- •2012 Год
- •1. Итоги реализации Стратегии развития города до 2012 года «Череповец – город лидеров»2
- •2. Факторы развития города
- •2.1. Основные внешние вызовы
- •1. Ужесточение конкуренции регионов и городов за кадры, инвестиции, технологии.
- •2. Затяжной характер мирового экономического кризиса.
- •3. Амбициозные задачи, поставленные на федеральном уровне.
- •4. Минимальные возможности привлечения средств регионального бюджета на развитие инфраструктуры города.
- •5. Негативный имидж города.
- •2.2. Основные внутренние вызовы
- •1. Ограниченные возможности для самореализации.
- •2. Устойчивая тенденция на сокращение населения трудоспособного возраста.
- •3. Качество окружающей среды, низкое качество услуг в системе жкх, здравоохранении и образовании, как основные общественные раздражители.
- •4. Дефицит квалифицированных кадров различного уровня в ряде отраслей экономики, в бюджетной сфере, в сфере услуг, в системе коммунального хозяйства.
- •5. Нехватка свободных, обеспеченных инфраструктурой, территорий для развития жилой застройки и бизнеса.
- •6. Ограниченные возможности по укрупнению малого бизнеса до размеров среднего.
- •7. Нарастающий износ коммунальной и жилой инфраструктуры, усугубляющаяся проблема пропускной способности автомобильных дорог.
- •2.3. Конкурентные преимущества города
- •1. Выгодное географическое положение.
- •2. Наличие динамично развивающихся глобальных компаний.
- •3. Сложившая культурная традиция индустриального города – население, лояльное к работе на производстве.
- •4. Развивающаяся структура экономики города.
- •5. Сохранившаяся система профессионально-технического и высшего образования, подготовки и переподготовки кадров.
- •3. Основные принципы формирования стратегии-2022
- •4. Видение и стратегическая цель развития города
- •5. Основные направления развития города
- •6. «Дерево целей» стратегии - 2022
2. Факторы развития города
2.1. Основные внешние вызовы
За прошедшее десятилетие изменился и сам город, и его внешнее окружение. Сформировался ряд вызовов, которые могут принести выгоду городу, укрепить его позиции, но только в случае принятия соответствующих мер адаптации, а без них - создать эффект упущенной выгоды и в перспективе превратиться в угрозу. Угроза в отношении к городу - это то, что без адекватных защитных мер может нанести ущерб устойчивому развитию города, его социально-экономической стабильности и межмуниципальным позициям.
1. Ужесточение конкуренции регионов и городов за кадры, инвестиции, технологии.
В современном быстроменяющемся мире города априори участвуют в конкурентной борьбе не только за привлечение новых ресурсов, но и за сохранение существующих. Пассивная выжидательная позиция приводит к оттоку квалифицированных кадров и молодежи, постепенной деградации инфраструктур, а также к выведению бизнесом средств на территории с более благоприятными условиями. Основные методы достижения положительных результатов в конкурентной борьбе – улучшение качества жизни и создание инвестиционной привлекательности.
2. Затяжной характер мирового экономического кризиса.
В различных регионах мира со второй половины 2008 года наблюдаются экономические кризисы различного происхождения и масштабов. Россия адаптировалась к перманентному кризису мировой экономики, демонстрируя стабильность макроэкономической ситуации. В то же время наметилась устойчивая тенденция спада инвестиционной активности, а европейский кризис напрямую сказывается на снижении спроса на продукцию крупнейших предприятий города. Выход предприятия видят в снижении внутренних издержек, расширении рынков сбыта и в развитии отечественного рынка.
3. Амбициозные задачи, поставленные на федеральном уровне.
Президент РФ В.В.Путин в указах от 7 мая 2012 года сделал ряд распоряжений о долгосрочной государственной экономической политике, мероприятиях по реализации социальной политики, совершенствовании политики в сфере здравоохранения, мерах по реализации госполитики в области образования и науки, об обеспечении граждан доступным жильем и о повышении качества услуг ЖКХ5. На поэтапное решение поставленных задач отводится 5 лет. Реализация данных указов, кроме организационных мероприятий, предусматривает дополнительные существенные расходы, в том числе из средств городского бюджета. Для исполнения указов необходимо развивать экономику и доходную базу бюджета. При этом в приоритетах остается сохранение бюджета развития, нацеленного на модернизацию городских инфраструктур.
4. Минимальные возможности привлечения средств регионального бюджета на развитие инфраструктуры города.
По прогнозам экспертов областной бюджет достигнет уровня собственных доходов 2008 года только в 2014 году. Значительное количество средств ежегодно планируется направлять на погашение долга (долг Вологодской области – более 29 миллиардов рублей). Наконец значительные средства предстоит изыскивать на реализацию указов президента РФ по повышению заработной платы работникам бюджетной сферы. В результате в трехлетнем региональном бюджете минимизированы затраты на капитальное строительство. Таким образом, Череповцу для реализации долгосрочных планов развития предстоит мобилизовать внутренние ресурсы, а также активнее работать на привлечение частных и государственных, инвестиций.