- •Практическое руководство по производству судебных экспертиз для экспертов и специалистов: научно-практическое пособие
- •Глава 1. Процессуальные и организационные основы деятельности экспертных учреждений органов внутренних дел
- •1.1. Структура и функции экспертно-криминалистической службы органов внутренних дел
- •1.2.1. Участие сотрудника экспертно-криминалистического подразделения в уголовном процессе в качестве специалиста
- •1.2.2. Производство судебной экспертизы сотрудником экспертно-криминалистического подразделения
- •1.2.3. Участие сотрудника экп в непроцессуальной (оперативной) деятельности
- •1.3. Экспертиза в гражданском, арбитражном судопроизводстве и в производстве по делам об административных правонарушениях
- •1.4. Организация первоначальной подготовки и повышения профессионального мастерства экспертных кадров органов внутренних дел
- •Глава 2. Средства и приемы работы с доказательствами
- •2.1. Комплекты научно-технических средств
- •2.2. Передвижные лаборатории для экспертно-криминалистических подразделений
- •2.3. Работа со следами рук
- •2.3.1. Обнаружение и выявление следов рук
- •Спектральные данные по следам рук, выявленным 5-тионинщдринами: цвета и максимумы поглощения до и после обработки солями металлов
- •Сроки сохранения и реакции потожировых следов рук на проявители
- •2.4. Работа со следами ног и обуви
- •2.5. Работа со следами зубов и другими следами человека
- •2.5.1. Работа со следами зубов
- •2.5.2. Работа с иными следами человека
- •2.5.3. Работа со следами одежды
- •2.6. Работа со следами орудий взлома и инструментов
- •2.7. Работа со следами транспортных средств
- •2.8. Работа со следами применения огнестрельного оружия
- •2.9. Работа со следами взрыва
- •2.10. Работа с микрообъектами и запаховыми следами
- •2.10.1. Работа с микрообъектами
- •2.10.2. Работа с запаховыми следами человека
- •2.11. Работа со следами, сопряженными с использованием средств вычислительной техники
- •2.12. Работа с прочими следами преступления и преступника
- •2.12.1. Работа с биологическими следами
- •2.12.2. Работа с волосами на месте происшествия
- •2.12.3. Следы растительного происхождения
- •2.12.4. Работа с узлами и петлями
- •2.12.5. Редкие объекты исследования
- •2.12.6. Пищевые продукты
- •2.13. Работа с документами
- •Глава 3. Участие эксперта-криминалиста в производстве следственных действий
- •3.1. Общие положения
- •3.2. Осмотр места происшествия
- •3.2.1. Этапы осмотра места происшествия. Подготовка к осмотру
- •3.2.2. Способы осмотра
- •3.2.3. Фотосъемка на месте происшествия
- •3.2.4. Планы и схемы места происшествия
- •3.2.5. Цифровые способы фиксации информации при осмотре места происшествия
- •3.2.6. Предварительные исследования на месте происшествия
- •3.2.7. Участие в выдвижении версий по результатам осмотра места происшествия
- •3.2.8. Участие в решении вопросов о приобщении к делу вещественных доказательств и отборе образцов для последующего экспертного исследования
- •3.3. Следственный эксперимент
- •3.3.1. Подготовка следственного эксперимента
- •3.3.2. Проведение следственного эксперимента и фиксация результатов
- •3.3.3. Фото- и видеосъемка
- •3.4. Предъявление для опознания
- •3.4.1. Подготовка к предъявлению для опознания
- •3.4.2. Проведение предъявления для опознания
- •3.4.3. Проведение фото- и видеосъемки
- •3.5. Допрос и очная ставка
- •3.5.1. Допрос
- •Пример допроса подозреваемого (предъявление документов)
- •Пример допроса обвиняемого
- •Пример допроса подозреваемого (с предъявлением изъятых следов)
- •3.5.2. Очная ставка
- •3.5.3. Фотографирование, аудио- и видеозапись
- •3.6. Проверка показаний на месте
- •3.6.1. Подготовка и проведение проверки показаний на месте
- •3.6.2. Фото- и видеосъемка
- •3.7. Обыски выемка
- •3.7.1. Производство выемки и участие специалиста
- •3.7.2. Проведение обыска и участие специалиста
- •3.8. Освидетельствование
- •3.8.1. Проведение освидетельствования
- •3.8.2. Фото- и видеосъемка
- •3.9. Контроль и запись переговоров
- •Глава 4. Участие специалиста в проведении оперативно-розыскных мероприятий
- •Глава 5. Использование криминалистических учетов, картотеки коллекций в процессе решения задач экспертно-криминалистических подразделений
- •5.1. Централизованные оперативно-справочные, криминалистические и розыскные учеты
- •5.2. Экспертно-криминалистические учеты
- •5.3. Формирование, ведение и использование экспертно-криминалистических учетов
- •5.3.1. Порядок формирования экспертно-криминалистического учета
- •5.3.2. Порядок использования экспертно-криминалистического учета
- •5.3.3. Постановка, проверка и снятие объекта, подлежащего экспертно-криминалистическому учету
- •5.4. Особенности формирования и использования отдельных видов экспертно-криминалистических учетов
- •5.4.1. Учет следов рук
- •5.4.2. Учеты следов подошв обуви, орудий взлома, протекторов шин транспортных средств
- •5.4.3. Учет данных днк биологических объектов
- •5.4.4. Учет микрообъектов (микроволокон, частиц лакокрасочного покрытия, полимеров и металла)
- •5.4.5. Учет самодельных взрывных устройств
- •5.4.6. Учет самодельного огнестрельного оружия
- •5.4.7. Учет пуль, гильз и патронов со следами нарезного ручного стрелкового огнестрельного оружия, изъятых с мест происшествий
- •5.4.8. Учет контрольных пуль и гильз боевого, служебного и гражданского огнестрельного оружия с нарезным стволом, в том числе утраченного и похищенного
- •5.4.9. Учеты поддельных денежных билетов, бланков ценных бумаг и бланков документов
- •5.4.10. Учет поддельных монет
- •5.4.11. Учет субъективных портретов разыскиваемых лиц
- •5.4.12. Учет фонограмм речи (голоса) неустановленных лиц
- •5.4.13. Краниологический учет (черепов неопознанных трупов)
- •5.5. Автоматизация учетов экспертно-криминалистических подразделений
- •Глава 6. Назначение экспертизы и стадии ее производства
- •6.1. Понятие судебной экспертизы
- •6.2. Назначение судебной экспертизы
- •6.3. Процесс экспертного исследования
- •6.4. Оценка заключения эксперта
- •Глава 7. Экспертизы, выполняемые в экспертных учреждениях органов внутренних дел
- •7.1. Автороведческая экспертиза
- •Литература
- •7.2. Автотехническая экспертиза
- •Литература
- •7.3. Судебно-баллистическая экспертиза
- •Литература
- •7.4. Биологическая экспертиза
- •7.4.1. Биологическая экспертиза тканей и выделений человека
- •Литература
- •7.4.2. Генотипоскопическая экспертиза
- •Литература
- •7.4.3. Морфологическая экспертиза волос человека и животных
- •Литература
- •7.4.4. Экспертиза запаховых следов человека
- •Литература
- •7.5. Судебно-ботаническая экспертиза
- •Литература
- •7.6. Судебно-экономическая экспертиза
- •Литература
- •7.7. Фоноскопическая экспертиза
- •Литература
- •7.8. Лингвистическая экспертиза
- •Литература
- •7.9. Взрывотехническая экспертиза
- •Литература
- •7.10. Дактилоскопическая экспертиза
- •7.10.1. Папиллярные узоры на поверхности ладоней рук
- •7.10.2. Папиллярные узоры ногтевых фаланг пальцев рук
- •7.10.3. Папиллярные узоры подошвенной части ноги
- •Литература
- •7.11. Судебно-геммологическая экспертиза
- •Литература
- •7.12. Пожарно-техническая и пожарно-тактическая экспертизы
- •7.12.1. Пожарно-техническая экспертиза
- •7.12.2. Пожарно-тактическая экспертиза
- •Литература
- •7.13. Портретная экспертиза
- •Литература
- •7.14. Компьютерная экспертиза
- •Литература
- •7.15. Судебно-почвоведческая экспертиза
- •Литература
- •7.16. Судебно-почерковедческая экспертиза
- •Литература
- •7.17. Медико-криминалистическая экспертиза
- •7.17.1. Восстановление папиллярных узоров измененных кистей рук трупов
- •Литература
- •7.17.2. Восстановление прижизненного облика и установление личности трупа по черепу
- •Литература
- •7.18. Технико-криминалистическая экспертиза документов
- •7.18.1. Установление факта и способа изменения первоначального содержания документа
- •7.18.2. Возможности исследования оттисков печатных форм
- •7.18.3. Возможности исследования материалов документов
- •7.18.4. Особенности экспертизы документов, снабженных специальными средствами защиты
- •Литература
- •7.19. Трасологическая экспертиза
- •7.19.1. Экспертиза следов ног человека и обуви
- •7.19.2. Экспертиза следов зубов человека
- •7.19.3. Экспертиза следов кожного покрова головы человека
- •7.19.4. Экспертиза орудий, инструментов и механизмов
- •7.19.5. Экспертиза следов производственных механизмов на изделиях
- •7.19.6. Экспертиза следов транспортных средств
- •Литература
- •7.20. Фототехническая экспертиза
- •Литература
- •7.21. Экспертиза материалов, веществ и изделий из них
- •7.21.1. Судебная экспертиза лакокрасочных материалов и покрытий
- •7.21.2. Судебная экспертиза нефтепродуктов и горюче-смазочных материалов
- •7.21.3. Судебная экспертиза волокон, волокнистых материалов и изделий из них
- •7.21.4. Судебная экспертиза стекла, керамики, фарфора, фаянса и изделий из них
- •7.21.5. Судебная экспертиза металлов, сплавов и изделий из них
- •7.21.6. Судебная экспертиза полимерных материалов, пластмасс, резин и изделий из них
- •7.21.7. Судебная экспертиза наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, лекарственных средств, сильнодействующих и ядовитых веществ
- •7.21.8. Судебная экспертиза спиртосодержащих жидкостей
- •7.21.9. Судебная экспертиза парфюмерно-косметических изделий
- •7.21.10. Судебная экспертиза криминалистических идентификационных препаратов
- •7.21.11. Криминалистическое исследование материалов документов
- •Литература
- •7.22. Экспертиза пищевых продуктов
- •Литература
- •7.23. Экспертиза холодного оружия
- •Литература
- •7.24. Экспертиза микрообъектов
- •Литература
- •Глава 8. Участие специалиста-криминалиста в принятии итоговых решений по уголовному делу
- •8.1. Участие специалиста-криминалиста в принятии решений о прекращении уголовного дела и приостановлении предварительного следствия
- •8.2. Взаимодействие специалиста-криминалиста и следователя при окончании предварительного следствия с составлением обвинительного заключения
- •8.3. Участие специалиста-криминалиста в разработке мероприятий профилактического характера
- •Глава 9. Участие эксперта в судебном заседании
- •Заключение
- •Наставление по организации экспертно-криминалистической деятельности в системе мвд России Утверждено приказом мвд России от 11.01.2009 n 7
- •I. Общие положения
- •III. Порядок организации экспертно-криминалистической деятельности по применению экспертно-криминалистических средств и методов в оперативно-розыскной деятельности
- •IV. Участие сотрудников экп в качестве специалистов в проверке сообщений о преступлениях
- •V. Участие сотрудников экп в качестве специалистов в производстве процессуальных действий
- •VI. Обеспечение экспертно-криминалистической деятельности
- •Инструкция по организации производства судебных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации Утверждена приказом мвд России от 29.06.2005 n 511
Глава 1. Процессуальные и организационные основы деятельности экспертных учреждений органов внутренних дел
1.1. Структура и функции экспертно-криминалистической службы органов внутренних дел
Экспертно-криминалистическая деятельность является важнейшим средством борьбы с преступностью. Задачи по организации и непосредственному осуществлению этой деятельности в системе ОВД системы МВД России возложены на ЭКП. Значительная роль при этом отводится судебным экспертам и специалистам ЭКП, призванным непосредственно применять специальные знания в уголовном процессе при производстве судебных экспертиз, при участии в производстве следственных и иных процессуальных действий, при рассмотрении уголовных дел в суде.
Экспертно-криминалистическая служба ОВД представляет собой систему структурно самостоятельных подразделений, независимых в своей судебно-экспертной деятельности от органов дознания и предварительного следствия, в число которых входят ЭКЦ МВД России, 92 ЭКЦ в составе МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ, УТ МВД России по ФО, ЛУВДТ МВД России.
Экспертно-криминалистические подразделения ОВД являются ведущей базовой системой государственных экспертных учреждений и обеспечивают более 90% потребности судебных и правоохранительных органов в использовании достижений современной криминалистической науки и техники в расследовании преступлений.
Основными направлениями деятельности экспертно-криминалистических подразделений, определенными Законом РФ о полиции (п. 18 ст. 12), Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 19.07.2004 N 927 (подп. 6, 28 п. 8 (в ред. от 02.01.2011)*(2)), являются:
- проведение экспертиз по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях;
- научно-технические исследования по материалам оперативно-розыскной деятельности;
- формирование и использование в раскрытии преступлений экспертно-криминалистических учетов;
- участие в качестве специалистов при проведении следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий;
- разработка и внедрение в практическую деятельность ОВД новых экспертно-криминалистических методов и средств.
К основным функциям экспертно-криминалистических подразделений ОВД относятся:
- государственная судебно-экспертная деятельность, применение технических средств и специальных знаний в уголовном, гражданском и арбитражном судопроизводстве, по делам об административных правонарушениях;
- применение технических средств и специальных знаний в оперативно-розыскной деятельности;
- участие в осуществлении государственной геномной регистрации и государственной дактилоскопической регистрации;
- проведение экспертных исследований в целях обеспечения доказательств в соответствии с Законом о ГСЭД;
участие в деятельности по предупреждению преступлений;
- оказание содействия избирательным комиссиям, комиссиям референдума при осуществлении их полномочий в ходе реализации гражданами Российской Федерации избирательных прав.
МВД России и ОВД на постоянной основе реализуется комплекс мер по штатному и материально-техническому укреплению экспертно-криминалистических подразделений и улучшению труда экспертов.
За последние пять лет штатная численность экспертно-криминалистических подразделений ОВД возросла почти на 3 тыс. человек, в 2010 г. уменьшилась на 795 ед., что связано с реформированием органов внутренних дел, и на сегодняшний день насчитывает более 15 тыс. специалистов, из них около 70% - в звене горрайлинорганов.
В современных условиях сотрудники органов предварительного расследования не могут работать в "одиночку", раскрывая преступления только с помощью "дедуктивного" метода. Большое значение в раскрытии преступлений оказывает эффективная организация взаимодействия между подразделениями, участвующими в расследовании.
Взаимодействие ЭКП ОВД с оперативными подразделениями МВД России, органами следствия и дознания осуществляется по следующим основным направлениям:
- совместное участие в осмотрах мест происшествий в составе следственно-оперативных групп;
- производство экспертиз и исследований по заданиям органов предварительного расследования, оперативных подразделений, органов прокуратуры;
- осуществление проверок по экспертно-криминалистическим учетам;
- повышение профессионального уровня - проведение занятий, семинаров, круглых столов, лекций;
- проведение совместных совещаний по актуальным вопросам взаимодействия при раскрытии и расследовании преступлений;
- совершенствование и разработка новых криминалистических средств и методов.
В ЭКП выполняется более 2,5 млн. экспертиз и исследований в год - это более 80% всех проводимых экспертиз по расследуемым уголовным делам. Работа специалистов ЭКП на сегодняшний день способствует созданию надежной доказательственной базы по 75% всех расследованных преступлений.
Структура экспертно-криминалистических подразделений в настоящее время представляет собой систему, которую можно разделить на три уровня.
Низовыми элементами этой системы являются территориальные подразделения экспертно-криминалистических центров МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ, УТ МВД России по ФО, ЛУВДТ МВД России, осуществляющие экспертно-криминалистическое сопровождение деятельности городских, районных и линейных органов внутренних дел и расположенные на их территории.
Территориальные подразделения ЭКЦ на уровне городских и районных ОВД включают в свой состав отделы (10 и более человек), отделения (не менее шести человек). Как правило, этими подразделениями производятся наиболее простые криминалистические экспертизы и исследования. В наиболее крупных из подразделений имеются химико-физические лаборатории. Одним из основных направлений деятельности экспертов этих подразделений является участие в производстве следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, особое место среди которых занимают осмотры мест происшествий.
В территориальных городских и районных подразделениях ведутся учеты следов рук, подошв обуви, орудий взлома, протекторов шин транспортных средств, изъятых с мест нераскрытых преступлений. По решению руководства отдела внутренних дел исходя из штатной численности экспертно-криминалистического подразделения и оперативной обстановки на обслуживаемой территории могут формироваться и другие экспертно-криминалистические учеты.
На втором уровне - экспертно-криминалистические центры МВД республик, ГУВД, УВД краев и областей России, УВДТ МВД России, УТ МВД России по ФО, ЛУВДТ МВД России.
Экспертно-криминалистические центры МВД, ГУВД, УВД являются основным звеном в экспертной деятельности. ЭКП ОВД в своей работе руководствуются действующими законами и иными правовыми актами РФ, законами и правовыми актами республик в составе Российской Федерации, нормативными документами МВД России, МВД, ГУВД, УВД, УВДТ по субъектам РФ, а также указаниями и методическими рекомендациями ЭКЦ МВД России, ЭКЦ ОВД региона.
К этому уровню относятся и подразделения, имеющие в своем составе базовые межрегиональные отделы (отделения) естественно-научного направления и обеспечивающие выполнение заданий ОВД, входящих в зону их обслуживания. Каждое из таких подразделений обслуживает от двух до девяти ОВД. Наряду с выполнением сложных или комплексных экспертиз эти подразделения ведут методическую работу и подготовку экспертных кадров.
В ОВД непосредственную организацию экспертно-криминалистической деятельности осуществляют министры внутренних дел, начальники главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам РФ, начальники управлений внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, руководители ЭКП во взаимодействии с руководителями подразделений, в деятельности которых используются экспертно-криминалистические средства и методы.
На высшем уровне системы - ЭКЦ МВД России является головным экспертным подразделением системы МВД России по осуществлению функций Министерства по организации экспертно-криминалистической деятельности.
В целях обеспечения задач по организации экспертно-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений ЭКЦ МВД России осуществляет:
- организационно-методическое руководство экспертно-криминалистическими подразделениями МВД республик, главных управлений, управлений внутренних дел краев, областей, автономных образований, г. Москвы и Санкт-Петербурга;
- непосредственное использование сотрудниками ЭКЦ специальных знаний в деятельности ОВД по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений;
- организацию, проведение и координацию прикладных научных исследований;
- меры по совершенствованию правового регулирования деятельности экспертно-криминалистических подразделений ОВД.
ЭКЦ МВД России образован в 1991 г. в результате слияния Экспертно-криминалистического управления и Всесоюзного научно-криминалистического центра МВД СССР. С момента создания ЭКЦ МВД России принимает целенаправленные меры по совершенствованию деятельности экспертно-криминалистических подразделений ОВД.
За последние пять лет Центром проведена существенная переработка нормативной правовой базы, непосредственно касающейся экспертно-криминалистической службы, которая приведена в соответствие с российским законодательством. Для решения наиболее важных вопросов практической и научной деятельности ЭКП в ЭКЦ действуют Научно-практическая секция ЭКЦ МВД России Совета МВД России по науке и передовому опыту, ученый и методический советы.
В ЭКЦ МВД России выполняются экспертные исследования по всем экспертным специальностям, проводимым в системе ОВД, в том числе требующим применения сложного уникального оборудования. В целях раскрытия особо тяжких и тяжких преступлений, совершенных в различных субъектах РФ, в ЭКЦ МВД России функционируют федеральные учеты: Централизованная дактилоскопическая картотека следов рук, изъятых с мест нераскрытых особо тяжких и тяжких преступлений межрегионального и серийного характера; пуль, гильз и патронов со следами оружия, изъятых с мест происшествий; контрольных пуль и гильз служебного и гражданского оружия, утраченного (похищенного) оружия; поддельных денег, ценных бумаг и документов, выполненных полиграфическим способом; формируется фонотека голоса и речи лиц, представляющих оперативный интерес, а также банк данных ДНК биологических следов.
Активно ведется работа по подготовке и повышению профессионального мастерства экспертных кадров. Важная роль в деле подготовки сотрудников ЭКП ОВД отводится ЭКЦ МВД России. Здесь имеется современное криминалистическое оборудование, работают высококвалифицированные специалисты, которые могут в полной мере передать свои умения и знания при подготовке экспертов. В ЭКЦ МВД России организована Центральная экспертно-квалификационная комиссия.
В целях совершенствования профессиональной подготовки экспертных кадров ЭКЦ МВД России активно участвует в работе Учебно-методического объединения образовательных учреждений профессионального образования в области судебной экспертизы, действующего на базе Саратовского юридического института МВД России, в состав которого входят представители учебных заведений, осуществляющие подготовку специалистов по специальности "Судебная экспертиза", ведущие ученые в данной области.
В настоящее время в экспертно-криминалистической службе трудятся десятки дипломированных специалистов, кандидатов и докторов наук различных отраслей знаний. В структуре ЭКЦ имеется научно-исследовательская лаборатория, основной задачей которой является разработка эффективных технико-криминалистических средств и методов раскрытия, расследования и предотвращения преступлений. Разрабатываются и внедряются средства и методы криминалистического исследования взрывных устройств, огнестрельного оружия и следов их применения, наркотических средств и психотропных веществ, запаховых следов человека, фонограмм голоса телефонных "террористов", ДНК биологических следов, фальсифицированной алкогольной и табачной продукции, компьютерных программ, измененных маркировочных обозначений автотранспорта и др. Решаются вопросы внедрения автоматизированных комплексов и создания банков данных указанных объектов криминалистического исследования. В региональные экспертно-криминалистические подразделения направляется около 10 тыс. экземпляров научно-методической и справочной литературы в год.
В условиях проведения курса на усиление государства и одновременное укрепление защиты прав и свобод граждан, усиление социальной защиты населения, развитие демократических институтов и повышение эффективности деятельности правоохранительных органов повышается роль судебно-экспертных учреждений страны в уголовном судопроизводстве.
Основной задачей экспертно-криминалистической службы на современном этапе является решение ключевых, наиболее важных проблем использования экспертно-криминалистических средств и методов в борьбе с преступностью при совершении таких преступлений, как терроризм, экстремизм, незаконный оборот оружия и наркотиков, организованная и экономическая преступность, коррупция; раскрытии и расследовании тяжких и особо тяжких преступлений; совершенствовании профилактической деятельности.
В учреждениях ОВД выполняются 27 видов экспертиз, из них 20 - специальных видов. Наряду со ставшими традиционными криминалистическими экспертизами (дактилоскопические, баллистические, трасологические, почерковедческие, исследования документов и ценных бумаг), которые проводятся в каждом подразделении МВД, ГУВД, УВД, развиваются и появляются новые специальные виды экспертиз. Совершенствование имеющихся и введение в практику новых направлений экспертных исследований вызваны меняющимся характером преступности. Если в первые годы деятельности криминалистических подразделений в них выполнялись в основном традиционные криминалистические экспертизы, то сейчас спектр проводимых в регионах экспертных исследований расширяется, в первую очередь по направлениям экономических, фоноскопических, компьютерных, лингвистических, автотехнических экспертиз, а также экспертиз наркотических средств, спиртосодержащих жидкостей, маркировочных обозначений автотранспортных средств, запаховых следов, исследованию ДНК и др.
За последние пять лет в МВД России, ГУВД, УВД по субъектам РФ организовано более 200 новых лабораторий специальных видов экспертиз, в том числе создана система подразделений судебно-экономических экспертиз, лабораторий ДНК-анализа, практически решена задача автоматизации ведения ручных дактилоскопических картотек.
В настоящее время в ОВД создана необходимая лабораторная база для проведения ДНК-анализа и ведения учета данных ДНК биологических следов по нераскрытым тяжким и особо тяжким преступлениям. Всего функционируют 33 лаборатории, оснащенные 35 автоматизированными комплексами для проведения ДНК-анализа. На региональном и федеральном уровнях ведется учет данных ДНК биологических объектов, изъятых с мест совершения нераскрытых преступлений.
Федеральный закон от 03.12.2008 N 242-ФЗ "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации"*(3) способствует повышению качества расследования и уровня раскрываемости преступлений против личной безопасности граждан, а также повышению уровня организации и эффективности работы ОВД по розыску без вести пропавших граждан и установлению личности неопознанных трупов.
ЭКЦ МВД России принимает активное участие в реализации Программы МВД России "Создание единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел", утв. приказом от 20.05.2008 N 435. Современные программно-технические комплексы позволяют модернизировать уже имеющиеся и разрабатывать новые методики экспертных исследований. В рамках Программы централизовано внедряются современные средства автоматизации работы экспертно-криминалистических учетов - это системы межрегиональных автоматизированных банков данных дактилоскопической информации федеральных округов и федеральной АДИС-ГИАЦ, сети программно-технических комплексов АДИС регионального уровня; системы автоматизации экспертно-криминалистических учетов ОВД (автоматизация баллистических учетов; фоноскопических учетов; учета ДНК биологических следов с мест преступлений).
По результатам реализации Программы осуществляются задачи постепенного перехода к полномасштабной автоматизации проверок лиц и объектов по банкам данных криминалистически значимой информации на основе новых информационных и телекоммуникационных технологий для повышения полноты учета и оперативности использования имеющейся в ЭКП ОВД криминалистически значимой информации о следах и объектах по совершенным преступлениям.
Успешно решаются вопросы формирования единой политики в области развития государственной судебно-экспертной деятельности, укрепления взаимодействия государственных судебно-экспертных учреждений в решении имеющихся проблем организации производства судебных экспертиз, совершенствования экспертных методик. ЭКЦ МВД России является членом Федерального межведомственного координационно-методического совета по проблемам экспертных исследований, в задачи которого входят: формирование единых подходов к правовому, научно-методическому обеспечению, профессиональной подготовке и аттестации специалистов, технической политике, метрологическому обеспечению, организации контроля качества работы специалистов в государственных судебно-экспертных учреждениях и подразделениях.
Активно осуществляется международное сотрудничество по линии экспертных подразделений. В рамках сотрудничества происходит обмен интересующей информацией по различным направлениям криминалистики, проводятся совместные семинары и стажировки специалистов с международными экспертными организациями. Уровень научных и методических разработок российских криминалистов признается во всем мире.
Одним из ключевых факторов достижения доверия населения является решение такой задачи, отнесенной к компетенции ОВД, как обеспечение принципа неотвратимости наказания за противоправные деяния. Обеспечить решение этой задачи без внедрения в практическую деятельность новейших достижений науки и техники представляется весьма проблематичным и попросту невозможным. Для повышения эффективности экспертно-криминалистической деятельности в борьбе с преступностью ЭКЦ МВД России разработана Концепция развития экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел России на 2006-2015 годы. Главной целью развития ЭКП является всестороннее и оперативное обеспечение потребностей ОВД в эффективном применении современных экспертно-криминалистических средств и методов в целях предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений.
Концепцией предусматривается:
- повышение эффективности управления ЭКП;
- совершенствование правовой и информационно-методической базы функционирования ЭКП;
- активное использование положительно зарекомендовавших себя на практике форм и методов экспертно-криминалистической деятельности, внедрение современных научных достижений, рекомендаций и приемлемого в российских условиях зарубежного опыта;
- улучшение работы с экспертными кадрами и закрепление их в ОВД, повышение уровня профессионализма и научной организации их труда;
- укрепление взаимодействия с другими подразделениями ОВД, судебно-экспертными учреждениями и правоохранительными органами, в том числе в рамках реализации федеральных и региональных программ по борьбе с преступностью (ее видами);
- расширение и углубление взаимовыгодных международных связей;
- доведение до нормативного уровня штатного, финансового и материально-технического обеспечения ЭКП.
1.2. Уголовно-процессуальное законодательство и ведомственные нормативные акты, регулирующие деятельность сотрудников экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел, участвующих в расследовании преступлений
Деятельность сотрудников ЭКП*(4) ОВД РФ, участвующих в расследовании уголовных преступлений, регулируется нормами, закрепленными уголовно-процессуальным и другим законодательством, а также нормативными правовыми актами МВД России. Безусловное соблюдение закона является необходимым условием работы сотрудников ЭКП с доказательствами и другими объектами, связанными с событием преступления.
Правовой основой деятельности сотрудников ЭКП в расследовании уголовных преступлений являются УПК, Законы о полиции, об ОРД, о ГСЭД, а также нормативные акты МВД России: Наставление по организации экспертно-криминалистической деятельности. Инструкция по организации производства судебных экспертиз (регулируют деятельность сотрудников ЭКП ОВД, носят ведомственный характер и направлены на полное обеспечение обязательного исполнения ими требований уголовно-процессуального законодательства с учетом особенностей их профессионально-служебных функций).
Уголовно-процессуальное законодательство предоставляет следователю и другим полномочным лицам право обращаться к сведущему лицу любого ведомства при необходимости участия специалиста или эксперта в расследовании уголовного дела. Обязанность и право сотрудников ЭКП участвовать в уголовном процессе специально закреплены в Законе о полиции (проводить в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертизы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также исследования по материалам оперативно-розыскной деятельности (п. 18 ст. 12)); а также в приказе МВД России от 11.01.2009 N 7 (п. 3-3.3, 5-5.2 и др.). В качестве основных задач ЭКП ОВД закрепляют применение криминалистических средств и методов по заданиям судов, руководителей следственных и оперативных аппаратов, подразделений дознания, следователей, дознавателей для обнаружения, фиксации, изъятия и исследования вещественных доказательств, в том числе производство экспертиз и участие сотрудников ЭКП в качестве специалистов в процессуальных действиях*(5). Инструкция по организации производства судебных экспертиз определяет условия и порядок производства судебных экспертиз в ЭКП ОВД РФ в соответствии с требованиями законодательных и нормативных правовых актов РФ (п. 1).
Закон об ОРД и Наставление по организации экспертно-криминалистической деятельности устанавливают обязанности и права сотрудников ЭКП относительно участия в раскрытии преступлений в непроцессуальных (оперативных) формах. Статья 6 Закона об ОРД закрепляет право должностных лиц органов осуществлять и решать задачи оперативно-розыскной деятельности, используя помощь специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а п. 10 Наставления - возможность ЭКП применять экспертно-криминалистические методы и средства по заданиям оперативных подразделений.