- •Понятие финансового права, содержание, специфика
- •Налоговое право
- •2) Принцип равенства и всеобщности налогообложения
- •3) Принцип экономической обоснованности налогообложения
- •4) Принцип единства налоговой системы и принцип налогового федерализма
- •2) Органы внебюджетных фондов:
- •3) Таможенные органы (Таможенный комитет рф)
- •Права и обязанности
- •Государственные органы и их компетенция
- •1. Объект налогообложения
- •2. Общая характеристика оснований
- •3. Исполнение налоговой обязанности
- •4. Изменение срока исполнения налоговой обязанности
- •Обеспечение исполнения налоговой обязанности
- •Акты правоприменения и реализации в налоговом праве
- •Налоговый контроль
- •Предварительный налоговый контроль
- •Проблемы текущего и последующего налогового контроля
- •Экспертиза
- •Привлечение специалистов
- •Допрос свидетелей
- •Общие правила оформления протоколов
- •Оформление результатов выездной налоговой проверки
- •Производство по делу о налоговом правонарушении
- •1) Право восстановительных мер (взыскание недоимок по налогу и пени)
- •Понятие налоговой ответственности
- •Состав налогового правонарушения
- •Налоговые санкции
- •Ответственность за непостановку на налоговый учёт
- •Ст.119 нк (ответственность за неподачу налоговой декларации)
- •Защита прав налогоплательщика
- •Налог на доходы физических лиц (ндфл) и налог на прибыль организаций (нпо)
- •Налоговые вычеты
- •Налог на прибыль организаций (нпо)
- •Единый социальный налог (есн)
Налоговый контроль
Есть разные подходы к пониманию налогового контроля:
1) налоговый контроль – это деятельность по проверке исключительно законности, а также вопроса выполнения норм права
2) налоговый контроль также охватывает вопросы целесообразности тех или иных операций.
НК исходит из узкого понимания налогового контроля.
Налоговый контроль – это деятельность компетентных органов в установленных налоговым кодексом формах по проверке выполнения налогоплательщиками и иными участниками налоговых отношений положений законодательства о налогах и сборах.
Проверке подлежит законность, но не целесообразность действий.
Основным субъектом полномочий по осуществлению контрольных мероприятий выступают налоговые органы (пока Министерство по налогам и сборам, в дальнейшем согласно Указу Президента «Об изменениях в составе Правительства» будет Государственная налоговая служба).
Под налоговым органом понимается конкретное территориальное подразделение Министерства.
НК и закон «О налоговых органах» подробно не регламентируют вопрос о разграничении по территории компетенции территориальных налоговых органов => возникает много технических проблем.
Например: в ожидании выездной налоговой проверки налогоплательщик (организация) вносит изменения в свой устав и меняет место своей деятельности (например, переезжает в другой город). Если нарушения налогоплательщика значительны и есть основания для возбуждения уголовного дела или ведения оперативно-розыскных мероприятий – компетенция органов и их действия регламентированы законом «Об оперативно-розыскной деятельности». Если проверка осуществляется в соответствии с НК – взаимодействие территориальных органов не урегулировано законом.
Согласно НК в качестве субъектов полномочий по осуществлению мероприятий по налоговому контролю могут выступать внебюджетные фонды и таможенные органы.
НК чётко ограничивает круг их полномочий таможенных органов – они вправе проверять правильность исчисления и уплаты налогов и сборов, взимаемых при пересечении таможенной границы.
Во внебюджетные фонды поступают отчисления в составе единого социального налога. Размеры их исчисления не контролируются администрацией внебюджетных фондов (это полномочия налогового органа). Компетенция администрации внебюджетных фондов связана с другими обязательными платежами в эти фонды (платежами в порядке обязательного пенсионного страхования и страхования работодателем от несчастных случаев) – формально эти платежи не рассматриваются как налоговые. С практической точки зрения важно иметь в виду, что законодательство предусматривает применение положений гл.14 НК к деятельности внебюджетных фондов по проверке уплаты названных платежей.
Подконтрольные субъекты:
1) налогоплательщики
2) налоговые агенты
3) плательщики сборов
4) иные лица, которые в силу специальных указаний закона выполняют те или иные обязанности налогоплательщика или налогового агента:
опекуны
попечители
лица, на которых возложена субсидиарная или солидарная ответственность по налоговым долгам.
Виды налогового контроля:
1) предварительный налоговый контроль
2) текущий налоговый контроль
3) последующий налоговый контроль
вид контроля |
описание |
например |
предварительный налоговый контроль |
мероприятия по осуществлению предварительного налогового контроля всегда предшествуют подконтрольной операции |
мероприятия по постановке на учёт налогоплательщика или налогового агента |
текущий налоговый контроль |
это такой контроль, который предполагает проверку законности совершаемой операции в момент её осуществления |
камеральная проверка поданной налоговой декларации |
последующий налоговый контроль |
это такой контроль, когда контрольные мероприятия совершаются после выполнения подконтрольной операции |
выездная налоговая проверка (охватывает также 3 предыдущих года) |