Тема 18. Башкирия во второй половине xiх в.

Административная политика правительства во второй половине XIX - нач. XX. Историография вопроса. Административное устройство края во второй половине XIX в. Причины административного переустройства Оренбургской губернии. Административная реформа 1865 г. о разделении Оренбургской губернии на Уфимскую и Оренбургскую. Состав Уфимской и Оренбургской губерний губернии. Рост количества волостей Уфимской губернии вследствие притока населения. Губернаторы: порядок назначения, полномочия. Губернские и уездные органы управления: губернское правление, полицейские органы, жандармерия. Губернские административные учреждения. Уфимское губернское по крестьянским делам присутствие, Уфимское губернское по городским делам присутствие: сфера деятельности, компетенция. Общинно-волостная администрация.

Тема 19. Проведение великих реформ 1860-1870-х гг. В Башкортостане.

Предпосылки буржуазных реформ в Башкирии. Отмена кантонной системы управления по Положению 14 мая 1863 г. Причины отмены кантонной системы управления. Содержание закона от 14 мая 1863 г.: перевод населения кантонов в положение сельских обывателей, правовое регулирование их положения (личные права, право собственности, свобода передвижения, занятий, вероисповедания). Закон «О передаче управления башкирами из военного в гражданское ведомство» от 2 июля 1865 г. об окончательном упразднении кантонной системы управления.

Отмена крепостного права в Башкирии. Причины и предпосылки крестьянской реформы. Состав и деятельность оренбургского губернского дворянского комитета по разработке проекта положения об устройстве и улучшении быта помещичьих крестьян. Основное содержание проекта. Осуществление крестьянской реформы в крае по Положениям от 19 февраля 1861 г. Основные положения закона о крестьянской реформе. Составление и введение уставных грамот. Размеры земельных участков, отрезки. Повинности крестьян по уставным грамотам. Особенности освобождения горнозаводских крестьян: категории горнозаводского населения: мастеровые и сельские работники. Обезземеливание горнозаводского населения: причины и последствия. Реформа на казенных заводах на основе «Положения о горнозаводском населении горных заводов ведомства Министерства финансов» от 8 марта 1861 г. Право работать по вольному найму, заключать договора, занятия торговлей, промыслами и т.д. Ограничения промышленных занятий рабочих (запрет строить кузницы, лесопильные мельницы и т.д.). Закон от 12 марта 1877 г. о сохранении горнозаводским населением земель и угодий в прежних размерах. Реформа в удельной деревне по закону от 26 июня 1863 г. Реформа в государственной деревне по законам «О преобразовании общественного управления государственных крестьян» (18 января 1866 г.), «О поземельном устройстве государственных крестьян в 36 губерниях». Итоги реформы. Волнения помещичьих удельных, государственных крестьян, рабочее движение.

Земская реформа в Башкирии. Причины позднего введения положения о земских учреждениях (1874 г.) Введение земских учреждений в Уфимской губернии (25 февраля 1875 г.). Распорядительные и исполнительные органы земств. Выборы гласных куриям (землевладельцев, городских избирателей и сельских обществ) Введение земств в Оренбургской губернии в 1912-1913 гг. на основе имущественного ценза. Национальный и социальный состав уездного земства. Компетенция земств губернии – хозяйственные Финансирование земств – земские сборы и социально-культурные вопросы местного значения. Расходы земств: содержание дорог, переправ, на народное образование, здравоохранение. Роль земств в статистическом изучении хозяйства края.

Городская реформа 1870 г. в Башкирии. Цель реформы. Реорганизация городской власти на основе всесословного имущественного ценза. Трехразрядная система выборов. Органы городского самоуправления – городские думы и управы. Первый городской голова в г. Уфе – П.В. Попов. Введение городской реформы в уездных городах Уфимской губернии. Деятельность городского самоуправления. Источники формирования бюджета городских дум, расходы. Характер и результаты городской реформы.

Судебная реформа в Башкирии. Указ от 2 мая 1878 г. «О введении в Уфимской, Оренбургской и Астраханской губерниях мировых судебных установлений отдельно от общих». Особенности реализации судебной реформы в Уфимской и Оренбургской губерниях: позднее введение судебной реформы в период реализации контрреформы, введение судебных уставов в неполном объеме (отсутствие окружных судов и судебных палат), отсутствие института присяжных, три категории мировых судей. Судебные округа Уфимской и Оренбургской губерний. Компетенция мировых судей: малозначительные уголовные и гражданские дела. Съезд мировых судей – апелляционная инстанция по пересмотру уголовных и гражданских дел. Характер судопроизводства – устный, гласный и состязательный. «Временные правила об устройстве мировых судебных установлений в Оренбургской и Астраханской губерниях Оренбургской губернии» от 2 мая 1878 г. : принцип назначения мировых судей. Добавочные мировые судьи. Временный губернский комитет – орган, осуществлявший подбор и избрание кандидатов в мировые судьи в Оренбургской губернии в условиях отсутствия земств. Указ «О введении судебной реформы в полном объеме в Уфимской и Оренбургской губерниях» (1894 г.) – создание окружных судов. Введение института адвокатуры и присяжных (1898 г.) Значение судебной реформы.

Военная реформа. Причины проведения военной реформы. Реализация воинского устава от 1 января 1874 г. в Башкирии. Введение всеобщей воинской повинности. Зависимость срока службы от образовательного уровня. Призывные участки в Уфимской губернии. Льготы по призыву. Жеребьевка. Ополчение – два разряда ратников. Распространение всеобщей воинской повинности на башкир, тептярей, бобылей и освобождение их от уплаты особого военного сбора. Значение реформы.

Реформа народного образования по «Положению о народных училищах». Открытие всесословных учебных заведений в Башкирии. Рост количества учебных заведений. Оренбургская и Уфимская губерния в составе Казанского учебного округа (до 1875 г.).

Значение реформ 1860-1870-х гг.