- •Перечень вопросов к зачету
- •1) Возникновение нотариата в России.
- •2) Развитие нотариата в дореволюционной России.
- •3) Организация нотариата в советской России. Законодательство о нотариате советского периода.
- •4) Нотариальные действия, совершаемые государственными нотариальными конторами в России.
- •5) Организация нотариата в Российской Федерации.
- •6) Нормативно-правовое регулирование нотариальной деятельности.
- •7) Федеральные органы исполнительной власти и нотариат.
- •8) Порядок назначения на должность нотариуса.
- •11) Полномочия нотариальных палат.
- •12) Предметная и территориальная компетенция нотариусов.
- •13) Предметная и территориальная компетенция должностных лиц поселений и муниципальных районов, в которых нет нотариусов, а также консульских учреждений по совершению нотариальных действий.
- •Предметная и территориальная компетенция должностных лиц консульских учреждений по совершению нотариальных действий
- •14) Права и обязанности нотариусов и уполномоченных должностных лиц при совершении нотариальных действий.
- •16) Основные правила совершения нотариальных действий.
- •17) Требования к документам, предоставляемым нотариусу и исходящим от нотариуса.
- •18) Отложение и приостановление совершения нотариального действия.
- •19) Отказ в совершении нотариального действия.
- •20) Внесение исправлений в нотариальные документы. Аннулирование выданного свидетельства о праве на наследство.
- •21) Нотариальное делопроизводство. Формы нотариальных документов и удостоверительных надписей.
- •22) Регистрация нотариальных действий.
- •24) Виды нотариальных действий.
- •25) Правила нотариального удостоверение сделок.
- •26) Нотариальное удостоверение доверенностей.
- •27) Сделки, подлежащие обязательному нотариальному удостоверению.
- •28) Завещания и их нотариальное удостоверение. Закрытые завещания.
- •29) Удостоверение договоров.
- •30) Отмена, изменение и расторжение сделок.
- •31) Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе пережившему супругу.
- •32) Выдача свидетельств о праве собственности на долю умершего супруга в общем имуществе супругов.
- •33) Нотариальное оформление наследственных прав.
- •34) Порядок выдачи свидетельств о праве на наследство.
- •35) Условия выдачи свидетельств о праве на наследство по закону.
- •36) Принятие мер по охране наследства и управления им.
- •37) Охранительные нотариальные действия ( принятие на хранение документов, наложение запрещения отчуждения имущества, снятие запрещения).
- •Протест векселя
- •Предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чека
- •39) Нотариальные действия по обеспечению доказательств (для судов и адм. Органов, совершение морских протестов, передача заявлений). Обеспечение доказательств для судов и административных органов
- •Совершение морских протестов
- •40) Нотариальные действия по удостоверению бесспорных фактов(нахождения в живых, тождественности личности, времени предъявления документа).
- •Свидетельствование подлинности подписи на документе
- •43) Контроль за совершением нотариальных действий. Судебная практика по делам, связанным с нотариальной деятельностью.
- •44) Контроль за соблюдением правил нотариального делопроизводства и налогового законодательства. Контроль за соблюдением налогового законодательства
- •Контроль за соблюдением правил нотариального делопроизводства
- •45) Контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей.
- •46) Виды и основания ответственности нотариусов.
- •47) Гражданско-правовая ответственность нотариусов, занимающихся частной практикой.
- •48) Этические требования к нотариусам.
19) Отказ в совершении нотариального действия.
Одна из привлекательных особенностей нотариальной деятельности — полная, ничем не ограниченная самостоятельность в применении права. Всякий раз нотариус сам решает, соответствует ли выполняемое им нотариальное действие законодательству, не нарушаются ли при этом права других лиц, нет ли оснований для отказа в совершении нотариального действия. Совершая нотариальное действие, нотариус берет на себя ответственность за его соответствие действующему законодательству. Отказывая в совершении нотариального действия, нотариус должен быть уверен в правомерности своей позиции. Ведь суд, осуществляющий контроль за деятельностью нотариуса, может как отменить совершенное с нарушением действующего законодательства нотариальное действие, так и обязать нотариуса выполнить нотариальное действие, признав его отказ необоснованным. Нотариус может отказать в совершении нотариального действия только но основаниям, предусмотренным в законе. Основания для отказа в общей форме закреплены в ст. 48 Основ законодательства о нотариате. Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:
— совершение такого действия противоречит закону;
— действие подлежит совершению другим нотариусом;
— с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
— сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
— документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
Основания, по которым нотариус отказывает в совершении нотариального действия, "могут быть разбиты на две группы. К первой можно отнести случаи, когда у заинтересованных лиц вообще отсутствует право на обращение... — действие не подлежит совершению, ... представленная для удостоверения сделка не соответствует требованиям закона,... сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении, и т.п. Вторая группа оснований к отказу свидетельствует о несоблюдении заинтересованными лицами условий, необходимых для обращения в нотариальную контору и совершения нотариального действия"1. Например, не соблюдены предметная или территориальная компетенция, с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий, и т.д. В таких случаях достаточно привести представляемые для совершения нотариального действия документы в соответствие с законодательными требованиями, или надлежаще оформить полномочия представителя, либо обратиться к тому нотариусу, в компетенцию которого входит совершение этого действия, и нотариальный документ будет оформлен. В подобных ситуациях нотариусу следует убедительно разъяснить обращающемуся лицу мотивы отказа. Обычно при таких обстоятельствах нотариусы устно излагают причину отказа в совершении нотариального действия.
Однако по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус должен изложить причину отказа в письменной форме.
В письменной форме нотариус должен изложить причину отказа и тогда, когда обратившийся настаивает па совершении нотариального действия, которое нотариус не вправе совершить. В таких случаях не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия нотариус выносит постановление об отказе. В постановлении об отказе Министерство юстиции РФ рекомендует указывать:
1) дату вынесения постановления;
2) фамилию, имя, отчество нотариуса, вынесшего постановление, нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы;
3) дату обращения и сведения о лице, обратившемся для совершения нотариального действия (в отношении физического лица — его фамилию, имя и отчество, дату рождения, удостоверяющий личность документ и его реквизиты, адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания, в отношении иностранного гражданина его гражданство; в отношении юридического лица — полное наименование, индивидуальный номер налогоплательщика, юридический адрес, дату и место государственной регистрации, номер регистрационного свидетельства, адрес фактического места нахождения);
4) нотариальное действие, о совершении которого просил обратившийся;
5) мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия, со ссылкой па законодательство;
6) порядок и сроки обращения в суд по поводу отказа1. Постановление составляется в двух экземплярах, заверяется подписью нотариуса с приложением его печати и регистрируется в книге исходящей корреспонденции. Один экземпляр вручается или направляется лицу, которому отказано в совершении нотариального действия. Другой экземпляр постановления с датой вручения или с отметкой о направлении по почте (вручении) лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, оставляется в делах конторы.
При вручении постановления об отказе нотариус разъясняет порядок обращения в суд, предусмотренный гражданским процессуальным законодательством — ст. 310 ГПК РФ. На отказ нотариуса совершить нотариальное действие может быть подано заявление в суд в порядке особого производства. Заявление подается в суд в течение десяти дней. При этом срок для подачи заявления исчисляется со дня, когда обратившемуся для совершения нотариального действия лицу было вручено постановление об отказе.
В нотариальной практике мотивы для отказа могут быть самые разные. Отказывая в совершении нотариального действия, нотариус должен не только указать одну из общих причин для отказа, из предусмотренных в ст. 48 Основ, но и сослаться на конкретную норму права, нарушаемую выполнением этого действия. Так,
1) в постановлении об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство наследнику но закону в связи с тем, что совершение такого действия противоречит закону (например, имеется наследник по завещанию, обратившийся в нотариальную контору с заявлением о принятии наследства), нотариус должен сослаться и на ч. 2 ст. 1111 ГК, согласно которой "наследование но закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием";
2) в постановлении об отказе в совершении нотариального действия в связи с тем, что оно подлежит совершению другим нотариусом (например, при отказе в принятии в депозит денежной суммы или ценных бумаг, если место исполнения обязательств находится за пределами нотариального округа, в котором просят выполнить это действие), нотариус должен сослаться и на ст. 87 Основ, предусматривающую совершение такого действия лишь нотариусом по месту исполнения обязательств;
3) при отказе ввиду того, что с просьбой о совершении нотариального действия обратился представитель, не имеющий необходимых полномочий (например, для удостоверения договора дарения но доверенности, в которой не назван одаряемый и не указан предмет дарения), нотариусу необходимо сослаться на норму п. 5 ст. 576 ГК РФ, содержащую эти требования;
4) отказ в связи с тем, что сделка не соответствует требованиям закона, например, в удостоверении завещания с распоряжением следующего содержания: "Из принадлежащего мне имущества квартиру № 14 в доме № 9 но улице Восстания в Санкт-Петербурге я завещаю сыну Алексеевскому Андрею Владимировичу, а после его смерти внучке
Алексеевской Ольге Андреевне", обосновывается ссылкой на ст. 1120 ГК, согласно которой завещать можно только свое имущество, но нельзя распоряжаться имуществом своего наследника;
5) нотариус отказывает в удостоверении договора об отчуждении или залоге имущества, подлежащего регистрации, если ему представляется не подлинный правоустанавливающий документ, а его нотариально засвидетельствованная копия. Это нотариальное действие не может быть совершено в связи с тем, что представленный документ не соответствует требованиям законодательства — ст. 55 Основ. Или, например, нотариус отказывает в засвидетельствовании копии с документа, в котором имеются подчистки, и ссылается при этом и на ст. 45 Основ, согласно которой такие документы не принимаются для совершения нотариальных действий; и т.д.
Образец
Постановление об отказе в совершении нотариального действия
Двадцать пятого сентября две тысячи второго года
Я, Борисова Татьяна Ивановна, нотариус нотариального округа "Санкт-Петербург", рассмотрев поступившее 22 сентября 2002 г. заявление гражданина Андреева Виктора Антоновича, 14 февраля 1964 года рождения, проживающего в Санкт-Петербурге, улица Ярослава Гашека, дом 23, квартира 89, о выдаче ему на основании завещательного распоряжения свидетельства о праве на наследство по завещанию после умершего 18 мая 2002 года Андреева Антона Николаевича на вклад в сумме 56 300 (пятьдесят шесть тысяч триста) рублей с причитающимися процентами, внесенный в структурное подразделение №2006/628 Фрунзенского отделения Северо-Западного банка Сбербанка России на счет №10132661, в соответствии со ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате
постановляю:
в выдаче свидетельства о праве на наследство о завещанию гражданину Андрееву Виктору Антоновичу отказать по следующим основаниям.
С 1 марта 2002 г. после введения в действие части третьей ГК РФ изменен ранее существовавший порядок получения вкладов с завещательными распоряжениями. Если до 1 марта 2002 г. такие вклады в соответствии со ст. 561 ГК РСФСР не входили в состав наследства и выдавались после смерти вкладчиков лицам, указанным в завещательных распоряжениях, без свидетельств о праве на наследство, то с 1 марта 2002 г. они стали наследоваться по общим основаниям. Согласно нормам п. 3 ст. 1128 ГК РФ вклады с завещательными распоряжениями, совершенными после введения части третьей ГК РФ, по правилам, установленным Правительством РФ, входят в состав наследства и выдаются после смерти вкладчиков лицам, на имя которых составлены завещательные распоряжения, по свидетельствам о праве на наследство по завещанию.
На основании п. 1 ст. 1128 ГК РФ завещательные распоряжения, совершенные по правилам этой статьи и удостоверенные уполномоченными служащими банка, имеют силу нотариально удостоверенных завещаний.
Нотариусы совершают нотариальные действия по правилам, установленным законодательством. В соответствии с п. 1 ст. 1124 ГК РФ свидетельство о праве на наследство по завещанию может быть выдано только по нотариально удостоверенному завещанию, либо завещанию, приравненному к нотариально удостоверенному, либо имеющему силу нотариально удостоверенного, либо закрытому завещанию, переданному завещателем нотариусу, либо завещанию, составленному в чрезвычайных обстоятельствах. Иных оснований для выдачи свидетельств о праве на наследство по завещанию действующим законодательством не предусмотрено.
Андреев В.А. просит выдать ему свидетельство о праве на наследство по завещанию на основании завещательного распоряжения, сделанного Андреевым А.Н. 20 мая 2001 г. Такие завещательные распоряжения, сделанные в соответствии со ст. 561 ГК РСФСР 1964 г., не имеют силу нотариально удостоверенных завещаний. Выдача свидетельства о праве на наследство на основании завещательных распоряжений, сделанных до 1 марта 2002 г., действующим законодательством не предусмотрена.
В связи с тем, что вновь принятые акты гражданского законодательства по общему правилу, закрепленному в п.1 ст.4 ГК РФ, не имеют обратной силы (если об этом прямо не предусмотрено в законе), Андреев В.А. вправе получить вклад умершего Андреева А.Н. в соответствии с его завещательным распоряжением без свидетельства о праве на наследство.
На настоящее постановление может быть подано заявление в Смольнинский федеральный суд Центрального района Санкт-Петербурга в течение десяти дней со дня его вручения. Печать Нотариус Подпись