Экономика природопользования

По В.И. Вернадскому, «экология – это познание природы, одновременное исследование всех взаимоотношений живого с органическими и неорганическими компонентами среды...»

Если в XIX в. понятие экология рассматривалось с точки зрения отдельных наук, таких как физиология, биология, то к концу XIX – началу XX в. оно выходит за эти рамки и проникает в сферу социологии, антропологии. Таким образом, в объекты экологии постоянно включается человек, и, как следствие, экологией называют весь комплекс взаимоотношений человека и его окружающей среды.

К началу XX в. накопление фактического материала о взаимосвязности природных явлений достигло той критической величины, когда требовалось привести в систему разрозненные по различным отраслям науки данные и осмыслить их в свете объединяющей теоретической концепции, которая охватила бы всю совокупность явлений, происходящих на земной поверхности.

В работах В.И. Вернадского нет универсального понятия биосферы, которого ученый придерживался бы как единственного, но весь ход его рассуждений позволяет считать, что биосфера – это целостная геологическая оболочка Земли, заселенная жизнью и качественно преобразованная ею в направлении формирования и повышения жизнепригодных свойств или условий.

Структурными единицами биосферы являются экологические системы и биогеоценозы.

Экологическая система (экосистема) – это образованный живыми организмами и средой их обитания единый природный комплекс, в котором живые и неживые элементы связаны между собой обменом веществ и энергии.

Биогеоценоз (греч. «bios» – жизнь + «geo» – земля + «сoinos» – сообщество) – это пространственная (территориальная) экологическая система, определенный однородный участок поверхности Земли с присущим ему составом живых организмов и абиотических компонентов, связанных процессом взаимодействия в виде обмена веществом и энергией.

Абиотические факторы биосферы – реки, озера, моря, океаны, ледники, снежники, воздушные массы, различные формы рельефа и т. д. сформировались задолго до появления жизни на Земле.

3. Антропогенное воздействие. Классификации загрязнений

Антропогенное воздействие на природную среду – это прямое или опосредованное влияние человеческого общества на природу, приводящее к точечным, локальным или глобальным изменениям окружающей среды.

Сущность антропогенного воздействия на биосферу заключается в потреблении человечеством в процессе жизнедеятельности в целях выживания первичной биологической продукции. Последствия антропогенного воздействия могут быть определены как образование отходов:

первичных (непосредственных «остатков» неиспользованных продуктов биосферы, в том числе нарушенных);

вторичных (загрязнений различного вида).

Антропогенное воздействие характеризуется понятием «антропогенная нагрузка». Это величина прямого или опосредованного антропогенного воздействия на природную среду в целом или на отдельные ее компоненты.

По расчетам специалистов антропогенная нагрузка на природную среду удваивается каждые 10–15 лет.

Загрязнение природной среды – это поступление в природную среду веществ (твердых, жидких, газообразных), биологических агентов, различных видов энергии в количествах и концентрациях, превышающих естественный для живых организмов уровень или фон.

Существует несколько подходов к классификации загрязнений.

Временное Постоянное

Рис. 1. Классификации загрязнений

По происхождению выделяют природное и антропогенное загрязнение. Природное загрязнение – загрязнение окружающей среды, возникающее

без участия человека или как результат его отдаленного, косвенного влияния на природу. Основные источники природного загрязнения – стихийные, катастрофические природные процессы: сели, извержения вулканов, наводнения, пожары, землетрясения.

Антропогенное загрязнение – любое загрязнение, вызванное деятельностью человека.

По видам загрязнения подразделяют на химическое, биологическое, биотическое, механическое, физическое загрязнения.

Химическое загрязнение формируется в результате изменения химических свойств или при поступлении в природную среду химических веществ, не свойственных ей, а также в концентрациях, превышающих фоновые (естественные); по определению ООН, химическими загрязнителями считаются все вещества и соединения, обнаруживаемые в ненадлежащем месте в ненадлежащее время в ненадлежащих количествах. Основные источники: промышленность, транспорт, сельское хозяйство.

Биологическое загрязнение – это привнесение в экосистемы нехарактерных для них видов живых организмов, негативно влияющих на здоровье человека и его хозяйственную деятельность; этот вид загрязнения возникает в результате случайного естественного заноса чуждых для данной территории организмов, однако он чаще связан деятельностью людей. Особо опасными считаются загрязнения среды возбудителями инфекционных и паразитарных болезней человека, а также вредителями и конкурентами сельскохозяйственных растений.

Биотическое загрязнение – это нежелательное с точки зрения человека превышение в среде (почве, воде, воздухе) содержания определенных видов биогенов или появление новых видов для данной территории; основные источники биотического загрязнения: смыв в водоемы минеральных и органических удобрений, накопление в среде нечистот, выделений, отмерших организмов, поступление искусственно синтезированных органических веществ.

Механическое загрязнение – это загрязнение окружающей среды относительно инертными в физико-химическом отношении бытовыми и производственными отходами (строительный и бытовой мусор, упаковочные материалы и т. п.). В наибольшей степени этому виду загрязнения подвержены почвы и воды.

Физическое загрязнение – загрязнение, проявляющееся в отклонениях от нормы температурно-энергетических, волновых, радиационных и других физических свойств природной среды. Этот вид загрязнения может быть представлен следующими формами:

тепловое (термальное) загрязнение характеризуется периодическим или длительным превышением температуры среды выше естественного уровня; характерно для воздушной и водной сред (в результате выбросов/сбросов нагретых газов и отработанных вод);

световое загрязнение связано с периодическим или продолжительным превышением уровня естественной освещенности местности за счет использования источников искусственного освещения; характерно для больших городов, агломераций; эта форма загрязнений самостоятельно или в сочетании с другими формами загрязнений приводит к аномалиям в развитии живых организмов, может стать причинами их миграции;

шумовое загрязнение характеризуется превышением уровня естественного шумового фона; основной источник – технические устройства, транспорт и т. п.; характерно для городов, аэродромов, промышленных

объектов, приводит к утомляемости, стрессам, при достижении уровня шума более 120 децибел возможна потеря слуха;

радиоактивное загрязнение – превышение естественного радиационного фона и уровня содержания в природной среде радиоактивных элементов и веществ; основные источники: ядерные установки, испытания, аварии и т. п.; относится к числу наиболее опасных загрязнений вследствие негативного влияния повышенных доз радиации на генетический аппарат и биологические структуры живых организмов;

электромагнитное – форма физического загрязнения, связанная с нарушением электромагнитных свойств окружающей среды, основные источники: ЛЭП, теле- и радиоустановки и пр.; относится к особо опасным загрязнением, так как способно индуцировать нарушения в тонких биологических структурах живых организмов.

Засорение среды – одна из форм механического загрязнения. К данному виду загрязнения относится засорение околокосмического пространства. По современным данным, в ближнем космосе находится около 3 000 т космического мусора.

По объектам загрязнения различают: загрязнения вод; загрязнения атмосферы; загрязнения почв; загрязнения ландшафтов.

По масштабу распространения загрязнения различают:

локальное; региональное; трансграничное; глобальное.

По продолжительности загрязнения делят на временные и постоянные.

4. Природные ресурсы как фактор развития общественного производства

Оптимальное соотношение общества и природы находит выражение в развитии производительных сил как совокупности рабочей силы и средств производства. Следует различать:

действующие производительные силы, которые активно участвуют в процессе воспроизводства;

потенциальные производительные силы, которые включают незанятое население и неиспользуемые средства производства, в их числе и неэксплуатируемые природные ресурсы.

Первым и самым главным фактором экономического роста является население как источник важнейшей производительной силы – трудовых ресурсов.

Второй фактор экономического роста – созданные людьми средства производства: орудия труда, предметы труда, технологии, на которых основаны промышленность, транспорт, сельское хозяйство, строительство.

Третий важный фактор развития производства – природные ресурсы (естественные свойства земли, плодородие почв, особенности климата, лесная и другая растительность, животный мир, воды рек, озер, океанов и морей, богатства недр, атмосфера).

Степень доступности природных ресурсов влияет на уровень производительности труда: она тем выше, чем богаче и доступнее природные ресурсы, чем меньше затраты труда, необходимые для производства конечного продукта. Природные условия, конечно, сами по себе ничего не создают, но они в той или иной мере используются обществом на разных стадиях развития.

Вопросы для самоподготовки по теме лекции 2

1.Приведите классификацию природной среды.

2.На какие категории можно подразделить районы планирования природоохранительной и ресурсосберегающей деятельности в зависимости от концентрации капиталовложений?

3.Обоснуйте роль экономических знаний в экономике природопользования.

4.Определите характерные различия в трактовке понятий «экологическая система» и «биогеоценоз».

5.Что понимается под антропогенным и природным загрязнением окружающей среды? В чем их основное различие?

6.Каким образом классифицируются объекты загрязнений?

7.Приведите классификацию загрязнений по их продолжительности и масштабу.

8.Приведите классификацию загрязнений по источникам и видам загрязнителей.

9.Назовите особо опасные виды загрязнений. Объясните причины их возникновения.

10.На какие основные группы можно подразделить производительные

силы?

11.Приведите факторы экономического роста. Какой их них считается основным?

ЛЕКЦИЯ 3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

План

1.Природные ресурсы и их классификация.

2.Типы экономических оценок природных ресурсов.

3.Основные подходы к оценке природных ресурсов и методы ее определения.

4.Система платежей за природные ресурсы.

1. Природные ресурсы и их классификация

Природные ресурсы (естественные ресурсы) – элементы природы, часть всей совокупности природных условий и важнейшие компоненты природной среды, которые используются (либо могут быть использованы) при данном уровне развития производительных сил для удовлетворения потребностей человека, общества и общественного производства.

Природные ресурсы (ПР) являются главным объектом природопользования, в процессе которого они подвергаются эксплуатации и последующей переработке.

Учитывая огромное экономическое значение природных ресурсов, разработано несколько видов их классификаций.

1. Природная (генетическая) классификация ресурсов по природным группам:

минеральные (полезные ископаемые); водные; земельные (в том числе почвенные);

растительные (в том числе лесные); животного мира; климатические;

ресурсы энергии природных процессов (солнечное излучение, внутреннее тепло Земли, энергия ветра и т. п.).

Часто ресурсы растительного и животного мира называют биологическими ресурсами.

2. Экологическая классификация природных ресурсов, основанная на признаках исчерпаемости и возобновимости запасов ресурсов. По данному признаку выделяют ресурсы:

неисчерпаемые; использование их человеком не приводит к видимому истощению их запасов ныне или в обозримом будущем (ресурсы энергии природных процессов);

исчерпаемые невозобновимые; их непрерывное использование может уменьшить данные ресурсы до уровня, при котором дальнейшая эксплуатация становится экономически нецелесообразной, при этом ресурсы данной группы неспособны к самовосстановлению за сроки, соизмеримые со сроками потребления (минеральные ресурсы);

исчерпаемые возобновимые; им свойственна способность к восстановлению через размножение или другие природные циклы (биологические ресурсы, водные ресурсы). В этой подгруппе выделяют

ресурсы с крайне медленными темпами возобновления (плодородные земли, лесные ресурсы с высоким качеством древесины).

3. С точки зрения возможностей хозяйственного использования ПР классифицируют на две различные группы:

1) по технологическим возможностям эксплуатации природные ресурсы разделяют на два следующих типа:

реальные ПР, используемые при данном уровне развития производственных сил;

потенциальные ПР, установленные на основе теоретических расчетов и предварительных работ и включающие, кроме точно установленных технически доступных запасов, еще и ту часть, которую нельзя освоить при существующих технических возможностях.

2) по экономической целесообразности замены ПР подразделяют следующим образом: заменимые (топливно-энергетические, могут быть заменены другими источниками энергии), незаменимые ресурсы (атмосферный воздух, пресная вода).

4. Классификация ПР по направлению и видам хозяйственного использования. Основным критерием подразделения ресурсов этой классификации является отнесение их к различным секторам материального производства или непроизводственной сферы.

Группа ресурсов промышленного назначения включает все виды сырья,

используемого в промышленности. В качестве примера можно привести классификацию энергетических ресурсов.

Энергетические ресурсы, к которым относятся разнообразные виды ресурсов, используемых на современном этапе для производства энергии:

горючие полезные ископаемые (газ, нефть, уголь, битуминозные сланцы и др.);

гидроэнергоресурсы (энергия речных вод, приливная энергия и т.

п.);

источники биоэнергии (топливная древесина, биогаз из отходов сельского хозяйства);

источники ядерной энергии (радиоактивные элементы).

Ресурсы сельскохозяйственного производства объединяют те виды ресурсов, которые участвуют в создании сельскохозяйственной продукции:

агроклиматические – ресурсы тепла и влаги, необходимые для продуцирования культурных растений и выпаса скота;

почвенно-земельные – земля и верхний слой почвы, обладающий уникальным свойством продуцировать биомассу;

растительно-биологические ресурсы – кормовые ресурсы; водные ресурсы – воды, используемые для орошения и пр.

5. По взаимоотношениям видов использования существует следующая классификация:

ресурсы однозначного использования;

ресурсы многоцелевого, в том числе взаимосвязанного (комплексного) использования (водные ресурсы);

взаимоисключающего (конкурирующего) использования (земельные ресурсы).

6. По величине запасов и хозяйственной значимости условно выделяют три группы ПР:

крупнейшие (общегосударственного значения); крупные (межрайонного и регионального значения); небольшие (местного значения).

7. В рыночных условиях практический интерес приобретает

классификация природных ресурсов, учитывающая, в частности, характер торговли природным сырьем. Таким образом, можно выделить следующие виды ПР:

ресурсы, имеющие стратегическое значение, торговля ими должна быть ограничена, так как ведет к подрыву обороноспособности государства (урановая руда и другие радиоактивные вещества);

ресурсы, имеющие широкое экспортное значение и обеспечивающие основной приток валютных поступлений (нефть, алмазы, золото и др.);

ресурсы внутреннего рынка, имеют повсеместное распространение (минерально-строительное сырье и др.).

Использование различных классификаций позволяет выявить закономерности формирования групп ресурсов, их генетические характеристики и возможности хозяйственного использования, сделать выводы о степени их изученности, а также выявить направления рационального использования и охраны.

2. Типы экономических оценок природных ресурсов

Ценность ресурсов обусловлена человеческой потребностью в них и характерными свойствами самих ресурсов.

Оценка природных ресурсов состоит в сопоставлении свойств, присущих ресурсам, с критериями ценностей, которые выдвигает человеческое общество. В зависимости от вида человеческих потребностей, ценность природных ресурсов может быть материальной, социально-политической, эстетической и т. д.

С этой точки зрения можно выделить: экономическую оценку, т. е. определение полезности природных ресурсов как вклада в удовлетворение общественных потребностей через производство и (или) потребление, выраженное в экономических показателях; внеэкономическую оценку, т. е. определение экологической, социальной, эстетической, культурной или иной ценности ресурса, обычно не выражаемой в экономических показателях, но которая может быть условно исчислена в деньгах как сумма, которой готово и может пожертвовать общество на сохранение этого вида ресурса.

Вариантность оценок предполагает использование различных показателей: натуральные (тонны, м³, гектары и др.); баллы (в них, например, можно оценить относительную величину

источников ресурсов, их сравнительную хозяйственную значимость);

стоимостные (денежная оценка для определения рыночной цены ресурса, плата за использование природных ресурсов, плата за экологический ущерб).

В качестве объекта оценки могут выступать источники отдельных видов ресурсов (месторождения полезных ископаемых, лесные массивы, водоемы, земельные участки и т. п.). В этом случае оценка будет носить отраслевой характер.

Также применяется региональная оценка, т. е. оценка всей совокупности ресурсов той или иной территории с точки зрения территориального сочетания природных ресурсов (ТСПР).

ТСПР определяется как источник ресурсов различного вида, расположенных на определенной территории и объединяемых фактическим или перспективным комплексным освоением и использованием. Суммарные запасы ТСПР характеризуют природно-ресурсные возможности (или потенциал) территории района, региона, страны.

3. Основные подходы к оценке природных ресурсов и методы ее определения

Исходя из критериев оценки, можно выделить два основных подхода к оценке природных ресурсов:

1)затратный, когда ценность ресурсных источников определяется по суммарным затратам на их использование;

2)рентный, основанный на выявлении дополнительного экономического эффекта (дифференциальной ренты), возникающего при использовании данного ресурсного источника по сравнению с худшим.

Рассмотрим более подробно содержание указанных подходов.

1. Экономическую ценность природных ресурсов можно определить через следующие затратные методы.

Метод оценки по непосредственным (прямым) затратам – суммирование затрат на освоение и использование (эксплуатацию) ресурсного источника.

Метод оценки по издержкам, где учитываются не только непосредственные финансовые затраты на хозяйственное освоение ресурсного источника, но и ущерб, вызванный его эксплуатацией (косвенные затраты). Составными частями данного метода являются:

оценка по принципу потерянной выгоды. Она подразумевает оценку упущенной выгоды в результате отказа от одного вида использования ресурсного участка в пользу другого (например, создавая водохранилище, общество сознательно отказывается от сельскохозяйственного использования данной территории, т. е. упущенная выгода от неполучения продукции сельского хозяйства характеризует экономическую ценность земельного участка);

оценка по стоимости заменителей, когда определяется величина средств, которые общество должно израсходовать на замещение данного ресурсного источника другим, равноценным ему по значению. В этом случае издержки включают дополнительные затраты на изучение (геологическую