- •1.Государственное управление и его соотношение с исполнительной властью.
- •2.Предмет, метод и система отрасли административного права.
- •3. Источники административного права.
- •4. Понятие административно-правовой нормы, ее структура
- •5. Понятие, структура и виды административно-правовых отношений.
- •6.Общая характеристика и классификация субъектов административного права.
- •7. Административно-правовой статус гражданина рф: понятие и структура.
- •8. Виды специальных субъектов административного права
- •9. Особенности административно – правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •10.Коллективные субъекты административного права: правовое регулирование и виды.
- •11. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •12. Административно-правовой статус Правительства рф.
- •13. Понятие и виды органов исполнительной власти (оив)
- •14. Оив субъектов Федерации
- •15. Органы местного самоуправления как субъекты ап
- •17.Понятие и виды государственной службы (гс)
- •18. Принципы гс:
- •19. Государственный служащий. Понятие и виды
- •20.Особенности правового регулирования правоохранительной службы.
- •21.Военная служба как вид государственной службы: понятие и правовое регулирование.
- •22. Понятие и основания дисциплинарной ответственности.
- •23.Субъекты дисциплинарной ответственности.
- •24.Понятие и виды дисциплинарных взысканий.
- •25.Порядок привлечения лица к дисциплинарной ответственности.
- •26.Административно-правовой договор
- •27. Понятие и виды форм управления
- •28. Правовые акты управления (пау)
- •29. Меры административного принуждения.
- •30. Действие правовых актов управления
- •31. Понятие и виды убеждения в государственном управлении
- •32. Производство по делам об ап
- •33.Методы государственного управления (гу)
- •34. Административная ответственность (ао).
- •35. Понятие и виды административных взысканий (ав)
- •36.Административный процесс. Понятие и принципы административного процесса
- •37. Основы административной организации управления (оу)
- •38.Административная юрисдикция: основные черты, принципы, структура
- •39.Административно-правовой спор: понятие и признаки.
- •40.Обжалование, опротестование постановления по делу
- •41. Стадии производства по делам об ап
- •42.Понятие и виды административно-правовых режимов.
- •43. Законность в сфере управления
- •45. Территориальные, отраслевые и межотраслевые начала в управлении
- •46. Управление промышленностью
- •47. Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •48. Управление коммуникациями
- •49. Управление в сфере использования и охраны природных ресурсов
- •50. Управление финансами и кредитом
- •51. Управление в сфере образования
- •52. Управление в сфере науки
- •53. Управление в сфере культуры
- •54. Управление в сфере здравоохранения
- •55. Управление в области социальной защиты граждан
- •56. Управление обороной
- •57. Управление безопасностью
- •58. Управление в сфере внутренних дел
- •59. Управление иностранными делами
- •60. Управление юстицией
26.Административно-правовой договор
Административно-правовым договором называется соглашение, которое устанавливает административно-правовые нормы, обязательные для участников управленческих отношений, а также которые влекут установление, изменение или прекращение административных прав и обязанностей.
В свою очередь административно-правовой договор обладает рядом признаков:
Административно-правовой договор является разновидностью правового договора.
Административный договор устанавливает административно-правовые нормы.
Его правовая база содержится в Конституции Российской Федерации и действующем законодательстве.
Один из участников административного договора является государственным органом или должностным лицом.
Договорные нормы административного договора рассчитаны на длительное действие.
Административный договор заключается в соответствии со специальной процедурой.
Административный договор не допускает отказ от исполнения договорных обязательств в одностороннем порядке.
Несоблюдение норм административного договора влечет наступление юридических последствий.
Целью административного договора является реализация публичных интересов его участников.
Виды административно-правового договора можно подразделить по предмету действия и по субъекту.
По предмету различают административный договор:
о компетенции (разграничение полномочий и предметов ведения);
договор, обеспечивающий государственные нужды;
по управлению объектами государственной собственности;
контракты (трудовые соглашения) с государственными служащими;
финансовые и налоговые договора;
договор о совместной деятельности и сотрудничестве;
об оказании некоторых услуг частным лицам, например, коммунальных, по обеспечению занятости населения;
инвестиционные договора.
По субъекту административно-правовой договор может быть:
между субъектами управленческой деятельности;
между субъектами исполнительной власти и иными государственными (муниципальными) организациями;
между государственными и негосударственными организациями;
между государственными (муниципальными) органами и их служащими;
между субъектами управления и гражданами.
27. Понятие и виды форм управления
Применительно к исполнительной власти форма является внешним выражением действий (бездействия) ОИВ и должностных лиц, которые порождают определенные юридические последствия.
В зависимости от содержания выделяются:
- формы реализации исполнительной власти - наиболее важные выражают непосредственную реализацию государственно-властных полномочий; вызывают прямые последствия юридического характера, поэтому относятся к административно-правовым формам управления. Они регламентируются в максимальной степени (действия по подготовке и изданию правовых актов). К ним относятся издание юридических актов, совершение на их основе иных действий юридического характера (напр., регистрация) и др.;
- формы государственно-управленческой деятельности - совокупность действий, совершаемых исполнительными органами за рамками непосредственного управляющего воздействия, не носящие прямого юридического эффекта. В основном они направлены на организацию внутренней работы ОИВ.
Регламентация таких форм осуществляется ОИВ самостоятельно, но должна соответствовать его компетенции и требованиям законности. Государственно-управленческая деятельность может быть выражена как в правовых, так и внеправовых формах (организационные, функциональные действия).
Виды административно-правовых форм:
- по характеру возникновения: первоначальные (издание правовых актов) и производные (регистрационные, разрешительные действия);
- по характеру регулирования: позитивные (установление каких-либо положений) и негативные (реакция на ненадлежащее поведение);
- по направленности: внешняя (на общественные отношения) и внутренняя (в пределах аппарата);
- по адресату: общеобязательные и адресованные конкретным субъектам;
- по условиям применения: нормальная общественная жизнь или чрезвычайная ситуация, военное положение;
- по юридическому содержанию: дозволительные, запретительные и предписывающие.