- •Глава 1. Понятие, предмет, система
- •§ 1. Понятие арбитражного процессуального права
- •§ 2. Источники арбитражного процессуального права
- •§ 3. Виды судопроизводства в арбитражных судах
- •§ 4. Система арбитражного процессуального права
- •§ 5. Межотраслевые связи арбитражного процессуального права
- •Глава 2. Принципы арбитражного процессуального права
- •§ 1. Понятие и виды принципов арбитражного
- •§ 2. Конституционные принципы арбитражного
- •§ 3. Отраслевые принципы арбитражного процессуального права
- •Глава 3. Подведомственность и подсудность дел
- •§ 1. Подведомственность дел арбитражному суду
- •§ 2. Подсудность дел арбитражному суду
- •Глава 4. Субъекты арбитражного процессуального права
- •§ 1. Понятие и состав субъектов арбитражного
- •§ 2. Арбитражный суд
- •§ 3. Лица, участвующие в деле
- •§ 4. Лица, содействующие в осуществлении правосудия
- •Глава 5. Представительство в арбитражном процессе
- •§ 1. Понятие и виды представительства
- •§ 2. Полномочия представителя в арбитражном процессе
- •Глава 6. Процессуальные сроки, судебные расходы, штрафы
- •§ 1. Процессуальные сроки
- •§ 2. Судебные расходы
- •§ 3. Судебные штрафы
- •Глава 7. Судебные доказательства и судебное доказывание
- •§ 1. Судебные доказательства
- •§ 2. Судебное доказывание
- •Глава 8. Иск в арбитражном процессе
- •§ 1. Понятие и сущность искового производства
- •§ 2. Право на иск
- •§ 3. Средства защиты против иска
- •§ 4. Обеспечительные меры
- •Глава 9. Возбуждение дела в арбитражном суде
- •§ 1. Исковое заявление
- •§ 2. Порядок предъявления искового заявления
- •§ 3. Последствия нарушения порядка предъявления
- •Глава 10. Подготовка дела к судебному разбирательству
- •§ 1. Значение, цели и задачи стадии подготовки дела
- •§ 2. Процессуальные действия по подготовке дела
- •§ 3. Предварительное судебное заседание
- •§ 4. Судебные извещения
- •Глава 11. Судебное разбирательство
- •§ 1. Роль и значение судебного разбирательства
- •§ 2. Судебное заседание и его структура
- •§ 3. Окончание производства по делу без вынесения решения
- •§ 4. Протокол судебного заседания
- •Глава 12. Судебные акты
- •§ 1. Понятие и виды судебных актов
- •§ 2. Судебное решение
- •§ 3. Судебные определения
- •§ 4. Постановления арбитражных судов
- •Глава 13. Производство по делам, возникающим
- •§ 1. Производство по делам, возникающим
- •§ 2. Рассмотрение дел об оспаривании
- •§ 3. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных
- •§ 4. Рассмотрение дел об административных правонарушениях
- •§ 5. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей
- •Глава 14. Особое производство в арбитражном процессе
- •§ 1. Установление фактов, имеющих юридическое значение
- •§ 2. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)
- •§ 3. Процедура разбирательства дел о банкротстве в суде
- •1. Лица, участвующие в деле.
- •2. Лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве.
- •Глава 15. Упрощенное производство
- •§ 1. Сущность упрощенного производства
- •§ 2. Процессуальный порядок рассмотрения дел
- •Глава 16. Производство в суде апелляционной инстанции
- •§ 1. Право апелляционного обжалования
- •§ 2. Рассмотрение дел в апелляционной инстанции
- •§ 3. Полномочия суда апелляционной инстанции
- •§ 4. Постановление апелляционной инстанции
- •Глава 17. Производство в суде кассационной инстанции
- •§ 1. Право кассационного обжалования
- •§ 2. Рассмотрение дел в кассационной инстанции
- •§ 3. Полномочия суда кассационной инстанции
- •§ 4. Постановление кассационной инстанции
- •Глава 18. Производство по пересмотру судебных актов
- •§ 1. Сущность надзорного производства
- •§ 2. Рассмотрение заявлений или представлений о пересмотре
- •Глава 19. Пересмотр постановлений арбитражных судов
- •§ 1. Понятие вновь открывшихся обстоятельств
- •§ 2. Порядок пересмотра по вновь открывшимся
- •Глава 20. Исполнение постановлений арбитражных судов
- •§ 1. Понятие исполнительного производства
- •§ 2. Органы, осуществляющие исполнение актов
- •§ 3. Участники исполнительного производства
- •§ 4. Исполнительный лист
- •§ 5. Полномочия арбитражного суда
- •§ 6. Обжалование действий судебного пристава-исполнителя
- •Глава 21. Современные формы взаимодействия
- •§ 1. Принудительное обеспечение арбитражным судом иска,
- •§ 2. Основания и механизм отмены арбитражным судом
- •§ 3. Процедура выдачи арбитражным судом
- •Глава 22. Производство по делам с участием иностранных лиц
- •§ 1. Применение норм иностранного права
- •§ 2. Компетенция арбитражных судов в Российской Федерации
- •§ 3. Процессуальные права иностранных лиц
- •§ 4. Особенности рассмотрения дел с участием иностранных лиц
- •§ 5. Производство по делам о признании и приведении
- •Раздел 1. Общие положения
- •Тема 1. Понятие, предмет, система
- •Тема 2. Принципы арбитражного процессуального права
- •Тема 3. Подведомственность и подсудность дел
- •Тема 4. Субъекты арбитражного процесса
- •Тема 5. Судебные расходы, штрафы, процессуальные сроки
- •Тема 6. Доказательства и доказывание в арбитражном процессе
- •Тема 7. Иск в арбитражном процессе
- •Тема 12. Постановления арбитражного суда первой инстанции
- •Тема 13. Производство по делам, возникающим
- •Тема 14. Особое производство
- •Тема 15. Производство по делам, связанным
- •Тема 16. Производство по делам, связанным с исполнением
- •Раздел 3. Производство по пересмотру судебных актов
- •Тема 17. Производство в апелляционной инстанции
- •Тема 18. Производство в кассационной инстанции
- •Тема 19. Производство в порядке надзора
- •Тема 20. Производство по пересмотру вступивших в силу
- •Раздел 4. Международный арбитражный процесс
- •Тема 21. Производство по делам с участием иностранных лиц
§ 2. Компетенция арбитражных судов в Российской Федерации
по делам с участием иностранных лиц
Термин "компетенция судов по делам с участием иностранных лиц" является в доктрине и в законодательстве сравнительно новым. В международном частном праве при определении правомочия того или иного государства по разрешению спора, возникшего между лицами различных государств, чаще применяется термин "юрисдикция" или "международная подсудность" дел. Вопрос о международной подсудности, равно как и вопрос о юрисдикции административных органов по гражданским делам с иностранным элементом, сводится к тому, что государство само определяет свою компетенцию. Может ли суд государства считать себя компетентным разрешить спор по определенного рода делу, - на этот вопрос ответ дается лишь законодательством государства или заключенным им международным договором.
В более широком плане компетенция означает компетентность Российского государства разрешать споры, возникающие в условиях международного гражданского оборота. Важно подчеркнуть, что при возникновении спорных отношений в области международного частного права с помощью норм о международной подсудности устанавливается не судебный орган, имеющий полномочия разрешить такой спор, а компетенция судебной системы государства в целом в отношении данной спорной ситуации. Только после подтверждения такой компетенции на основе процессуального законодательства соответствующей страны может быть определена конкретная судебная инстанция, правомочная рассматривать спор, возникающий между сторонами. Следует иметь в виду и тот факт, что нормы национального права о международной подсудности очерчивают пределы компетенции только своих собственных судебных органов и не решают вопрос о возможности и способах распределения споров с иностранным участием в судах других государств.
В законодательстве различных государств мира существуют значительные расхождения в подходах к разрешению вопроса о международной подсудности. В доктрине международного частного права выделяются три системы установления компетенции национальных судов в отношении рассмотрения споров с участием иностранных лиц:
а) франко-романская (латинская) система, закрепленная во Французском гражданском кодексе (Кодекс Наполеона) в 1804 г. В рамках данной системы подсудность определяется в зависимости от гражданства сторон;
б) германская система, установленная Германским уложением о гражданском судопроизводстве 1877 г. Подсудность определяется по месту жительства ответчика. В соответствии с данной системой подсудности домицилий юридического лица определяется, как правило, по месту нахождения его административного центра (правления);
в) англосаксонская система, распространенная в странах общего права. В соответствии с этой системой международная подсудность определяется по признаку "присутствия" ответчика в стране суда.
Вопросы компетенции арбитражных судов решаются в АПК РФ следующим образом. В соответствии со ст. 247 АПК РФ арбитражные суды в Российской Федерации рассматривают дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности с участием иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность (далее иностранные лица) в случае, если:
- ответчик находится или проживает на территории Российской Федерации либо на территории Российской Федерации находится имущество ответчика;
- орган управления, филиал или представительство иностранного лица находятся на территории Российской Федерации.
Таким образом, в качестве определяющего признака компетенции российских арбитражных судов АПК РФ избрал место нахождения или проживания ответчика, которые установлены ст. 20, ст. 54 ГК РФ. Здесь в основном имеет значение территориальный момент.
Арбитражные суды вправе также рассматривать споры с участием иностранных лиц, если (ст. 247 АПК РФ):
- спор возник из договора, по которому исполнение должно иметь место или имело место на территории Российской Федерации;
- требование возникло из причинения вреда имуществу действиями или иным обстоятельствами, имевшими место на территории Российской Федерации, или при наступлении вреда на территории Российской Федерации;
- спор возник из неосновательного обогащения на территории Российской Федерации;
- истец по делу о защите деловой репутации находится в Российской Федерации;
- спор возник из отношений, связанных с обращением ценных бумаг, выпуск которых имел место на территории Российской Федерации;
- заявитель по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, указывает на наличие этого факта на территории Российской Федерации;
- спор возник из отношений, связанных с государственной регистрацией имен и других объектов и оказания услуг в международной ассоциации сетей Интернет на территории Российской Федерации;
- в других случаях при наличии тесной связи спорного правоотношения с территорией Российской Федерации.
По некоторым делам с участием иностранных лиц арбитражные суды РФ имеют исключительную компетенцию. Так, к исключительной компетенции российских арбитражных судов относятся дела с участием иностранных лиц (ст. 248 АПК РФ):
- по спорам в отношении находящегося в государственной собственности Российской Федерации имущества, в том числе по спорам, связанным с приватизацией государственного имущества и принудительным отчуждением имущества для государственных нужд;
- по спорам, предметом которых является недвижимое имущество, если такое имущество находится на территории Российской Федерации или права на него;
- по спорам, связанным с регистрацией или выдачей патентов, регистрацией и выдачей свидетельств на товарные знаки, промышленные образцы, полезные модели и регистрацией других прав на результаты интеллектуальной деятельности, которые требуют регистрации и выдачи патента либо свидетельства в Российской Федерации;
- по спорам о признании недействительными записей в государственные реестры (регистры, кадастры), произведенных компетентным органом Российской Федерации, ведущих такой реестр (регистр, кадастр);
- по спорам, связанным с учреждением, ликвидацией или регистрацией на территории Российской Федерации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, а также с оспариванием решений органов этих юридических лиц.
Отнесены к исключительной компетенции арбитражных судов Российской Федерации (ч. 2 ст. 248 АПК РФ) дела с участием иностранных лиц, возникающие из ряда административных и иных публичных правоотношений.
В частности, к ним относятся дела:
- об оспаривании нормативных правовых актов (гл. 23);
- об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (гл. 24);
- о привлечении к административной ответственности (ст. ст. 202 - 206 гл. 25);
- об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (ст. ст. 207 - 211 гл. 25);
- о взыскании обязательных платежей и санкций (гл. 26).
АПК РФ (ст. ст. 247, 249) предусматривает также определение компетенции арбитражного суда Российской Федерации по соглашению сторон. Вопрос этот имеет две стороны: соглашением можно отнести дела, относящиеся к компетенции российского суда, к компетенции иностранного суда или договориться о передаче российскому суду дела, относящегося к компетенции иностранного суда. АПК РФ (ст. 249) регулирует лишь возможность передачи по соглашению дела, относящегося к компетенции иностранного суда, на рассмотрение российского арбитражного суда (пророгационное соглашение). При этом необходимо подчеркнуть, что в случае, если стороны (или хотя бы одна из сторон) являются иностранными лицами, заключили соглашение, в соответствии с которым арбитражный суд Российской Федерации обладает компетенцией по рассмотрению возникшего или могущего возникнуть спора, связанного с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд будет обладать исключительной компетенцией при рассмотрении данного спора, за исключением споров, относящихся к исключительной компетенции иностранного суда. Такое соглашение должно быть заключено в письменной форме. Исключительная компетенция суда не может быть изменена по соглашению сторон.
В действующем АПК РФ сохранено правило о том, что дело с участием иностранного лица, принятое арбитражным судом к своему рассмотрению с соблюдением правил, предусмотренных о компетентности арбитражных судов РФ, должно быть рассмотрено по существу, хотя бы в ходе производства по делу в связи с изменением места нахождения или места жительства лиц, участвующих в деле, или иными обстоятельствами оно станет относится к компетенции иностранного суда (ч. 4 ст. 247 АПК РФ).
Нормы, определяющие международную подсудность (компетенцию) дел с участием иностранных лиц, закреплены не только в национальном законодательстве, в том числе в АПК РФ, но и в ряде международных договоров. Одним из них является Брюссельская конвенция о юрисдикции и о признании и исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам 1968 г., заключенная государствами - членами ЕЭС, т.е. Европейского союза. Конвенция применима к гражданским и торговым делам независимо от природы суда. В соответствии с Конвенцией 1968 г. основной коллизионной нормой и принципом установления юрисдикции суда при разрешении международного коммерческого спора выступает закон местонахождения ответчика.
Вопросы международной подсудности получили разрешение и в Соглашении государств - участников СНГ от 20 марта 1992 г. "О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности" <1>.
--------------------------------
<1> Вестник ВАС РФ. 1992. N 1.
Подсудность спора суду той или иной страны - участницы Соглашения может быть определена договором о хозяйственных отношениях по договоренности сторон, за исключением случаев, когда Соглашением установлена исключительная подсудность. При отсутствии договоренности сторон о передаче спора на рассмотрение определенного суда компетентным является суд государства - участника СНГ, на территории которого: а) ответчик имел постоянное место жительства или место нахождения на день предъявления иска; если в деле участвуют несколько ответчиков, находящихся на территории разных государств - участников СНГ, спор рассматривается по месту нахождения любого ответчика по выбору истца; б) осуществляется торговля, промышленная деятельность предприятия (филиала) ответчика; в) исполнено полностью или частично обязательство из договора, являющееся предметом спора; г) имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для требований о возмещении вреда; д) имеет постоянное место жительства истец по иску о защите деловой репутации; е) находится контрагент-поставщик, подрядчик или оказывающий услуги (выполняющий работы), а спор касается заключения, изменения или расторжения договоров.
Компетентные суды государств - участников СНГ принимают иски к своему производству в соответствии с двусторонним соглашением сторон о передаче спора. При наличии такого соглашения суд другого государства - участника СНГ, принявший заявление ошибочно, прекращает производство по делу, если ответчик сделал об этом заявление до принятия решения по существу спора.
В отношении некоторых споров Соглашение установило исключительную международную подсудность. Так, иски субъектов хозяйствования о праве собственности на недвижимое имущество рассматриваются исключительно судом государства - участника СНГ, на территории которого находится имущество. Дела о признании недействительными полностью или частично не имеющих нормативного характера актов государственных и иных органов, а также о возмещении убытков, причиненных хозяйственным субъектам такими актами или возникших вследствие ненадлежащего исполнения указанными органами своих обязанностей по отношению к хозяйствующим субъектам, рассматриваются исключительно судом по месту нахождения указанного органа.
Встречный иск и требование о защите, вытекающее из того же правоотношения, что и основной иск, подлежат рассмотрению в том суде, который рассматривает основной иск.
Разграничение компетенции судов государств - участников СНГ содержится также в нормах Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.) <1>.
--------------------------------
<1> Вестник ВАС РФ. 1994. N 2.
Некоторые вопросы международной подсудности были затронуты в двустороннем Соглашении о сотрудничестве и взаимодействии арбитражных судов Российской Федерации и Республики Казахстан от 27 марта 1992 г. <1>, заключенном между высшими арбитражными судами Российской Федерации и Республики Казахстан. Аналогичные соглашения о сотрудничестве заключены с арбитражными (хозяйственными) судами других государств - участников СНГ.
--------------------------------
<1> Вестник ВАС РФ. 1993. N 2.
Нормы международной подсудности, как видно из изложенного, очерчивают пределы компетенции российских судов, в том числе арбитражных судов Российской Федерации. После определения компетентной судебной системы (суды общей юрисдикции и арбитражные суды) устанавливается конкретный судебный орган, которому предстоит разрешить спор. Другими словами, в данном случае происходит установление уже не международной компетенции российских судов, а предметной и территориальной компетенции различных судебных звеньев одной судебной системы, т.е. предметной и территориальной подсудности.
Предметная и территориальная подсудность дел с участием иностранных лиц, отнесенных к компетенции российских арбитражных судов, определяются на основании правил о подсудности, установленных ст. ст. 34 - 39 АПК РФ.
К вопросу о компетенции арбитражных судов Российской Федерации в данном аспекте примыкает вопрос о процессуальных последствиях рассмотрения иностранным судом дела по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.
В ст. 214 АПК РФ 1995 г. предусматривалось, что арбитражный суд оставляет иск без рассмотрения или прекращает производство по делу, если компетентный суд иностранного государства, принявший дело к рассмотрению до предъявления иска в арбитражный суд в Российской Федерации, рассматривает дело по спору между теми же лицами, о том же предмете, по тем же основаниям или принял по этому делу решение, вступающее в законную силу. Также последствия должны были наступить, если будущее или принятое иностранным судом решение не подлежало признанию или исполнению на территории Российской Федерации либо соответствующее дело относилось к исключительной компетенции арбитражного суда Российской Федерации.
В ст. 252 АПК РФ 2002 г. данная норма изложена в новой редакции, и основания как для оставления дела без рассмотрения, так и для прекращения производства вытекают из компетенции арбитражного суда Российской Федерации и из состояния дела.
Арбитражный суд в Российской Федерации оставляет иск без рассмотрения, если в производстве иностранного суда находится на рассмотрении дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям при условии, что рассмотрение данного дела не относится к исключительной компетенции арбитражного суда РФ в соответствии со ст. 248 АПК РФ.
Арбитражный суд в Российской Федерации прекращает производство по делу, если имеется вступившее в законную силу решение иностранного суда, принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям при условии, что рассмотрение данного дела не относится к исключительной компетенции арбитражного суда в Российской Федерации или указанное решение не подлежит признанию и приведению в исполнение в соответствии со ст. 244 АПК РФ.
Арбитражным судом Российской Федерации оставление иска без рассмотрения и прекращение производства по делу производится по правилам, установленным гл. 18, 19 АПК РФ, и завершаются вынесением определения. Определение об оставлении иска без рассмотрения и о прекращении производства по делу могут быть обжалованы.