- •Министерство образования и науки Российской Федерации
- •Предисловие
- •Планы семинарских занятий по муниципальному праву
- •Тема 1. Муниципальное право рф как комплексная отрасль права –
- •Тема 2. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина – 1 час.
- •Тема 3. Местное самоуправление в зарубежных странах – 1 часа.
- •Тема 4. История местного самоуправления в России – 2 часа.
- •Тема 5. Понятие, принципы и функции местного самоуправления –
- •2 Часа.
- •Тема 6. Система местного самоуправления – 4 часа.
- •Тема 7. Территориальные основы местного самоуправления – 2 часа.
- •Тема 8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления – 1 час.
- •Тема 9. Представительный орган местного самоуправления – 2 часа.
- •Тема 10. Правовой статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления – 1 час
- •Тема 11. Глава муниципального образования – 1 час
- •Тема 12. Администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования – 1 час
- •Тема 13. Муниципальная служба – 2 часа.
- •Тема 14. Экономическая основа местного самоуправления – 2 часа.
- •Тема 15. Финансовая основа местного самоуправления – 2 часа.
- •Тема 16. Общая характеристика предметов ведения местного самоуправления – 2 часа.
- •Тема 17. Компетенция местного самоуправления в различных областях местной жизни – 2 часа.
- •Тема 18. Гарантии местного самоуправления – 1 час.
- •Тема 19. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления – 1 час
- •Тема 20. Местное самоуправление в Хабаровском крае – 2 часа.
- •Контрольная работа
Тема 8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления – 1 час.
Понятие и виды органов и должностных лиц местного самоуправления.
Система и структура органов местного самоуправления.
Организационные модели местного самоуправления.
Задача.
Законодательный орган государственной власти субъекта принял закон о типовом уставе муниципальных образований. В соответствии с типовым уставом в структуре органов местного самоуправления в обязательном порядке предусматривалось создание контрольного органа. В уставе одного из муниципальных образований данного субъекта РФ не предусматривалось формирование контрольного органа. Регистрирующий орган отказал в регистрации устава этого муниципального образования на том основании, что он противоречит закону субъекта РФ. Что в этой ситуации может предпринять представительный орган муниципального образования?
Тема 9. Представительный орган местного самоуправления – 2 часа.
Понятие, состав и структура представительного органа местного самоуправления.
Компетенция представительного органа местного самоуправления.
Организация работы представительного органа местного самоуправления.
Правовые акты представительного органа местного самоуправления: характеристика, порядок принятия.
Прекращение полномочий представительного органа местного самоуправления.
Задание.
Составьте план первого заседания вновь избранного представительного органа – Хабаровской городской думы.
Задача.
На очередном заседании Хабаровской городской думы присутствовало 24 депутата. Депутаты приняли решение о ликвидации муниципального предприятия N., утвердили новую структуру администрации города, сформировали муниципальную и территориальные избирательные комиссии. Правомочны ли и правомерны ли данные решения?
Тема 10. Правовой статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления – 1 час
Правовое регулирование статуса депутата, члена выборного органа местного самоуправления.
Права и обязанности депутата, члена выборного органа местного самоуправления.
Ответственность депутата и члена выборного органа местного самоуправления
Основания и порядок досрочного прекращения полномочий депутата и члена выборного органа местного самоуправления. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления: правовое регулирование, механизм реализации.
Задача.
Законодательный орган государственной власти субъекта принял закон о статусе депутата представительного органа местного самоуправления, в соответствии с которым срок полномочий депутатов, избранных по одномандатным округам составляет 5 лет, а избранных в составе списка кандидатов – 6 лет. Прокомментируйте данную ситуацию.
Тема 11. Глава муниципального образования – 1 час
Место и роль главы муниципального образования в системе органов местного самоуправления.
Способы, порядок избрания и вступления в должность главы муниципального образования.
Полномочия главы муниципального образования.
Прекращение полномочий главы муниципального образования.
Задача.
Законом субъекта РФ «О выборах глав муниципальных образований» предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта РФ и высшего должностного лица субъекта наравне с депутатами представительного органа муниципального образования предлагать кандидата на должность главы муниципального образования. Прокурор субъекта РФ посчитал данное положение закона противоречащим Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г., поскольку органы местного самоуправления избираются непосредственно населением и (или) образуются представительным органом муниципального образования, не входят в систему органов государственной власти. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных законом. Предлагая кандидата на должность главы муниципального образования, органы государственной власти субъекта РФ тем самым участвуют в формировании органов местного самоуправления, что является недопустимым, и обратился в суд с соответствующим представлением. Какое решение должен вынести суд?