- •Понятие и виды бюджетных учреждений.
- •Казенные учреждения (ку)
- •Бюджетные учреждения: (бу)
- •Автономные учреждения: (ау)
- •Классификация по функциональному признаку учреждений
- •Классификация по статусу учредителя:
- •Особенности финансов бюджетных и автономных учреждений.
- •Особенности финансов органов управления
- •Планирование расходов
- •Финансы учреждений образования.
- •2) Система общего образования
- •Основы финансов в сфере здравоохранения
- •3. Частная модель
- •Финансовые учреждения сельского хозяйства.
Классификация по статусу учредителя:
федеральные
региональные
муниципальные
Не допускается совместное учреждение данного вида юридических лиц.
Особенности финансов бюджетных и автономных учреждений.
Источники финансов:
1) субсидии, предоставленные на выполнение государственного или муниципального задания
Объем субсидий определяется исходя из:
финансовых нормативов, установленных для предоставления государственных и муниципальных услуг, нормативы устанавливаются ГРБС
перечень услуг, оказываемых учреждением
Рассчитывается объем средств на содержание имущества (исходя из потребностей).
Проблемы:
достоверность расчета нормативов
Существует несколько вариантов определения себестоимости затрат:
а) построен на принципе включения всех затрат в себестоимость данной услуги. Его "+": 1) ориентирует на сокращение расходов, не связанных с оказанием услуг. Его "-": 1) у учреждений есть аннуитетные (ежегодные) и неаннуитетные затраты; отдельно считаются аннуитетные и неаннуитетные затраты на содержание ОС и на приобретение дорогостоящего оборудования.
б) в себестоимость включаются переменные затраты (зависящие от количества оказанных услуг: з/п, приобретение расходных материалов, питания и медикаментов, затраты на компьютерные услуги). Его "+": 1) наиболее точно планируются ассигнования (не допускаются излишние затраты на услуги, но позволяет отдельно учитывать ресурсы на значимо важные приобретения.
Его "-": увеличивает объем затрат, которые практически не проверяемы на предмет обоснованности; большой объем затрат планируется в непривязке с его результативностью деятельности.
в) индивидуальный расчет себестоимости услуги, применяется когда отсутствуют аналогичные учреждения
2) субсидии на приобретение ОС
Подходы:
а) для приобретения движимого и недвижимого имущества
б) для приобретения товаров, превышающих какую-либо сумму
3) доходы от оказания платных услуг
а) доходы, полученные от сдачи в аренду имущества
б) доходы от продажи населению и юридическим лицам услуг в соответствии с уставом
4) субсидии, полученные для выплаты социальной поддержки населению
5) целевые средства, полученные в рамках госпрограмм для выполнения программных мероприятий
Законодатель предусматривает возможность для детализации ГРБС.
Особенности финансов органов управления
Принято выделять 2 концепции восприятия проблемы - роста расходов на содержание органов управления:
1) негативисты – (рост – зло, с ростом расходов надо бороться)
2) позитивисты – (рост расходов - нормальная ситуация, вызванная изменениями общества)
Причины точки зрения негативистов:
1) Чиновники – особый класс, они обладают правом принятия решений по управлению гос.казной всего общества
2) общество растет и становится более специализированным, управление - менее подконтрольным
3) чиновники, как и любая социальная группа, склонны переносить собственные издержки на других
Причины точки зрения позитивистов:
1) общество становится сложнее с каждым годом, социально-экономические отношения между людьми становятся более сложными => нужно больше специалистов, чтобы во всем разбираться => ↑ чиновников = ↑ расходов на чиновничий аппарат
2) гражданские права становятся больше, значит люди вступают в большее количество гражданско-правовых отношений => принятие решений сложнее => нужен высокооплачиваемый специалист
3) управление - наиболее важная сфера, которая является важной для общества, значит, люди занятые в ней имеют право получать более высокую з/п