6 Вопрос. Реформы парламента в Англии 1911 и 1949 гг. Избирательные реформы 1918, 1928, 1948, 1969

Реформа 1911 г.По сво­ему социал-му составу палата лордов была оплотом аристокр-и и являлась по сути дела продолжением кон-сервативной пар­тии в парламенте.Когда консерваторы оказывали-сь в меньшин-ве и терпели поражение по какому-либо важному во-просу,палата лордов,используя свою сдерживающую ф-цию,обес-печивала защиту одной из борющихся сторон.Тем самым извраща-лся ис­тинный смысл 2-хпалатной системы.Это не могло не беспо-коить либералов,стремившихся преобра­зовать палату лордов либо добиться ее роспуска.В резул-те борьбы либералов с палатой лор-дов появился Акт о парламенте 1911 г.всякий билль,к-рый спикер палаты общин найдет “финансовым”,идет на подпись королю,ми-нуя палату лордов;всякий иной билль(публичный закон),если он от-клонен палатой лордов, возвращается в палату общин для нового голосования.Будучи подтвержденным и вновь отклоненным триж-ды(в течение 2-х лет),этот билль направляется на подпись коро-лю, минуя палату лордов.всякое свидетельство(о качестве бил-ля),выданное Спикером палаты общин окончательно во всех отно-шениях и не может быть оспариваемо ни перед каким судом. Согласно этому акту:нефинансовый билль,прошедший па­лату об-щин в трех последовательных сессиях и всякий раз отвер­гавшийся палатой лордов,после 3-его раза направлялся на ко­ролевское утвер-ждение,минуя палату лордов,при условии,что м/у 2-рым чтением в 1-ой сессии и последним чтением в 3-ей сессии прошло не менее 2-х лет.Проведение финансо­вых биллей вовсе не требовало согласия палаты лордов.Хар-р билля определял спикер палаты общин.Этим же Актом устанавли­валась продолжительность парламентской ле-гислатуры в 5 лет.Общим правилом было положение:финансы есть компетенция нижней палаты.Реформу 1911 г.нельзя объяснить ли-шь борьбой партий.Ее проведению способствовали и усиление по-зиции кабинета ми­нистров,и изменение социального состава пала-ты лордов.К нача­лу 20 в.произошло слияние родовой аристократии и буржуазии при явном преобладании последней.Буржуазия,не от-казываясь полностью от верхней палаты,делала ставку на сильный кабинет министров,к-рый при слабой нижней палате имел возмож-ность достаточно полно обеспечить ее интересы. В 1911 г. было также введено вознаграждение членам палаты общин.Реформа па-латы лордов-это победа палаты общин.Еще в большей степени она была победой правительства над парламентом.

16 Декабря 1949 года Закон об изменении Акта о парламенте:

изменение срока рассмотрения и отклонения публичного закона Палатой лордов с 2-х лет до 1 года;с 3 сессий до 2; данный закон именовался «Закон о Парламенте» и рассматривался с Актом о парламенте 1911 г. как один закон.Растущей мощи правительства способствовали вновь изобретенные средства тормозить или вовсе приостанавливать прения,к-рые могли служить на пользу оппози-ции:“предварительный вопрос»-право любого депутата потребо-вать,чтобы законопроект обсуждался без прений:такое предложе-ние, если против него не возражает спикер,ставится на голосование и принимается простым большинством;

“гильотина”-постановление,обязывающее спикера поставить об-суждаемый билль на голосование в заранее намеченный день и час независимо от состояния прений;

“кенгуру-гильотина”- право спикера по собственному разумению, но,конечно,в осуществление правительственной политики отводить те поправки к законопроекту,к-рые он считает “несущественными”.

Они подорвали старый английский парламентаризм с его неограни-ченной свободой прений.Спикер- лицо,председательствующее в нижней палате;назначение его стало зависеть от правительства, Исторически спикер ведет свое начало от тех уполномоченных де-путатов,к-рым палата общин поручала вести переговоры с королем. 1918 год - Акт о народном представительстве: Избирателем мо-жет быть мужчина(21 год),не ограниченный в правах и имеющий требуемую оседлость или деловые помещения(за к-рое платят не менее 10 ф.стер в год,используют в деловых и профессиональных целях)в округе;проживающий весь квалификационный период в округе.Ст2. Мужчина будет иметь право зарегистрироваться в ка-честве избирателя при выборах в парламент от университетского округа,если он достиг 21 г,не ограничен в правах и получил сте-пень(за исключением почетной)в университете,составляющем из-бирательный округ или часть такового.Ст 6.Квалификационный период будет 6 месячным периодом, заканчивающимся или 15 января, или 15 июля.Избирателем может быть женщина:достигшая 30 лет;не ограниченная в правах;занимающая в округе помещение для деловых занятий или состоит в браке с лицом,к-рое может быть зарегистрировано на этом основании(занимает дом или помещение для деловых занятий)приносящее не менее 5 ф.стер годового дохо-да).