10-2 (обязанности блогера) и 15-1 (Единый реестр доменов и сетевых адресов, запрещенной информации о защите детей) Закона об информации.

2.2. Основные субъекты правового режима распространения информации в ИТС.

1) Роскомнадзор - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере СМИ, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

2) Владелец в сети Интернет - лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети Интернет, в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

3) Провайдер хостинга - лицо, оказывающее услуги по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к сети Интернет

4) Оператор связи – ЮЛ или ИП, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лизенции.

5) Организатор распространения информации в сети Интернет - лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приёма, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети Интернет.

6) Блогер – владелец сайта и (или) страницы сайта в сети Интернет, на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более 3тыс. пользователей сети Интернет.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – Роскомнадзор – http://RKN.GOV.RU/

3. Основные положения правового режима распространения информации в ИТС (со.10-1, 10-2, 15.3-15.5) ФЗ «Об информации».

Со.10-1. Обязанности организатора распространения информации в сети Интернет:

- уведомить Роскомнадзор о начале осуществления своей деятельности

- хранить голосовую информацию, письменный текст, изображения, звук или иные электронные сообщения пользователей сети Интернет информацию об этих пользователях в течение 6 месяцев - обеспечивать реализацию установленных Роскомнадзором требований безопасности к оборудованию и программно-техническим средствам.

Ст.10-2. Обязанности блогера:

1) не допускать использование сайта или страницы сайта в сети Интернет в целях совершения уголовно наказуемым деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специальную охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань;

2) проверять достоверность размещаемой общедоступной достоверность размещаемой общедоступной информации до ее размещения и незамедлительно удалять размещенную недостоверную информацию; 3) не допускать распространение информации о частной жизни гражданина; 4) соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством РФ о выборах; 5) соблюдать требования законодательства РФ, регулирующие порядок распространения массовой информации; 6) соблюдать права и законные интересы граждан и организаций, в том числе честь, достоинство и деловую репутацию граждан, деловую репутацию организаций.

Ст.10-2. Особенности распространения информации блогером (запреты).

2. При размещении информации на сайте или странице сайта в сети Интернет не допускается: 1) использование сайта или страницы сайта в сети Интернет в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения заведомо недостоверной информации под видом достоверных сообщений; 2) распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями.

Статья 10-2. Особенности распространения блогером общедоступной информации. ст.15-4, п.3, п.7. Владельцы сайтов в сети Интернет, которые зарегистрированы в соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 №2124 «О СМИ» в качестве сетевых изданий, не являются блогерами.