- •1. Понятие и предмет Конституционного права зарубежных стран
- •2. Предмет, система, методология, тенденции развития науки конституционное право зарубежных стран.
- •3. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности и виды конституционно-правовых институтов.
- •4. Источники конституционного права зарубежных стран: понятие, система и их особенности в различных странах.
- •5. Способы и порядок принятия и изменения конституций зарубежных стран.
- •6. Понятие, виды и сущность конституций в зарубежных странах.
- •7. Основные этапы развития конституций зарубежных стран.
- •8. Структура и содержание конституций зарубежных стран.
- •9. Характерные черты и особенности содержания конституций стран Европы, принятых после Второй мировой войны.
- •10. Конституции развивающихся стран: этапы конституционной реформы, особенности их содержания.
- •11. Конституционные реформы в государствах снг и Восточной Европы в 90-х годах 20 века.
- •12. Права, свободы и обязанности граждан в зарубежных странах: понятие, классификация, содержание.
- •13. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства в зарубежных странах.
- •14. Конституционно-правовой статус личности в зарубежных странах: понятие, правовое регулирование, принципы.
- •15. Гражданство (подданство) в зарубежных странах: понятие, принципы, конституционно-правовое закрепление.
- •16. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Многогражданство.
- •17. Внутригосударственные и международные механизмы защиты основных прав и свобод в зарубежных странах.
- •18. Понятие и разновидности конституционного контроля в зарубежных странах.
- •19. Американская и европейская модели конституционного контроля: их характеристика.
- •2. Виды конституционного контроля
- •20. Понятие, структура и принципы общественного строя зарубежных стран.
- •3. Социальные отношения
- •4. Духовно-культурные отношения
- •5. Политические отношения
- •21. Конституционные основы политической системы в зарубежных странах.
- •22. Конституционные основы экономической системы в зарубежных странах.
- •23. Конституционно-правовое регулирование социальной системы в зарубежных странах, конституционные принципы социальной политики государств и их реализации.
- •24. Принцип единства государственной власти в социалистических странах, особенности его закрепления.
- •25. Принцип разделения властей в государственном механизме зарубежных стран, особенности его закрепления.
- •26. Партийные системы в зарубежных странах: понятие, разновидности, общая характеристика.
- •27. Политические партии в зарубежных странах: понятие, функции, классификация. Особенности в конституционном законодательстве о политических партиях.
- •28. Общественные объединения в зарубежных странах: понятие, виды, правовое регулирование.
- •29. Избирательная система в зарубежных странах: понятие, виды, общая характеристика.
- •30. Понятие и принципы избирательного права зарубежных стран.
- •31. Избирательный процесс в зарубежных странах: понятие, стадии, общая характеристика.
- •32. Понятие и виды референдумов в зарубежных странах.
- •33. Республика как форма государственного правления в зарубежных странах: понятие, виды, характеристика.
- •34. Монархия как форма государственного правления в зарубежных странах: понятие, виды, характеристика.
- •35. Общая характеристика смешанных форм правления (на примере Франции, Малайзии, оаэ).
- •36. Федерации: понятие, признаки, виды. Основные модели разграничения компетенции между союзом (центром) и субъектами федерации в зарубежных странах.
- •37. Конституционно-правовой статус субъектов федераций (на примере сша, Германии, Индии).
- •38. Унитарные зарубежные государства: понятие, признаки, основные разновидности. Конституционно-правовой статус административно-территориальных единиц.
- •39. Конституционно-правовой статус автономных образований: понятие, основные разновидности, характеристика.
- •40. Понятие государственного режима, его виды и характеристики.
- •41. Порядок формирования, состав и внутренняя организация парламента в зарубежных странах.
- •42. Компетенция парламента в зарубежных странах.
- •43. Порядок работы парламентов зарубежных стран.
- •44. Стадии законодательного процесса, особенности их содержания в различных странах.
- •45. Конституционно-правовой статус депутата парламента в зарубежных странах.
- •46. Формы парламентского контроля за деятельностью правительства в зарубежных странах.
- •47. Место и роль главы государства в системе органов государственной власти. Виды глав государств.
- •48. Порядок избрания и досрочного прекращения полномочий Президента в зарубежных странах, его ответственность.
5. Политические отношения
Политические отношения - это отношения, связанные с функционированием политической власти в обществе, концентрированным выражением которой является государственная власть .
Политическая власть - это власть определенной группы людей (элиты) над всем обществом, характеризуемая использованием в случае неповиновения насильственных принудительных средств. Осуществляется политическая власть через посредство ряда политических институтов. Главный из них - это государство (в демократических странах - также система местного самоуправления). В осуществлении политической власти участвуют также правящие партии и близкие к ним иные общественные объединения.
Конституционные принципы правового регулирования политических отношений:
многообразные проявления политической власти (в политических партиях, движениях и т.д.);
равенство всех общественных объединений перед законом;
главенствующее место государственной власти среди других проявлений власти;
демократизм и гуманизм политической власти;
признание верховенства права над политической властью;
всеохватывающий характер государственной власти (объединяет всех членов общества и осуществляется непрерывно);
суверенность государственной власти (верховенство, самостоятельность и независимость);
единство государственной власти (ее концентрация в одном субъекте - народе);
разделение властей (на законодательную, исполнительную и судебную);
определение основ политического процесса (т.е. форм, способов и направлений политической деятельности - избирательный, законодательный, бюджетный и т.д.);
определение приемов, методов и способов осуществления политической власти (те. характер политического режима).
21. Конституционные основы политической системы в зарубежных странах.
Политические отношения - это отношения, связанные с функционированием политической власти в обществе, концентрированным выражением которой является государственная власть .
Политическая власть - это власть определенной группы людей (элиты) над всем обществом, характеризуемая использованием в случае неповиновения насильственных принудительных средств. Осуществляется политическая власть через посредство ряда политических институтов. Главный из них - это государство (в демократических странах - также система местного самоуправления). В осуществлении политической власти участвуют также правящие партии и близкие к ним иные общественные объединения.
Конституционные принципы правового регулирования политических отношений:
многообразные проявления политической власти (в политических партиях, движениях и т.д.);
равенство всех общественных объединений перед законом;
главенствующее место государственной власти среди других проявлений власти;
демократизм и гуманизм политической власти;
признание верховенства права над политической властью;
всеохватывающий характер государственной власти (объединяет всех членов общества и осуществляется непрерывно);
суверенность государственной власти (верховенство, самостоятельность и независимость);
единство государственной власти (ее концентрация в одном субъекте - народе);
разделение властей (на законодательную, исполнительную и судебную);
определение основ политического процесса (т.е. форм, способов и направлений политической деятельности - избирательный, законодательный, бюджетный и т.д.);
определение приемов, методов и способов осуществления политической власти (те. характер политического режима).
Политическую систему общества в самом общем виде можно определить как систему взаимодействия государственных и негосударственных организаций в процессе осуществления публичной (прежде всего государственной) власти в обществе. Конституционные основы политической системы образуют такие начала (принципы), на которых строится вся система власти в том или ином государстве. Эти начала выражают принадлежность власти и ее источник, основы устройства системы органов власти, распределение властных полномочий между субъектами политической системы и т.п.
В обобщенном виде можно выделить некие пары принципов, выражающие одни и те же основы, но характеризующиеся полярностью содержания. К их числу относятся следующие:
1. Республиканизм, с одной стороны, и роялизм (монархизм) – с другой. Республиканизм означает, что в основе устройства высших органов власти лежат такие начала, как выборность и периодическая сменяемость состава органов власти. Принцип роялизма предопределяет закрепление верховной власти за какой-либо правящей династией.
2. Народовластие и народный суверенитет, с одной стороны, и принцип божественной предопределенности власти (теологизм) – с другой. Принцип народовластия, выраженный через конституционное закрепление народного суверенитета и принадлежности власти народу, осуществляющему эту власть в формах прямой и представительной демократии, не нуждается в детальной характеристике.
Принцип теологизма как один из принципов государственного строя сложился в социальной практике еще в доконституционную эпоху. Он признавался как сам собой разумеющийся и был выведен мыслителями-теологами. Правители (фараоны, императоры, короли, князья и т.п.) олицетворяли государственную власть, ниспосланную им Богом, перед которым они только и несли ответственность. Этот принцип как основное начало власти не утратил своего значения и в современную эпоху в ортодоксально монархических (и теократических) государствах.
3. Следующая пара принципов – разделение властей, с одной стороны, и неделимость государственной власти – с другой.
4. Принцип верховенства конституции (закона) и права либо принцип верховенства идеи (или воли правителя). Верховенство закона и права – это основополагающее начало правового государства.
Верховенство самодержавной воли практически не закрепляется в законе, да и не нуждается в таком закреплении, поскольку такое начало складывается в результате возникающей политической ситуации, когда власть либо захватывается, либо постепенно сосредоточивается в руках единоличного правителя.
5. Политический (и идеологический) плюрализм либо политический (и идеологический) монизм. Политическое и идеологическое многообразие предполагает равнозначность идей, политических взглядов, течений, что в совокупности с принципами демократизма, верховенства права создает основы для подлинного народовластия, когда официальную поддержку получают те идеи (воплощенные в избирательных программах), которые отвечают интересам большинства или основных социальных слоев.
Альтернативный плюрализму принцип политического монизма вытекает из принципа верховенства идеи и предопределяется им. Он непосредственно не закрепляется в конституции, но находит выражение в содержании ряда норм, устанавливающих приоритет какой-либо одной партии и запрет или ограничение деятельности других партий.
6. Все рассмотренные принципы предопределяют еще одно важное начало, связанное с определением и закреплением положения человека в обществе и государстве. Это – признание прав человека как естественных и неотъемлемых или отрицание этой категории и замена ее принципом государственного патернализма.
Государственный патернализм (от лат. pater – отец) означает покровительство и выражается в том, что государство якобы берет на себя заботу обо всех гражданах, а фактически отстраняет народ от выполнения властных функций. Такая “забота” охватывает не только сферу социальной защиты населения, но и политическую, и духовную, и иные сферы. В результате практически вся общественная жизнь ставится под жесткий государственный контроль, складывается тоталитарный режим.
7. Признание самостоятельности местного самоуправления или отрицание всякой самостоятельности в решении вопросов местного значения, подчиненность местных интересов общенациональным.
Следует отметить, что рассмотренные принципы представляют собой конституционное оформление определенного набора социальных ценностей, лежащих в основе той или иной модели современного общества. С определенной долей условности их можно разделить на либеральные (или ценности Запада) и нелиберальные (или ценности традиционного общества).Сами эти ценности относятся ко всем сферам жизнедеятельности общества, но прежде всего к политической системе, поскольку находят выражение именно в конституции – важнейшем политико-правовом документе современного общества.
Сочетание тех или иных принципов из числа рассмотренных образует основные модели государственности в современном мире. С одной стороны, это демократическая республика или парламентарная монархия, основанные на народном суверенитете, народовластии, уважении прав человека, законности и правопорядке. С другой стороны, это монархии с абсолютистским режимом или республики с авторитарной властью, попирающие права человека.
Концентрированным выражением конституционных основ политической системы общества является конституционная формула государства, в которой выражаются основные характеристики государства. Закрепляется эта формула, как правило, в первых же статьях конституций. Рассмотрим несколько примеров.
Конституционная формула выражает, прежде всего:
-форму правления – государство объявляется республикой или монархией;
-форму политико-территориальной организации государства – унитарное или федеративное государство;
-политический (государственный) режим.
В политической системе выделяют институциональный, нормативный, функциональный и идеологический элементы. Институциональный элемент политической системы представляет собой совокупность социальных институтов, участвующих в осуществлении власти. Нормативный элемент представляет собой совокупность норм, регулирующих политические отношения, прежде всего правовые нормы. Функциональный элемент выражается в политическом режиме. Идеологический элемент выражен в политической идеологии.