- •1. Понятие, особенности и функции современного международного права.
- •Понятие и функции международного права. Система международного права
- •Сущность международного права.
- •2. Система мп и её основные элементы. Кодификация отраслей мп.
- •Система международного права. Институты и отрасли международного права
- •Понятие и классификация норм международного права
- •3. История развития мп и отличительные черты отдельных периодов.
- •Возникновение международного права и его периодизация.
- •4. Международно-правовая доктрина. Теории международного права в трудах российских ученых.
- •5. Современное международное право, тенденции его развития.
- •6. Мпп и мчп: вопросы взаимодействия
- •Соотношение международного публичного и частного права
- •Соотношение и взаимодействие мпп и мчп
- •Отличие международного права от международного частного права.
- •7. Понятие, классификация, иерархия международно-правовых норм. Эффективность норм мп.
- •Понятие и классификация норм международного права
- •8. Процесс создания норм мп. Общая характеристика источников мп и их взаимодействие в процессе правового регулирования.
- •Источники международного права, их общая характеристика и соотношение
- •9. Международный договор как источник мп. Венская конвенция о праве международных договоров.
- •Заключение международного договора
- •Вступление в силу международного договора
- •Недействительность международных договоров
- •Международные конференции как средство многосторонней дипломатии
- •Международный договор: понятие, виды
- •Стадии заключения международных договоров
- •Форма и структура международных договоров
- •Недействительность, прекращение и приостановление действия международных договоров
- •Заключение договоров
- •Оговорки
- •Вступление в силу договоров и их временное применение
- •Соблюдение, применение и толкование договоров Соблюдение и применение договоров
- •Толкование договоров
- •Договоры и третьи государства
- •Поправки к договорам и изменение договоров
- •Недействительность, прекращение и приостановление действия договоров
- •Недействительность договоров
- •Прекращение договоров и приостановление их действия
- •Процедура
- •Последствия недействительности, прекращения договора или приостановления его действия
- •Депозитарии, уведомления, исправления и регистрация
- •10. Международный обычай как источник мп. Формирование международно-правовых обычаев.
- •Понятие
- •Формы санкционирования государством обычных норм
- •11. Акты, принимаемые международными межправительственными организациями. Пределы обязательности.
- •12. Соотношение международного и внутригосударственного права: теории и механизм взаимодействия.
- •Соотношение международного и национального права
- •Соотношение международного и внутригосударственного права: теоретические аспекты
- •Теория инкорпорации
- •Теория трансформации
- •Дуализм
- •12. Понятие и особенности основных принципов международного права. Установление системы принципов в международных договорах.
- •Основные принципы международного права
- •Система основных принципов международного права
- •14. -19 Принципы принцип неприменения силы и угрозы силой
- •Принцип разрешения международных споров мирными средствами
- •Принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств
- •Принцип обязанности государств сотрудничать друг с другом
- •Принцип равноправия и самоопределения народов
- •Принцип суверенного равенства государств
- •Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву
- •Принцип нерушимости государственных границ
- •Принцип территориальной целостности государств
- •Принцип уважения прав человека и основных свобод
- •Основные принципы международного права
- •20. Понятие и виды субъектов мп. Международная правосубъектность.
- •Понятие и виды субъектов международного права. Правосубъектность
- •Субъекты международного права понятие, виды, содержание
- •Международная правосубъектность государств
- •Международная правосубъектность наций и народов, борющихся за независимость
- •Международная правосубъектность международных организаций
- •Международная правосубъектность государствоподобных образований
- •21. Государство – основной субъект мп. Внешнеполитические интересы рф.
- •Государства как основные субъекты международного права
- •22. Международная деятельность субъектов федерации. Правовое регулирование международных и внешнеэкономических связей субъектов рф. Участие субъектов Российской Федерации в международных отношениях
- •Правовое регулирование международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации
- •23. Институт признания в мп, юридические последствия признания. Теории и доктрины признания государств и правительств.
- •Понятие и сущность признания государств
- •Признание правительств. Признание de jure и de facto
- •Признание, его виды и юридические последствия. Правопреемство в международном праве
- •24. Правопреемство в мп: Объекты и теории
- •Понятие и сущность правопреемства государств
- •Правопреемство государств
- •25. Правопреемство государств в отношении международных договоров
- •26. Правопреемство государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов
- •27. Прекращение ссср и вопросы правопреемства.
- •28. Международные организации как субъект мп: признаки и виды. Функции международных организаций.
- •Понятие и классификация международных организаций
- •Понятие «права международных организаций»
- •Понятие и источники права международных организаций и конференций
- •Компетенция, полномочия и функции международной организации
- •29. Оон: история создания, цели деятельности и система оон.
- •Организация объединенных наций. Цели и принципы
- •Организация Объединенных Наций
- •Организация Объединенных Наций
- •Органы Организации Объединенных Наций
- •30. Генеральная Ассамблея оон: состав, порядок работы, компетенция, комитеты, виды и юридическая сила актов.
- •31. Совет безопасности оон: состав, полномочия по обеспечению международного мира и безопасности, порядок принятия и юридическая сила решений.
- •32. Международный суд оон: состав, порядок образования, компетенция. Порядок рассмотрения споров и принятия решения.
- •Разрешения международных споров
- •33. Специализированные учреждения оон: правовая основа и направления деятельности (на примере отельных специализированных учреждений)
- •34. Проблемы и основные реформирования оон.
- •Реформа оон
- •Проблемы реформирования
- •Участие стран в миротворческих операциях
- •35. Региональные международные организации: общая характеристика, понятие, признаки, особенности.
- •Региональные международные организации (общая характеристика)
- •36. Обсе: создание, структура и основные направления деятельности.
- •Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
- •Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
- •37: Нато: создание структура и основные направления деятельности.
- •Организация Североатлантического договора (нато) и Организация американских государств
- •38. Содружество Независимых Государств: создание, структура и основные направления деятельности.
- •Членство в Содружестве Независимых Государств
- •Органы Содружества Независимых Государств
- •Сотрудничество государств Содружества в сфере экономики
- •39. Заключение международного договора. Право на участие в международном договоре. Действие международного договора во времени и пространстве.
- •Стороны в международных договорах
- •Стадии заключения международных договоров
- •Действие международных договоров во времени и в пространстве, по кругу лиц
- •Понятие и виды международных договоров
- •Заключение международных договоров
- •Действие договоров
- •Заключение, исполнение и прекращение международных договоров Российской Федерации
- •Влияние войны на международные договоры
- •Недействительность, прекращение и приостановление действия международных договоров
- •44. Вопросы разоружения в современном международном праве.
- •Разоружение. Меры контроля за разоружением
- •Меры по предотвращению гонки вооружений и разоружению
- •45. Меры доверия в международном праве. Договор по открытому небу 1992.
- •Меры укрепления доверия, международный контроль
- •История
- •Основные элементы договора
- •Участники договора
- •Выполнение договора
- •46. Международное экономическое право: характеристики отрасли.
- •Международное экономическое право
- •Международное экономическое право
- •47. Международные экономические организации (мвф, Всемирный Банк, вто). Вступление России в вто.
- •Специализированные международные экономические организации
- •Международно-правовое сотрудничество в области валютных и финансовых отношений
- •Международные экономические организации
- •Цели и задачи
- •Виды и направления деятельности
- •Мобилизация денежных средств
- •Кредиты
- •Другие услуги
- •Направления (сферы) деятельности
- •Управление деятельностью банка
- •Россия и вто
- •История вступления России в вто Переговоры
- •Условия присоединения
- •Ратификация
- •Критика вступления России в вто
- •Попытка проведения референдума против вступления в вто
- •48. Международное воздушное право: понятия, источники и принципы.
- •Международное воздушное право. Международные полеты в пределах государственной территории, полеты над открытым морем
- •Понятие и источники международного воздушного права
- •49. Виды воздушного пространства и их правовой режим. Виды воздушного пространства и их правовой режим. Концепция «открытого неба»
- •Правовой статус воздушного пространства
- •50. Правовое регулирование международных воздушных сообщений (коммерческие права).
- •Режим полетов в суверенном воздушном пространстве
- •Режим полетов в международном воздушном пространстве
- •51. Понятие, принципы, источники международного права окружающей среды.
- •Международно-правовая охрана окружающей среды: понятие и принципы
- •Понятие и источники международного права охраны окружающей среды
- •52. Программа оон по окружающей среде (юнеп). Взаимодействие межправительственных и неправительственных организаций по вопросам охраны окружающей среды.
- •Структура
- •Исполнительный директор
- •Международные Года юнеп
- •Реформирование юнеп
- •Известные международные проекты
- •Таяние ледников
- •53. Роль международных конференций в развитии международного права окружающей среды.
- •54. Международно-правовая охрана Мирового океана, климата, озонового слоя и биологического разнообразия. Конвенции.
- •Международно-правовая охрана Мирового океана
- •Международно-правовая охрана воздушной среды, климата, озонового слоя
- •Международно-правовая защита животного и растительного мира
- •Международно-правовая охрана Мирового океана
- •55. Мирные средства разрешения международных споров. Посредничество и добрые услуги как первоначальные механизмы разрешения международных споров.
- •Непосредственные переговоры, посредничество, добрые услуги
- •56. Разрешения межгосударственных споров в рамках международных организаций (на примере оон и снг)
- •57. Разрешение споров в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.
- •58. Международный арбитраж, следственные и примирительные комиссии.
- •59. Международный механизм защиты прав человека на универсальном уровне (оон).
- •60. Международное гуманитарное право: история развития, понятия и источники.
- •Международное гуманитарное право
- •61. Сфера применения и принципы международного гуманитарного права.
- •Международное гуманитарное право и сфера его применения
- •62. Начало войны и его правовые последствия. Ограничения на средства и методы ведения военных действий.
- •Правовые последствия начала войны
- •Запрещенные средства и методы ведения войны
- •Участники вооруженных конфликтов
- •Правовой режим военного плена
- •Нейтралитет в войне
- •Военная оккупация
- •Понятие жертв войны. Комбатанты и некомбатанты
- •Начало войны и его правовые последствия. Театр войны
- •Ограничение средств и методов ведения войны
- •63. Окончание войны и его международно-правовые последствия. Перемирие, капитуляция, мирный договор.
- •Международно-правовые последствия окончания войны
- •История
- •История
- •64. Право международной безопасности: понятие, системы, цели. Концепция национальной безопасности рф.
- •Понятие права международной безопасности
- •Понятие и источники права международной безопасности
- •65. Универсальная и региональная системы коллективной безопасности.
- •Универсальная система коллективной безопасности
- •Региональные системы коллективной безопасности
- •66. Договор о запрещении испытания ядерного оружия в трёх средах 1963 г. Проблема всеобщего запрещения ядерных испытаний.
- •67. Конвенция о запрещении химического оружия 1993. Контрольный механизм её реализации.
- •История
- •Организация по запрещению химического оружия (озхо)
- •Ключевые пункты Конвенции
- •Ключевые организации стран-участниц
- •Классификация химикатов
- •Запасы химического оружия в мире
- •Сроки уничтожения
- •Ход уничтожения
- •]Запасы Ирака
- •Финансирование
- •Известные заводы по производству
- •Оставленное и старое химическое оружие
- •Выполнение Конвенции в России
- •Выполнение Конвенции в сша
- •68. Виды территорий по международному праву. Территории с особым режимом. Территориальные споры. Территория в международном праве: понятие, объекты регулирования, виды территорий
- •Государственная территория: понятие и виды
- •Понятие и виды территорий в международном праве
- •Государственная территория
- •69. Состав и юридическая природа государственной территории. Изменение принадлежности государственной территории.
- •Изменение границ и территориальные споры
- •70. Правовой режим Арктики. Юридический статус морских пространств.
- •Правовой режим Арктики
- •Внутренние воды – вид морских пространств.
- •Государственная граница
- •Государственные границы
- •72. Международные реки. Правовой режим Дуная.
- •Международные и пограничные озера и реки
- •Международные реки
- •Международно-правовой режим судоходства по реке Дунай
- •73. Международно-правовой режим Антарктики.
- •Правовой режим антарктики
- •74. Международно-правовые вопросы гражданства.
- •Международно-правовые вопросы гражданства
- •75 Право убежища: понятия, виды, международно-правовое регулирование
- •Право политического убежища
- •Право убежища
- •Международно-правовой режим беженцев и вынужденных переселенцев
- •76. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. И факультативные протоколы к нему
- •Структура пакта
- •Факультативные протоколы
- •77. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.
- •Каталог прав
- •Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека
- •78. Конвенции о запрещении геноцида 1948 г. И апартеида 1973 г.: содержание и механизм реализации. Конвенции о запрещении геноцида и апартеида. Конвенция о запрещении пыток
- •Конвенция о запрещении геноцида 1948 года и апартеида 1973 года: содержание и механизм реализации
- •79. Механизм защиты прав человека в рамках Совета Европы Механизмы защиты прав человека
- •Международные стандарты прав человека. Международные процедуры и механизмы защиты прав человека
- •Рассмотрение индивидуальных петиций. Международная защита прав человека как отрасль международного права
- •Защита прав человека в законодательстве рф
- •80. Международное морское право: история развития, понятие и источники. Значение Конвенции оон по морскому праву.
- •Понятие и источники международного морского права
- •Международное морское право
- •Внутренние воды
- •Территориальное море
- •Прилежащая зона
- •Исключительная экономическая зона
- •Континентальный шельф
- •Архипелажные воды
- •Проливы, используемые для международного судоходства Открытое море
- •Международный район морского дна
- •81. Международный трибунал по морскому праву.
- •82. Внутренние воды, «исторические воды»: понятие, правовой режим. Юрисдикция прибрежного государства.
- •Внутренние морские воды. Территориальное море. Открытое море
- •83. Территориальное море: понятие, отсчёт ширины, правовой режим. Законодательство рф о территориальном море.
- •84. Исключительная экономическая зона: понятие, ширина, правовой режим. Фз «об исключительной экономической зоне» 1998 г.
- •Исключительная экономическая зона, континентальный шельф, открытое море
- •85. Континентальный шельф: понятие, отсчёт, правовой режим. Закон о Континентальном шельфе 1995.
- •Континентальный шельф
- •Международно-правовой режим континентального шельфа
- •86. Открытое море: понятие, правовой режим, свободы открытого моря.
- •Правовой режим открытого моря
- •87. Международные проливы: понятие и право транзитного прохода. Конвенция о режиме Черноморских проливов. 1936 г.
- •Международные проливы
- •История
- •Основные положения конвенции
- •Значение конвенции
- •88. Правовой режим Международного Района морского дна. Международный орган по морскому дну и Предприятие.
- •Международный район морского дна
- •История
- •Деятельность момд
- •89. Международные каналы. Правовой режим отдельных каналов.
- •Международные каналы и проливы, их правовой режим
- •90. Понятие и источники права внешних сношений. Органы внешних сношений государств. Их правовой статус (на примере рф)
- •Внутренние и зарубежные органы внешних сношений государств
- •Понятие и источники права внешних сношений
- •Органы внешних сношений государств
- •Посольство Российской Федерации
- •91. Понятие, виды и функции дипломатических представительств. Персонал. Порядок назначения и прекращение функций главы дипломатического представительства.
- •Дипломатические представительства
- •92 Дипломатические привилегии и иммунитеты. Дипломатические привилегии и иммунитеты
- •93. Консульские учреждения: понятия, функции. Классы консулов.
- •Консульские представительства
- •94. Порядок назначения консулов. Почётный консул.
- •95. Консульские привилегии и иммунитеты, их отличие от дипломатических привилегий и иммунитетов.
- •Консульские привилегии и иммунитеты.
- •96. Представительства государств при международных организациях. Постоянные представительства государств при международных организациях
- •97. Международно-правовая ответственность: понятие и проблемы квалификации. Основания международно-правовой политики. Понятие и основания международно-правовой ответственности
- •Международно-правовая ответственность. Понятие и виды
- •Формы реализации международно-правовой ответственности
- •Виды и формы международно-правовой ответственности
- •Основания возникновения международно-правовой ответственности и случаи освобождения от нее.
- •98. Международно-правовая ответственность государств. Особенности ответственности международных организаций.
- •Виды и формы международной правовой ответственности государств
- •Особенности ответственности международных организаций
- •Виды и формы международно-правовой ответственности государств
- •Ответственность международных организаций
- •99. Состав и виды международных правонарушений. Примеры.
- •Виды международных правонарушений
- •100. Обстоятельства, освобождающие от международно-правовой ответственности.
- •Обстоятельства, исключающие противоправность. Ответственность за правомерную деятельность
- •101. Виды, формы и механизм реализации международно-правовой ответственности.
- •102. Международная уголовная ответственность физических лиц: особенности как субъекта, характеристика международных преступлений.
- •103. Уставы международных трибуналов по Югославии и Руанде: причины создания, правовые основания деятельности, юрисдикция и структура.
- •История
- •Полномочия
- •Деятельность
- •Критика
- •104. Международный уголовный суд: правовые основы деятельности, юрисдикция, структура.
- •Государства-участники
- •Состав суда
- •Компетенция Составы преступлений
- •Территория и гражданство
- •Порядок возбуждения дел
- •Функционирование суда
- •105. Ответственность за вредные последствия правомерной деятельности.
- •106. Международное сотрудничество государств в борьбе с преступностью.
- •Сотрудничество и обмен информацией в борьбе с отдельными видами преступлений
- •107. Преступления международного характера: понятия, классификация, общая характеристика на примере нескольких деяний.
- •Преступления международного характера
- •108. Правовая помощь по уголовным делам. Выдача преступников в международном праве.
- •109. Борьба с международным терроризмом (в том числе на основе анализа отдельных конвенций)
- •111. Роль международных организаций в борьбе с преступностью. Интерпол, Европол.
- •Международная организация уголовной полиции (Интерпол)
- •Международное сотрудничество в борьбе с преступностью
- •История
- •Структура
- •Интерпол в России
- •История
- •Организация Цели, задачи и финансирование
- •Европол в России
- •Критика Европола
- •Европол и скандалы
- •112. Понятие, источники и принципы международного космического права.
- •Международное космическое право. Правовой режим космического пространства и небесных тел
- •113. Международно-правовой режим космического пространства, небесных тел и правовой статус космических объектов.
- •Правовой статус космонавтов
- •Правовой статус космических объектов и космонавтов
- •Международные космические организации
- •114. Международно-правовая ответственность в космическом праве.
22. Международная деятельность субъектов федерации. Правовое регулирование международных и внешнеэкономических связей субъектов рф. Участие субъектов Российской Федерации в международных отношениях
Международное право не содержит нормы, которая бы давала решение вопроса о международно-правовом статусе политико-территориальных образований, являющихся составными частями федеративного государства. Не провозглашая международной правосубъектности таких образований, оно вместе с тем ее и не отрицает.
Есть основания для суждения о косвенном признании определенного международно-правового статуса субъектов федерации как предпосылки их международной правосубъектности. Это признание складывается из следующих компонентов.
Во-первых, как уже отмечалось, современное международное право исходит из презумпции разнообразия субъектов и не исключает возможности появления новых, нетрадиционных субъектов. .
Во-вторых, известна практика заключения между федеративными государствами двусторонних договоров, в той или иной форме констатирующих право составных частей этих государств самостоятельно устанавливать и поддерживать международные отношения и заключать международные договоры как с подобными себе образованиями в других государствах, так и непосредственно с зарубежными федеративными государствами. Самый наглядный пример — Соглашение между СССР и Канадой от 20 ноября 1989 г. о сотрудничестве между союзными республиками СССР и провинциями Канады.
В-третьих, представляет интерес долголетняя международная деятельность Украины и Белоруссии как государств — членов ООН и ряда других организаций и участников многих международных договоров в тот период, когда они были союзными республиками в составе Союза ССР, а также значительно более скромные по содержанию международные контакты других союзных республик.
В-четвертых, в период с середины 1990 и по конец 1991 г., т. е. с момента разработки и принятия в союзных республиках деклараций о государственном суверенитете до прекращения существования Союза ССР и обретения этими республиками статуса независимых государств, ощущалась реальная международная деятельность тогда еще субъектов Союза. Так, РСФСР в то время заключила ряд договоров с субъектами зарубежных федераций — отдельными штатами США, землями ФРГ, республиками тогдашней Югославии, несколько соглашений торгово-экономического характера с правительствами Венгрии, Чехословакии, других государств. Эти договорные связи, а также прямые дипломатические контакты свидетельствовали о признании зарубежными государствами международно-правового статуса республик в составе СССР.
В-пятых, за многие годы существования таких зарубежных федераций, как США, Канада, Австрия, Швейцария, Австралия, сложилась система вступления их субъектов — штатов, провинций, земель, кантонов — в непосредственные договорные отношения друг с другом на межгосударственной основе, а в отдельных случаях — договорные отношения субъекта одного государства с другим государством (например, провинции Квебек в Канаде с Францией).
Отмеченная международная практика имела свои внутригосударственные предпосылки в виде конституционных норм, допускавших определенные внешние связи субъектов федерации и в какой-то мере их регламентировавших.
Основной закон ФРГ предоставляет возможность землям в той мере, в какой они обладают законодательной компетенцией, и с согласия Федерального правительства заключать договоры с иностранными государствами (ч. 3 ст. 32). Формулировка Конституции США выглядит иначе: ни один штат не может без согласия Конгресса заключать договоры с другим штатом или иностранной властью (разд. 10 ст. 1), — однако из этого следует возможность договорных отношений штата при согласии Конгресса. .Принципиально иное решение содержится в Конституции Бельгии в редакции 1993 г., установившей в этой стране новую, федеративную форму государственного устройства: субъекты бельгийской федерации — сообщества и регионы — обладают в пределах своих полномочий правом заключения международных договоров, которое не обусловлено согласием федеральных органов (§ 1 ст. 127 и § 1 ст. 130). Такое конституционное решение уже получило признание в ст. 9 Договора между Российской Федерацией и Королевством Бельгия о согласии и сотрудничестве от 8 декабря 1993 г.
Отечественный конституционный опыт свидетельствует о закреплении в Конституции СССР 1977 г. (ст. 80) и в конституциях союзных республик (например, ст. 75 Конституции РСФСР 1978 г.) комплекса республиканских полномочий в международной сфере — право вступать в отношения с иностранными государствами, заключать с ними договоры и обмениваться дипломатическими и консульскими представительствами, участвовать в деятельности международных организаций. И хотя в реальной ситуации эти конституционные нормы преимущественно оставались юридическими фикциями, они обладали правовым потенциалом и в определенной мере были использованы в отмеченный выше период.
В современных условиях Российской Федерации общефедеральное регулирование ограничивается констатацией того, что республики в составе Российской Федерации, края, области и другие субъекты РФ являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических, отношений (связей). Это положение Федеративного договора не перенесено в новую Конституцию, но оно и не противоречит ей, поскольку в п. "о" ч. 1 ст. 72 Конституции к совместному ведению РФ и ее субъектов отнесена "координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации". Следовательно, Конституция исходит из признания международной деятельности субъектов РФ, но не конкретизирует формы этой деятельности, относя соответствующую регламентацию к компетенции самих субъектов в пределах их самостоятельных полномочий. Для нормативной унификаций принципиальных вопросов предусмотрен Федеральный закон "О координации международных и внешнеполитических связей субъектов Российской Федерации".
Сам термин "субъект международного права" использован только в Конституции Республики Татарстан (ст. 61).
"Республика Башкортостан, — гласит ч. 2 ст. 74 ее Конституции, — вступает в отношения с другими государствами, заключает международные договоры и обменивается дипломатическими, торговыми и иными представительствами, участвует в деятельности международных организаций". Аналогичные или сходные положения сформулированы в конституциях Республики Татарстан (ст; 62), Республики Бурятия (ч. 2 ст. 13), Республики Дагестан (ст. 66), Республики Саха (Якутия) (ст. 9) и др.
В Уставе города Москвы имеется специальная глава (13) "Международные связи". Город Москва имеет право на установление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и Уставом, участвует в пределах своей компетенции в выполнении международных договоров РФ (ст. 92). Аналогичные ссылки на Конституцию РФ и другие акты сопровождают положение ст. 9.2. Устава Хабаровского края о праве края самостоятельно заключать договоры с иностранными государствами. Согласно ст. 13 Устава Свердловской области, область вправе выступать самостоятельным участником международных и внешнеэкономических связей, заключать соответствующие договоры (соглашения), если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам.
Можно ли рассматривать указанные нормативные положения как односторонние решения, не согласованные с Федерацией и федеральными органами? Очевидно, нет, если иметь в виду позицию Российской Федерации, выраженную в подписанных ею с Республикой Татарстан (15 февраля 1994 г.) и с Республикой Башкортостан (3 августа 1994 г.) договорах о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти соответствующих республик. Согласно п. 11 ст. П Договора Российской Федерации и Республики Татарстан и п. 14 ст. 3 Договора Российской Федерации и Республики Башкортостан каждая республика устанавливает отношения с иностранными государствами, заключает международные договоры, не противоречащие федеральной и республиканской конституциям (в первом из договоров — и международным обязательствам РФ), участвует в деятельности международных организаций. Примерно треть субъектов уже имеют такого рода внутрифедеральные договоры.
В ряде договоров наряду с закреплением права самостоятельного участия в международных и внешнеэкономических связях содержится более конкретная (ориентированная) характеристика договорной деятельности республик, областей, краев: фиксируется право в процессе осуществления таких связей заключать "соответствующие договоры (соглашения) с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также министерствами и ведомствами иностранных государств". Именно такая унифицированная формулировка включена в договоры Федерации с Чувашской Республикой (ст. 10), Свердловской областью (ст. 13), Алтайским краем (ст. 13), Сахалинской областью (ст. 14), городом федерального значения Санкт-Петербургом (ст. 16) и другими субъектами РФ.
Можно предположить, что равноуровневые договорные отношения — с членами (субъектами) зарубежных федераций, а также с административно-территориальными единицами унитарных стран — будут более распространенными, перспективными, чем с иностранными государствами непосредственно.
Самостоятельный аспект международно-правового статуса субъектов РФ — их участие в заключении и выполнении международных договоров Российской Федерации. Конституция РФ (п. "о" ч. 1 ст. 72) относит к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов выполнение международных договоров РФ. Согласно Федеральному закону "О международных договорах Российской Федерации" (ч. 3 ст. 32) органы государственной власти соответствующих субъектов РФ обеспечивают в пределах своих полномочий выполнение международных договоров РФ. В ст. 4 этого Закона подробно регламентируется участие субъектов РФ в заключении договоров РФ, затрагивающих их полномочия. Имеется в виду прежде всего согласование соответствующих вопросов с органами государственной власти заинтересованных субъектов. При этом разграничиваются вопросы, относящиеся к ведению субъектов, и договоры, затрагивающие полномочия субъектов по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов. Однако конкретные процедуры согласования не предусматривают применительно к первому случаю такой регламентации, при которой получение согласия заинтересованного субъекта квалифицировалось бы как необходимая предпосылка разработки и подписания международного договора РФ, а ведь речь идет о сфере, в которой по ст. 73 Конституции субъекты РФ "обладают всей полнотой государственной власти".
Таким образом, международные отношения (связи) субъектов РФ не только зафиксированы в их законодательстве, но и признаны на федеральном уровне.