2.4. Предоставление дополнительных земельных участков собственникам или арендаторам смежных участков для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства.

2.4.1. Дополнительный земельный участок, предоставляемый в собственность или в аренду, должен отвечать следующим требованиям:

2.4.1.1. площадь дополнительного земельного участка, предоставляемого гражданам для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, меньше минимального размера, установленного решением Совета депутатов Тихвинского района от 25 августа 2010 года №01-82;

2.4.1.2. площадь дополнительного земельного участка может быть больше минимального размера, установленного для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства на территории Тихвинского района, если он не может быть сформирован в качестве самостоятельного по следующим основаниям:

– невозможность выполнения требований Градостроительного кодекса (отсутствие подъездов к участку, изломанность границ, невозможность размещения объектов недвижимости и др.);

– рельеф, природно-геологические особенности местности (крутые склоны, болота и др.) не позволяют осуществить строительство индивидуального жилого дома.

2.4.2. Возведение капитальных строений, право собственности на которые подлежат государственной регистрации, на этих участках не допускается.

2.4.3. Все земельные участки, предусмотренные к отводу для целей, не связанных со строительством, могут быть предоставлены в качестве дополнительных в собственность, за плату, по цене, не ниже кадастровой стоимости, или в аренду сроком до 49 лет, при этом, если на основном участке имеется жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в соответствии с законодательством.

2.4.4. По вопросу предоставления дополнительных земельных участков для целей, не связанных со строительством, граждане, являющиеся собственниками или арендаторами земельных участков и заинтересованные в предоставлении дополнительного смежного земельного участка, обращаются в Администрацию Тихвинского района с заявлением о предоставлении дополнительного земельного участка.

К заявлению прилагаются:

– копия документа, удостоверяющего личность (паспорт или иной документ);

– копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);

– копии документов, подтверждающие права заявителя (собственности или аренды) на земельный участок, смежный с испрашиваемым, кадастровый паспорт на основной участок, выданный по результатам межевания, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный на основном участке, или выписка из ЕГРП;

– схема расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте территории) (далее - СХЕМА), для чего заявителю необходимо обратиться в лицензированную землеустроительную организацию для нанесения земельного участка на кадастровом плане территории.

Для предоставления земельного участка на территории Тихвинского городского поселения СХЕМА согласовывается с заведующим отделом архитектуры Администрации Тихвинского городского поселения и утверждается Главой администрации Тихвинского городского поселения.

Для предоставления земельного участка на территории сельского поселения СХЕМА согласовывается с заведующим отделом архитектуры Администрации Тихвинского района и утверждается Главой администрации сельского поселения.

В случае подачи заявления представителем заявителя предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность.

На основании предоставленной СХЕМЫ отдел по земельным вопросам комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Тихвинского района готовит проект постановления Администрации Тихвинского района об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории.

Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в Межрайонном отделе №1 Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области.

Администрация Тихвинского района в двухнедельный срок со дня представления заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка обеспечивает подготовку информации о земельном участке, который может быть предоставлен для целей, не связанных со строительством, для опубликования в газете «Трудовая слава».

По истечении месяца со дня опубликования информации, в случае отсутствия других заявлений, Администрация Тихвинского района принимает решение о передаче в аренду земельного участка либо предоставления в собственность заявителю.

При наличии двух и более заявлений на один и тот же земельный участок Администрация принимает решение о проведении торгов в установленном порядке.

Затраты заявителя на проведение землеустроительных работ компенсируются победителем торгов.

Договор аренды, договор купли-продажи земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия постановления Администрацией Тихвинского района о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством.

Использование земельного участка осуществляется заявителем после оформления в установленном порядке прав на земельный участок.

2.4.5. Основания для отказа в предоставлении земельного участка.

Отказ в предоставлении дополнительного земельного участка для целей, не связанных со строительством, может быть в случаях:

2.4.5.1. предоставления неполного комплекта документов, предусмотренных Положением;

2.4.5.2. если Правилами землепользования и застройки, генеральным планом поселения предусмотрено иное использование испрашиваемого земельного участка, а до их принятия при мотивированном письменном заключении Администрации поселения о нецелесообразности предоставления данного участка;

2.4.5.3. при наличии прав третьих лиц на испрашиваемый участок.

17. Кадастровый инженер Соколова многократно допускала неточности и ошибки при проведении обмеров земельных участков, составлении чертежей. Местоположение границ земельных участков не согласовывалось с лицами, являющимися собственниками смежных земельных участков. В результате составленные ею межевые планы возвращались Кадастровой палатой и заявители не могли поставить свои участки на государственный кадастровый учет. Недовольные заказчики направили жалобу на деятельность кадастрового инженера в Росреестр и просили принять к ней какие-либо меры. Росреестр принял решение о запрете Соколовой осуществлять кадастровые работы.

Названное решение было обжаловано Соколовой в районный суд. В суде она указала, что допущенные ею недочеты имели место, но она их устраняла безвозмездно в короткие сроки. При повторном обращении заявителей требуемые кадастровые действия были произведены в отношении всех земельных участков. Суд признал действия Росреестра неправомерными, указав, что последний не уполномочен принимать решения такого рода.

Правильно ли поступил суд? Какие меры воздействия можно применить к кадастровому инженеру Соколовой в случае недобросовестного выполнения ею своих обязанностей?

В ФЗ “О Государственном кадастре недвижимости” в ст. 29 ч. 7 установлено, в каких случаях аннулируется кадастровый аттестат, нас интересует пункт 4.

4) принятия в течение календарного года органом кадастрового учета решений об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, указанным в пунктах 1, 3, 4 части 2, пунктах 2, 6, 8, 9 части 3, частях 4 - 7 статьи 27 настоящего Федерального закона, которые связаны с подготовленными кадастровым инженером межевым планом, техническим планом, актом обследования и суммарное количество которых составляет двадцать пять и более процентов от общего количества решений об осуществлении кадастрового учета и об отказе в осуществлении кадастрового учета, связанных с подготовленными кадастровым инженером межевым планом, техническим планом, актом обследования, при условии, что общее количество таких решений должно быть не менее двадцати; 4.1) принятия за последние три года деятельности кадастрового инженера органом кадастрового учета десяти и более решений о необходимости устранения кадастровых ошибок в сведениях, связанных с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при определении местоположения границ земельных участков или местоположения зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства;

Дальше в ст. 8 установлено кто и в каком порядке может аннулировать кадастровый аттестат:

8. Решение об аннулировании квалификационного аттестата принимается квалификационной комиссией. В данном решении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 7 настоящей статьи. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший квалификационный аттестат, направляет копию решения об аннулировании такого квалификационного аттестата в течение одного рабочего дня со дня принятия данного решения в орган кадастрового учета, а также лицу, квалификационный аттестат которого в соответствии с данным решением аннулирован. Данная копия должна быть заверена должностным лицом указанного органа исполнительной власти. Квалификационный аттестат признается аннулированным и, следовательно, не действующим со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный реестр кадастровых инженеров в соответствии с установленными статьей 30 настоящего Федерального закона правилами. Лицо, квалификационный аттестат которого аннулирован, вправе обжаловать решение об аннулировании квалификационного аттестата в судебном порядке Таким образом, отвечая на вопросы, поставленные в задаче, можно сказать, что решение об аннулировании квалификационного аттестата принимается квалификационной комиссией (то есть это решение остается за Ростреестром). Если число ошибок кадастрового инженера Соколовой превышало 10, то суд в данном случае будет не прав, если менее 10 ошибок, то прав.

Единственной мерой воздействия на кадастрового инженера в случае недобросовестного выполнения своих обязанностей в соответствии с действующим Федеральным Законом, является аннулирование квалификационного аттестата.