10. Смешанная экономика

Смешанная экономика представляет такую эконом. систему, где и государство, и частный сектор играют важную роль в про-ве, распределении, обмене и потреблении всех ресурсов и материальных благ в стране. При этом регулирующая роль рынка дополняется механизмом гос. регулирования, а частная собственность сосуществует с общественно-государственной. Можно выделить 5 задач, решаемых смешанной экономикой:

- обеспечение занятости;

- полное использование производственных мощностей;

- стабилизация цен;

- параллельный рост зарплаты и производительности труда;

- равновесие платежного баланса.

Отличительные черты:

- приоритетность рыночной организации экономики;

- многосекторность экономики;

- государственное управляющее предпринимательство сочетается с частным при всесторонней его поддержке;

- ориентация финансовой, кредитной и налоговой политики на экономический рост и социальную стабильность;

- социальная защита населения.

Сме́шанная эконо́мика позволяет частным предпринимателям и физическим лицам принимать независимые финансовые решения, однако их автономия ограничена тем, что государство или общество обладает приоритетом в этих финансовых вопросах.

Деятельность государства финансируется за счёт налогов и акцизов, но главным образом - за счёт его собственной эконом. деятельности, обеспечивающей ему необходимую финансовую самостоятельность и имеющей своей целью как раз обеспечение базовых его функций.

Ряд жизненно важных для общества услуг и элементов общегосударственной инфраструктуры финансируются или частично субсидируются за счёт бюджета, либо напрямую принадлежат государству: юридические услуги, библиотеки, дороги, школы, больницы, силовые структуры, сельское хозяйствои связанное про-во продуктов питания первой необходимости, топливно-энергетический сектор, жилищно-коммунальное хозяйство, гос. монополии и т. п.

Иногда вводится ряд специальных, целевых налогов и сборов с целью возможности выплат: социальной помощи, пенсий, обязательного страхования, гос. субсидий. Государство также осуществляет: регулирование - трудовое, антимонопольное, корпоративное, таможенное; защиту интеллектуальной собственности, прав потребителей, окружающей среды; протекционизм.

Большинство современных национальных экономик – смешанные, так как включают в себя как частную собственность, так и элементы гос. и близкой к ней корпоративной собственности, причём во многих развитых странах последняя играет ведущую роль.

11. Реформирование собственности: национализация, разгосударствление и приватизация

Приватизация - форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи гос. (муниципальной) собственности в частные руки. Существует несколько основных технических методик проведения приватизации:

1. прямая открытая продажа акций (полностью или с сохранением доли за государством) гос. предприятий. Его существенным недостатком является тот факт, что в условиях слаборазвитого фондового рынка открытая продажа акций является дорогостоящим и трудным с технической стороны делом, когда существует опасность социального недовольства приватизацией;

2. аукционная продажа акций населению. Она применялась, например, в Мексике;

3. ликвидация предприятия и распродажа его имущества в целях выплаты задолженности. Этот крайний метод применялся в Польше при распродаже пром. предприятий;

4. разукрупнение крупных промышленных конгломератов с последующей продажей их по частям;

5. передача предприятия в руки трудового коллектива;

6. аренда и субподряд гос. собственности предприятиями частного сектора.

Приватизация сама по себе не может гарантировать прогресс в экономике. Она лишь усиливает конкурентность эконом. сферы.

Национализация - передача в собственность государства земли, пром. предприятий, банков, транспорта или др. имущества, принадлежащего частным лицам или акционерным обществам. Объектами могут быть: земля, пром. предприятия, банки, транспорт, связь и т. д. Как правило, затрагивает отрасли и про-ва, требующие больших и долгосрочных вложений.

Отдельные государства прибегают к национализации в периоды кризисных потрясений, войн и др. форс-мажорных обстоятельств. Может проводиться двумя методами: путем конфискации, т. е. безвозмездного отчуждения собственности, и путем отчуждения ее при полной или частичной компенсации (выкупа). Может оказывать как положительное, так и отрицательное влияние на развитие экономики и социальной сферы. Многое зависит от того, кем и как она проводится, в каких целях и т.д.

Национализация в истории: национализация крупной промышленности в Советской России в 1917-1920 гг.; национализация ряда отраслей промышленности в Великобритании в 1940-х гг.; национализация Суэцкого канала правительством Египта в 1956 г. (Суэцкий кризис); национализация горнорудной промышленности в Чили в 1970-х гг. (при президенте С. Альенде) и др.

Разгосударствление (денационализация) - процесс изменения гос. формы собственности на др. формы, переход от тотальной гос. экономики к экономике смешанной, многоукладной. Переход гос. собственности в руки отдельных граждан, коллективов физических и юридических лиц, а также формирование различных форм собственности.

Осуществляется в основном посредством приватизации. Периодически проводится в различных странах мира. Например, в Великобритании и Франции государство по тем или иным причинам брало на себя опеку над добывающими отраслями, образно говоря «ставило их на ноги», а затем вновь передавало в частное владение. В дореволюционной России государство, взяв на себя создание многих горнодобывающих заводов, впоследствии передавало их частным предпринимателям. Небывалый по масштабам и скорости процесс разгосударствления экономики произошел в конце XX в. в России, а также бывших республиках, входивших ранее в состав бывшего СССР. В этот же период крупномасштабный передел собственности в форме приватизации произошел в странах Восточной Европы, Монголии и частично в Китае. Заявленная цель подобных акций - создание материальных основ рыночной экономики, формирование класса частных собственников, повышение эффективности экономики.

Разгосударствление можно классифицировать по ряду признаков:

1. допуску к приобретению только сотрудников или всех желающих;

2. осуществлению механизма перераспределения собственности в виде денег или специальных чеков;

3. техники продаж;

4. видоизменения организационных структур предприятий и степени участия тех или иных участников фондового рынка и институциональных инвесторов в приватизации и др. признакам. В реальности большинство этих вариантов применяются, как правило, в совокупности.