3. Государство: понятие, признаки

Государство – это политико-территориальная суверенная организация всего общества, имеющая характер публичного властного управления и служащая главным орудием обеспечения его интересов (Цыганов В.И.).

Государство – организация, осуществляющая в социально дифференцированном обществе государственную власть, выражающая общие интересы основных социальных групп и занимающая ведущее место в системе социальной власти (Петров А.В.)⁷.

Признаки государства:

Признаки государства - его качественные черты, выражающие особенности государства по сравнению с другими организациями, осуществляющими властно-управленческие функции в обществе⁸ (Петров А.В.).

1. Государство – это территориальная организация населения. Каждое государство располагается на определенной территории и распространяет свою суверенную власть на эту территорию в пределах государственных границ и на всех лиц, находящихся на этой территории. У постоянного населения данной территории существует устойчивая связь с государством в виде подданства или гражданства.

“Объектами государственной власти являются все лица, находящиеся в пределах этой территории, вне зависимости от их социальных, национальных и иных признаков… Территория государства, с проживающим на ней населением, образует страну и отграничивает объекты властного управления одного государства от объектов управления другого”⁹.

Территория государства – это часть земного шара, на которую распространяется суверенитет данного государства, это пространственный предел государственной власти.

В состав территории государства входят суша, недра, воды, воздушное пространство.

Суша – это вся сухопутная территория в пределах границ государства.

Водную территорию составляют внутренние (национальные) воды и территориальные воды.

Территориальные воды, территориальное море, морской пояс, прилегающий к побережью или внутренним водам государства и составляющий часть территории государства. На Т. в., их поверхность и недра, воздушное пространство над ними распространяется суверенитет прибрежного государства. Режим Т. в. регулируется международной Конвенцией о территориальном море и прилегающей зоне 1958 (ратифицирована СССР 20 октября 1960), а также внутренним законодательством отдельных государств.

Территориальные воды (территориальное море) — полоса моря (океана), прилегающая к материковому берегу, находящемуся под суверенитетом прибрежного государства, или к его внутренним водам, и составляющая часть территории государства.

Недра, находящиеся под сухопутной и водной территорией являются принадлежностью данного государства до технически доступной глубины.

В воздушное пространство входят тропосфера, стратосфера.

Тропосфе́ра — нижний, наиболее изученный слой атмосферы, высотой в полярных областях 8—10 км, в умеренных широтах до 10—12 км, на экваторе — 16—18 км.

Стратосфе́ра — слой атмосферы, располагающийся на высоте от 11 до 50 км.

Континентальный шельф - в международном праве - морское дно и недра подводных районов, простирающиеся за пределы территориальных вод. Правовой режим континентального шельфа и его границы регулируются Конвенцией ООН по морскому праву 1982г., конвенциями и внутренними законами государств.

На шельф распространяются суверенные права прибрежного государства; без его прямого согласия никто не вправе вести разработку, разведку и добычу естественных богатств шельфа.

Континентальный шельф — морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря РФ на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа, склона и подъема. Внутренней границей континентального шельфа является внешняя граница территориального моря. Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Исключи́тельная экономи́ческая зона — прилегающие к территориальным водам прибрежного государства территория моря и континентального шельфа шириной до 200 морских миль от ближайшей точки береговой черты, в черте которых государство осуществляет собственные права на разведку, добычу и управление всеми природными ресурсами ограниченного региона.

Определенные части территории государства (здания иностранных посольств, миссий, консульств, дипломатических представительств) признаются не находящимися на территории государства, где они реально пребывают, а юридически считаются находящимися на территории того государства, чье посольство помещается в данном здании или чьими представителями они являются. На началах взаимности территории посольств в иностранных государствах считаются территориями соответствующих государств. Действие нормативно-правового акта за пределами государства получило название экстерриториальность.

Речные, морские, воздушные суда, космические корабли и станции, находящиеся под флагом государства, считаются территорией государства: военные суда всегда и везде, а гражданские, если находятся в водах и воздушном пространстве своего государства или в нейтральных водах и воздушном пространстве.

2. Публичная (государственная) власть.

Государство представлено особым профессиональным аппаратом управления и принуждения (государственным аппаратом), который выделен из общества, действует на постоянной основе и официально выступает от имени государства. Он состоит из особого слоя людей (управленцев, чиновников), состоящих на государственной службе, основным занятием которых является выполнение властных и управленческих функций.

“Представители государственного аппарата официально выступают от имени всего общества и содержатся за счет налогов и сборов с населения”¹⁰.

Помимо собственно органов управления, аппарат государства включает в себя специальные силовые органы принуждения: армию, которая обязана охранять границы и территориальную целостность государства, полицию (милицию), следящую за общественным порядком и безопасностью граждан, суд, прокуратуру, исправительные учреждения и т.д.

2. Государственный суверенитет.

Суверенитет (фр. souverainete – верховная власть) – это верховенство, самостоятельность, единство и независимость государственной власти по отношению к любым другим источникам социальной власти внутри государства (полнота власти внутри страны) (внутренний суверенитет) и ее независимость от других государств и международных организаций (внешний суверенитет).

“Суверенитет государства не беспределен. В демократически организованном обществе суверенитет государства производен от суверенитета народа. На внешней арене государство проводит независимую политику, ориентируясь на условия и ограничения, установленные нормами международных отношений”¹¹.

2. Налоги. Налоги – это обязательные платежи, установленные государством и взимаемые с населения. Они необходимы для содержания публичной власти (государственного аппарата), выполнения тех или иных государственных программ (социальное обеспечение и медицинское обслуживание населения, пенсии, дотации на образование, экологические программы по восстановлению окружающей среды).

Иногда такой признак как налоги заменяют наличием государственной казны. В.И. Цыганов считает, что это неверно, так как материальные ресурсы собирает любая организация. Отличие государства именно в принудительном характере их основного источника.

2. Связь с правом. Нормы права устанавливаются государством и охраняются им от нарушения.

Иногда в качестве основных признаков государства указывают на единый язык общения, наличие армии, единой системы обороны и внешней политики. Однако эти признаки скорее вспомогательные, дополнительные.