- •Муниципальное право в схемах и определениях (часть общая)
- •Содержание
- •Введение
- •Тема 1. Муниципальное право как отрасль права, как наука и учебная дисциплина
- •1.1. Понятие и особенности отрасли муниципального права
- •1.2. Система и источники отрасли муниципального права
- •1.3. Субъекты муниципального права
- •1.4. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина
- •Тема 2. Местное самоуправление: история и современное состояние
- •2.1. История развития местного самоуправления
- •В России до 90-х гг. Хх века
- •2.2. Становление местного самоуправления в России в современный период
- •2.3. Местное самоуправление за рубежом
- •2.4. Теоретические основы местного самоуправления
- •Тема 3. Понятие, принципы и функции местного самоуправления
- •3.1. Понятие и признаки местного самоуправления
- •По законодательству Российской Федерации
- •3.2. Основные принципы местного самоуправления в Российской Федерации
- •3.3. Функции местного самоуправления в Российской Федерации
- •3.4. Поддержка местного самоуправления в Российской Федерации
- •Тема 4. Система местного самоуправления
- •4.1. Понятие и элементы системы местного самоуправления
- •4.2. Местный референдум и муниципальные выборы как основные формы прямого волеизъявления населения при осуществлении местного самоуправления
- •4.3. Общие собрания населения как формы непосредственной демократии при осуществлении местного самоуправления
- •4.4. Территориальное общественное самоуправление
- •Тема 5. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •5.1. Система органов и должностных лиц
- •Местного самоуправления, их классификация
- •5.2. Представительный орган местного самоуправления
- •5.3. Глава муниципального образования
- •5.4. Исполнительные органы местного самоуправления
- •5.5. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
- •5.6. Основы муниципальной службы
- •Тема 6. Основы местного самоуправления
- •6.1. Правовые основы местного самоуправления
- •6.2. Территориальные основы местного самоуправления
- •6.3. Экономические основы местного самоуправления
- •6.4. Финансовые основы местного самоуправления
- •Тема 7. Гарантии местного самоуправления. Ответственность при осуществлении местного самоуправления
- •7.1. Система гарантий местного самоуправления
- •7.2. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления
- •7.3. Ответственность при осуществлении местного самоуправления
- •Основные источники учебного курса, рекомендуемые для углубленного изучения Нормативные правовые акты
- •Литература
Тема 7. Гарантии местного самоуправления. Ответственность при осуществлении местного самоуправления
7.1. Система гарантий местного самоуправления
|
Система гарантий местного самоуправления - совокупность условий и средств, обеспечивающих реализацию права населения на местное самоуправление и на его защиту |
| |
|
|
|
общие |
| |
|
|
|
специальные (юридические) |
|
|
Общие гарантии местного самоуправления |
| |
|
|
|
политические |
| |
|
|
|
экономические |
| |
|
|
|
социальные |
| |
|
|
|
идеологические |
| |
|
|
|
и другие, связанные с трансформацией всего многообразия отношений в российском обществе, обуславливающих процесс развития местного самоуправления в стране в целом, в каждом субъекте Российской Федерации, в отдельных муниципальных образованиях |
|
|
Политические гарантии местного самоуправления проявляются в |
| |
|
|
|
развитии институтов демократии посредством реализации народовластия в различных формах |
| |
|
|
|
эффективном функционировании системы государственной власти на основе принципа разделения властей |
| |
|
|
|
наличии государственной воли на поддержку местного самоуправления |
| |
|
|
|
поддержании режима политического плюрализма и др. |
|
|
Экономические гарантии местного самоуправления состоят в |
| |
|
|
|
построении экономической системы общества на основе принципа свободы экономической деятельности, предпринимательства и труда |
| |
|
|
|
разнообразии и равноправии всех форм собственности |
| |
|
|
|
создании прочной, гибкой финансовой системы в стране и др. |
|
|
Социальные гарантии местного самоуправления заключаются в |
| |
|
|
|
существовании развитой социальной структуры общества |
| |
|
|
|
поддержке институтов гражданского общества |
| |
|
|
|
поддержке самобытности народов, проживающих в Российской Федерации, и др. |
|
|
Идеологические гарантии местного самоуправления предполагают |
| |
|
|
|
создание целостной системы духовных ценностей каждого человека и общества в целом |
| |
|
|
|
высокий уровень культуры в обществе |
| |
|
|
|
развитие всех уровней правосознания |
| |
|
|
|
целенаправленное просвещение населения о сущности, задачах и принципах местного самоуправления |
|
|
Специальные (юридические) гарантии местного самоуправления |
| |
|
|
|
конституционные, установленные Конституцией России |
| |
|
|
|
правовые, предусмотренные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации |
|
|
Конституционные гарантии местного самоуправления |
| |
|
|
|
право на судебную защиту |
| |
|
|
|
право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти |
| |
|
|
|
запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией России и федеральными законами |
| |
|
|
|
защита государством права муниципальной собственности в равной степени с государственной, частной и иными формами собственности |
|
|
Правовые гарантии местного самоуправления |
| |
|
|
|
обязательность решений, принимаемых населением непосредственно и органами местного самоуправления |
| |
|
|
|
обеспечение организационной самостоятельности местного самоуправления |
| |
|
|
|
обязательность рассмотрения органами государственной власти и их должностными лицами обращений органов и должностных лиц местного самоуправления, к которым эти обращения направлены |
| |
|
|
|
представительные органы местного самоуправления обладают правом законодательной инициативы в представительном (законодательном) органе субъекта Российской Федерации |
| |
|
|
|
граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суды иски о признании недействительными правовых актов, нарушающих права местного самоуправления |
| |
|
|
|
наличие права органов местного самоуправления на создание объединений муниципальных образований |
| |
|
|
|
обеспечение экономической и финансовой самостоятельности в соответствии с разграничением предметов ведения между муниципальными образованиями |
| |
|
|
|
защита прав, чести и достоинства депутатов (членов) выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в целях обеспечения условий для беспрепятственного и эффективного осуществления их полномочий |
| |
|
|
|
передача одновременно с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями необходимых материальных и финансовых средств |
| |
|
|
|
и другие гарантии, закрепленные в федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации |
|
|
Обязательность решений, принимаемых населением непосредственно и органами местного самоуправления предполагает |
| |
|
|
|
исполнение таких решений всеми физическими и юридическими лицами, расположенными на территории муниципального образования |
| |
|
|
|
решения органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принятыми, либо признаны недействительными по решению суда |
| |
|
|
|
неисполнение или ненадлежащее исполнение таких решений влечет ответственность в соответствии с законами |
|
|
Обеспечение организационной самостоятельности местного самоуправления заключается в |
| |
|
|
|
отграничении органов местного самоуправления и системы органов государственной власти |
| |
|
|
|
наличии собственной компетенции органов местного самоуправления |
| |
|
|
|
запрете образования органов местного самоуправления и назначения должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами |
| |
|
|
|
строго регламентированных рамках контроля со стороны органов государственной власти за органами местного самоуправления |
| |
|
|
|
возможности муниципальных образований иметь собственную символику |
| |
|
|
|
запрете подчиненности одного муниципального образования другому |
|
|
Финансово-экономическая самостоятельность местного самоуправления обеспечивается |
| |
|
|
|
независимостью в управлении муниципальной собственностью |
| |
|
|
|
наличием права создавать муниципальные предприятия и учреждения для осуществления хозяйственной деятельности |
| |
|
|
|
существованием минимальных местных бюджетов, покрываемых за счет регулирующих доходов |
| |
|
|
|
финансированием отдельных государственных полномочий, предаваемых органам местного самоуправления |
| |
|
|
|
самостоятельностью в осуществлении муниципального бюджетного процесса |
| |
|
|
|
возможностью проводить муниципальные лотереи, выпускать муниципальные ценные бумаги, выдавать кредиты |
| |
|
|
|
правом создавать муниципальные банки и другие финансово-кредитные учреждения |
|