33.Понятие и виды правотворчества.

Правотворчество – особый вид деятельности гос и иных органов, а текже непосредственно граждан по принятию изменению или отмены действующих Правовых актов

Признаки правотворчества:

1) является особым видом деятельности гос и иных органов наделённых правотворческими полномочиями а также в установленных законом случая деятельностью граждан гос-ва (прямое правотворчество)

2) заключается в принятии, изменении или отмене нпа

3) регулируется действующим законодательством (конституцией и др. нпа) и осуществляется по строго установленной процедуре

Виды:

1. Референдум — всенародное голосование граждан, обладающих правом на участие в нём, по вопросам гос значения

2. Законотворчество – деятельность компетентных гос органов (принятие, изменение, отмена закона) .

3 . Подзаконное правотв. – деятельность исполнительных органов гос власти и должностных лиц по принятию изменению и отмене подзаконных нпа

4. муниципальное - реализуется в форме правотворчества населения муниципального образования, в форме правотворчества муниципальных органов власти

5. договорное - заключени нормативных договоров

6. локальное — правотворчество организаций. Акты действуют только в рамках конкретного учреждения

34.Принципы правотворчества

Принципы правотворчества – организационные черты, которые определяют характерные черты и общее направление правотворч.

Виды:

1. Демократизм – необходимо участи народа в принятии НА

2. Законность правотв. д-сть гос. и иных органов должна осущ. в пределах их компетенции и в соответст. с дейст. законодательством

3. Гуманнизм

4. Научности – осн. на том, что в правотворч. следует учитывать разнообразные рекомендуемые науки

5. Профессионализма – в раработке НПА должны участвовать квалифицированные специалисты

6. Оперативности(планирования)

7. Гласности - все законы подлежат офиц. опубликованию а неопублик. законы не применяются.

35. Законотворчество. Его осн. Стадии.

Законотворчество – процесс, представляющий собой систему относительно завершенных, самостоятельных и последовательно направленных на создание закона действий специальных субъектов.

Стадии законотворческого процесса:

I. Законодательная инициатива – предоставленное строго определенным субъектам право на внесение в законодательные органы законопроектов или предложений по совершенствованию законодательства. Право внесения законопроекта или предложения должно соответствовать обязанности представительного органа рассмотреть законопроект или готовый текст будущего проекта.

Правом законодательной инициативы обладают (ст. 104 Конституции РФ):

а) Президент РФ;

б) Совет Федерации;

в) депутаты Государственной Думы;

г) Правительство РФ;

д) законодательные (представительные) органы субъектов РФ;

е) Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды РФ по вопросам их ведения. На уровне субъектов РФ субъектом законодательной инициативы может быть также и население соответствующего субъекта;

II. Обсуждение законопроекта – стадия, которая проходит на заседаниях палат представительного органа в несколько чтений:

ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ обсуждение концепции законопроекта

ВТОРОЕ ЧТЕНИЕ обсуждение по существу, т. е. постатейно или по разделам, могут быть внесены дополнения

ТРЕНТЬЕ ЧТЕНИЕ обсуждение законопроекта в целом со всеми внесенными поправками, не могут быть внесены обсуждения

ЧЕТВЕРТОЕ ЧТЕНИЕ обсудж. гос. бюджета

III. Принятие закона – стадия законодательной деятельности, которая осуществляется согласно ст. 105 Конституции РФ на заседании Государственной Думы. В ст. 106 Конституции РФ содержится четкий перечень вопросов, по которым после принятия требуется одобрение Советом Федерации. Принятие законов осуществляется путем голосования, которое может быть открытым или тайным, простым или квалифицированным;

IV. Подписание закона – стадия законотворчества, которая осуществляется Президентом РФ. В случае несогласия с представленным законопроектом Президент РФ может наложить отлагательное вето и направить его на повторное рассмотрение в парламент;

V. Опубликование закона – заключительная стадия законотворчества, которая определяет момент вступления закона в юридическую силу. Официальному опубликованию законы подлежат в течение семи дней со дня подписания их Президентом РФ в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации»