002 – 017. Начало экономического кризиса и «новый курс» Рузвельта.

Мировой экономический кризис, жесточайший из пережитых развитыми странами, прервал относительную стабилизацию Запада 1920-х гг. Подобные кризисы мирового масштаба вспыхивали и раньше. Но тогда они парализован! в основном какую-нибудь одну сферу экономики, а другие сферы были задеты лишь попутно, в гораздо меньших масштабах, и прерывали поступательное развитие экономики тогдашние кризисы сравнительно ненадолго.

Начало экономическому кризису положили массовые банкротства американских коммерческих банков. Деятельность этих банков не подлежала тогда какому-либо регулированию со стороны федеральных органов, в ней царил полный произвол. Так, банки принимали срочные вклады населения, но их резервный капитал не был рассчитан на более или менее масштабные единовременные погашения. В 1929 г. предъявление многих вкладов к выплате столкнулось с недостаточностью собственного каши ала банков, это вызвало недоверие вкладчиков и увеличило их требования на погашение. Они стали массовыми. У банков недоставало средств для погашения, потому что накопления, получаемые от вкладов, они расходован! на инвестиции и предоставление ссуд. Между тем многие ссуды были связаны с риском, оказывались просроченными, непогашенными. Активы банков, таким образом, сокращались, а их пассивы росли. В целом, в 1930-1933 гг. многие банки становились неплатежеспособными, неликвидными. Наступил кризис банковской системы. Более 9 тысяч банков прекратили операции. Неликвидность сказалась на курсе ценных бумаг коммерческих банков, обращавшихся на Нью-Йоркской фондовой бирже.

Банкротства банков и кризис биржевого оборота ценных бумаг, эмитированных теми же банками, незамедлительно сказались на промышленности. Так. в США, завоевавших в 1920-е гг. мировое первенство по основным показателям экономического развития, кризис приобрел небывалые ранее размеры. Промышленное производство сократилось на 46%. Производственные мощности страны оказались загруженными всего лишь на одну треть, и промышленность была отброшена более чем на двадцать лет назад, к уровню 1911 г. Особенному разрушению подверглись новые отрасли. порожденные второй технической революцией и служившие основой роста производительности труда.

Вслед за США экономический кризис поразил и все другие развитые страны. Стожилась отражающая эту очевидность поговорка? «Когда Америка чихает, болеть начинает весь мир». В Англии, едва достигшей к тому времени довоенного уровня развития, наступила полоса длительного упадка, продолжавшаяся до 1934 г. По металлургическому производству страна оказатась отброшенной на 70 лег, когда-то прославившее ее судостроение сократилось в 8 раз, разорилось множество мелких и средних фермеров. Франция подверглась экономическому кризису позже других стран, в 1930 г.. но здесь он оказался особенно затяжным, продолжался до 1936 г. Экономика страны была отброшена до уровня конца XIX в. В кризисные 30-е гг. Франции пришлось распродать часть своих заграничных инвестиций, и к концу десятилетия она занимала в мировом вывозе капитала уже только четвертое место вместо прежнего второго. В Германии в 1932 г. мощности в машиностроении, по которым в докризисные годы Германия лидировала в Европе, были загружены лишь на 27%, в автомобилестроении - на 25%, в строительстве - на 20% и. как во всех странах, промышленный спад переплелся с кризисом в сельском хозяйстве.

Составной частью кризиса явился валютный кризис. До сих пор денежно-валютные системы покоились на золотом или золотослитковом стандарте. Банкноты обеспечивались золотом, существовал свободный размен, золото было предметом торговли, экспорта. Экономический кризис сопроводился крушением золотых стандартов. В результате почти во всех странах произошла девальвация банкнот, уменьшилось их золотое содержание, был прекращен размен на золото. Общими процессами стали обесценение валют, инфляция.

«Новый курс» президента СШАФ.Д.Рузвельта. Начало «Новому курсу» положили реформы общеэкономического плана: государственное регулирование банковской сферы и денежно валютной системы.

Борьба с кризисом началась со спасения банковской системы. Ф.Рузвельт объявил семидневные «банковские каникулы», закрыл на это время все банки страны, а в след за этим появились законы о банках, об увеличении их ликвидности и о гарантиях вкладчиков. Наиболее благополучным банкам были предоставлены кредиты из Федеральной Резервной Системы (ФРС), наименее благонадежным было предложено слияние, укрупнение, а для вкладчиков разорившихся банков вводилась система федерального страхования депозитов.

Для увеличения финансовых ресурсов государства и расширения его регулирующих функций были произведены радикальные перемены в денежно-валютной системе. Еще в 1913 г. в США была создана Федеральная Резервная Система и образован Федеральный банк, центральный государственный банк страны. Но до кризиса 1929-1933 гг. он ограничивался лишь контрольными функциями. Весь же золотой запас был сосредоточен в резервных и частных банках. В 1933 г. по распоряжению Ф.Рузвельта он был изъят у этих банков и перемещен в Федеральный банк (банкам взамен выдавались золотые сертификаты, приравненные к золоту и обеспечивающие банковский резерв). Произошло огосударствление золотого запаса, государство стаю его единственным владельцем и распорядителем. И это имело очень важные последствия для всей экономики.

Во-первых, был прекращен размен банкнот на золото, то, что составляло основу действующей до сих пор системы золотого денежного обращения, или гак называемого золотого стандарта. Таким путем государство резко сократило тезаврацию золота и утечку его за границу и увеличило свои ресурсы для антикризисных мероприятий.

Во-вторых, была проведена девальвация доллара, уменьшено его золотое содержание. Это снизило число банкротств в банковской сфере, уменьшило задолженность промышленных объединений и усилило экспортные возможности США.

Наконец, благодаря этим мерам государство создало стабилизационный фонд, за счет которого смогло оказать финансовую поддержку промышленности (в виде субсидий, льготных кредитов и т.п.) и существенно ослабить созданную кризисом финансовую напряженность фермерских хозяйств.

Антикризисные мероприятия по восстановлению промышленности заняли центральное место в «Новом курсе» Ф.Рузвельта. Одной из мер явилось частичное огосударствление промышленности. Государство скупило ряд обанкротившихся предприятий в тяжелой индустрии, в ее базисных отраслях, в основном судостроительные верфи, электростанции, некоторые военные и машиностроительные заводы и, опираясь на свои возросшие ресурсы, вязло на себя их восстановление.

Имея целью преодоление кризисной бедственности ситуации и оздоровление промышленности, государство обязало всех предпринимателей разработать так называемые «Кодексы честной конкуренции». Промышленность была разделена на 17 отраслевых групп, и «кодексы» предусматривали для каждой группы определенные размеры производства, рынки сбыта, уровень цен. В целом во всех отраслях появилось 746 такого рода предписаний. Они охватывали практически всю промышленность и торговлю и по утверждении президентом приобретали силу закона.

Наряду с промышленностью «Новый курс» включат в себя и меры по антикризисному регулированию сельского хозяйства. За 1929-1933 гг. положение сложилось крайне тяжелое. Скопившиеся запасы сельскохозяйственной продукции были так велики, а у фермеров, несмотря на падение цен, было так мало надежд на их рыночную реализацию, что во многих штатах зерно и кукурузу стали употреблять в качестве топлива, попросту сжигая в топках. Доходы у большинства фермеров стремительно падали. В таких условиях Конгресс США принял по рекомендации Ф.Рузвельта и его «мозгового центра» закон о государственном регулировании сельского хозяйства

Фермерам было предложено сократить посевные площади и поголовье скота, а государство обязалось выплачивать за каждый незасеянный акр компенсацию и премию. Многие фермеры пошли на это. Было запахано 10 млн акров площадей, засеянных хлопком, уничтожена четверть всех посевов, забито 23 млн голов рогатого скота. Удачей посчитали жесточайшую засуху и песчаные бури 1934 г., поскольку они существенно сократили урожай.

Наконец, девальвация доллара позволила сократить или вообще списать долги фермерских хозяйств. В то же время на восстановление фермерам выделялись кредиты на достаточно льготных условиях.