Контрольные вопросы

1. Какие полномочия предоставляются гражданам и общественным объединениям при проведении общественной экологической экспертизы?

2. Какова роль оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы в обеспечении охраны окружающей среды?

3. На какую деятельность в области природопользования необходимо получение лицензии (общие критерии)?

4. Что такое экологический аудит?

4. Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Юридическая ответственность – это обязанность лица, совершившего правонарушение, подвергнуться мерам государственного принуждения.

По общему правилу юридическая ответственность за нарушение закона, в том числе экологического законодательства, может наступать лишь при наличии полного состава правонарушения. В действиях нарушителя необходимо установить четыре признака (элемента) правонарушения:

1) противоправное действие (бездействие) лица или организации, привлекаемых к юридической ответственности, т.е. нарушение определенной статьи, нормы закона или иного правового акта;

2) вредный результат этого действия или бездействия, выразившийся в неблагоприятных последствиях: порча земель, загрязнение водных объектов, морской среды, атмосферы, уничтожение и повреждение лесов;

3) наличие причинной связи между действиями и наступившим вредом (объективный элемент состава);

4) вина нарушителя конкретных правовых норм (субъективный элемент состава).

При отсутствии какого-либо из упомянутых элементов названного состава не может быть оснований для применения юридической ответственности.

• Уголовная ответственность, предусмотренная Уголовным кодексом РФ, которую должностные лица и граждане, виновные в совершении экологических преступлений, то есть общественно опасных деяний, посягающих на установленный в РФ экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека.

• Административная ответственность налагается за совершенные административные проступки, указанные в законе, т.е. в КоАП, и законах субъектов РФ. За административное правонарушение виновные лица привлекаются к ответственности специально уполномоченными государственными органами. Она может выражаться, как правило, в виде штрафа, размер которого зависит от характера правонарушения.

• Дисциплинарная ответственность, которую должностные лица и иные виновные работники предприятий, учреждений, организаций в соответствии с положениями, уставами, правилами внутреннего распорядка и другими нормативными актами несут ( с учетом их трудовой функции или должностного положения) за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному использования природных ресурсов, а также за нарушение нормативов качества окружающей природной среды и требований природоохранительного законодательства.

• Гражданско-правовая ответственность, которую несут должностные лица, граждане, предприятия, учреждения и организации в виде возмещения убытков пользователям природных ресурсов (собственникам, владельцам, арендаторам и др.) в соответствии с положениями Гражданского Кодекса РФ. Кроме этого, имеется специальное отраслевое (земельное, лесное, водное и экологическое) законодательство, устанавливающее имущественную ответственность в области использования и охраны различных природных ресурсов.