20.Следователь. Руководитель следственного органа. Понятие и процессуальное положение. Процессуальная самостоятельность следователя.

В соответствии с ч.1 ст.38 УПК РФ следователь – это должностное лицо, которое уполномочено осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. В настоящее время существуют должности следователей Следственного комитета РФ, следователей органов федеральной службы безопасности, следователей органов внутренних дел РФ, а также следователей федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ФСКН России). Все следователи обладают равными полномочиями независимо от своей ведомственной принадлежности, но расследуют уголовные дела о различных преступлениях.

Согласно ч.2 ст.38 УПК РФ следователь вправе: 1) возбуждать уголовное дело; 2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности; 3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве процессуальных действий (кроме случаев, когда требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа); 4) давать органу дознания письменные поручения, обязательные для исполнения; 5) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законом.

Процессуальная самостоятельность следователя выражается в том, что в случае несогласия с требованиями прокурора следователь представляет свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора. Также следователь вправе обжаловать решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объёма обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков. В соответствии с ч.4 ст.221 УПК РФ такая жалоба подаётся с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору.

Руководитель следственного органа – должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель (п. 38.1 ст. 5 УПК).

Руководитель следственного органа обладает двумя группами полномочий:

1) по процессуальному контролю за деятельностью следователя;

2) по уголовному преследованию.

При осуществлении первой группы полномочий руководитель следственного органа в силу ч.1 ст.39 УПК РФ вправе: 1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям; 2) изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным основанием такой передачи; 3) создавать следственную группу, изменять её состав; 4) проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя; 5) отменять по находящимся в производстве подчинённого следственного органа уголовным делам незаконные или необоснованные постановления; 6) давать следователю письменные указания; 7) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайств об избрании ряда мер пресечения и производство ряда следственных действий; 8) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законом.

Вторая группа полномочий состоит в том, что руководитель следственного органа вправе рассматривать сообщения о преступлениях, возбуждать уголовные дела, принимать их к своему производству и производить предварительное следствие в полном объёме, пользуясь при этом полномочиями следователя (ст.38) или руководителя следственно группы (ст.163 УПК РФ).